Решение по жалобе/протесту (областной суд)

Судья Варанкина Ю.С. Дело № 7-4345/2021

РЕШЕНИЕ

30 марта 2021 года город Москва

Судья Московского городского суда Скащенко Ю.М.,

с участием прокурора отдела Прокуратуры города Москвы О*** Е.Ф.,

защитника С*** Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника С*** Д.А. на постановление № *** врио начальника ОВМ УВД по ЦАО ГУ МВД России по городу Москве от 7 октября 2020 года и решение судьи Замоскворецкого районного суда города Москвы от 7 декабря 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя Хусяинова ***,

УСТАНОВИЛ:

постановлением № *** врио начальника ОВМ УВД по ЦАО ГУ МВД России по городу Москве от 7 октября 2020 года индивидуальный предприниматель Хусяинов Р.Ф. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 400 000 (четырёхсот тысяч) рублей.

Решением судьи Замоскворецкого районного суда города Москвы от 7 декабря 2020 года постановление № *** врио начальника ОВМ УВД по ЦАО ГУ МВД России по городу Москве от 7 октября 2020 года оставлено без изменения, жалоба индивидуального предпринимателя Хусяинова Р.Ф. – без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Московский городской суд, защитник С*** Д.А., не оспаривая фактические обстоятельства по делу и вину Хусяинова Р.Ф. в совершении административного правонарушения, просит об изменении постановления должностного лица и решения судьи районного суда в части назначенного Хусяинову Р.Ф. административного наказания: снижении его размера до 200 000 рублей, ссылается на наличие оснований для применения положений ч. 3² и ч. 3³ ст. 4.1 КоАП РФ, указывает на то, что Хусяинов Р.Ф. является субъектом малого предпринимательства, ранее не привлекался к административной ответственности, признал вину в свершении административного правонарушения, раскаялся в содеянном, устранил выявленное нарушение; из-за введённых на территории Российской Федерации ограничительных мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19) Хусяинов Р.Ф. вынужден был приостановить свою предпринимательскую деятельность с сохранением заработной платы и уплаты налогов, что создало дополнительную финансовую нагрузку на индивидуального предпринимателя.

В судебное заседание Хусяинов Р.Ф., извещённый в установленном порядке, не явился, уполномочил защитника С*** Д.А. на представление его интересов, который поддержал жалобу по изложенным в ней доводам.

Прокурор О*** Е.Ф. просила отказать в удовлетворении жалобы, поскольку административное наказание Хусяинову Р.Ф. назначено в соответствии с характером и обстоятельствами совершённого административного правонарушения, данными о его личности; исключительные обстоятельства, которые могут являться основанием для назначения административного наказания ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, отсутствуют.

Изучив доводы жалобы, выслушав защитника С*** Д.А., заключение прокурора О*** Е.Ф., исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Административная ответственность по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ наступает за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трёх рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Нарушения, предусмотренные частями 1 – 3 настоящей статьи, совершённые в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, влекут административную ответственность, установленную ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ.

В соответствии с п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Закон о правовом положении иностранных граждан) работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трёх рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних.

Согласно материалам дела, 27 июля 2020 года по адресу: город Москва, улица Озерная, дом 2Б в ходе проверки соблюдения требований миграционного законодательства должностными лицами Никулинской межрайонной прокуратуры города Москвы установлен факт неуведомления индивидуальным предпринимателем Хусяиновым Р.Ф., проживающим по адресу: ***, в срок до 7 июля 2020 года территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в городе Москве о заключении 1 июля 2020 года трудового договора с гражданином Республики *** Т*** Ш.К., осуществляющим трудовую деятельность в качестве повара, что является нарушением п. 8 ст. 13 Закона о правовом положении иностранных граждан.

Указанное бездействие индивидуального предпринимателя Хусяинова Р.Ф. квалифицировано по ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ.

Факт совершения индивидуальным предпринимателем Хусяиновым Р.Ф. административного правонарушения подтверждён совокупностью исследованных доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, а именно: постановлением Никулинского межрайонного прокурора города Москвы о возбуждении дела об административном правонарушении от 21 сентября 2020 года; рапортом старшего помощника прокурора Никулинской межрайонной прокуратуры г. Москвы от 29 июля 2020 года; ответом начальника ОВМ ОМВД России по району Замоскворечье г. Москвы о поступлении 30.07.2020 года в адрес административного органа уведомлений о заключении трудовых договоров с иностранными гражданами от индивидуального предпринимателя Хусяинова Р.Ф.; письменными объяснениями индивидуального предпринимателя Хусяинова Р.Ф.; договором аренды недвижимого имущества № *** от 27 мая 2019 года; выпиской из ЕГРИП; копией трудового договора от 1 июля 2020 года, а также другими доказательствами.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями КоАП РФ, должностное лицо и судья районного суда пришли к обоснованному выводу о виновности индивидуального предпринимателя Хусяинова Р.Ф. в совершении административного правонарушения, предусмотренного КоАП РФ.

Доводы заявителя о наличии оснований для назначения Хусяинову Р.Ф. наказания в виде административного штрафа в размере ниже низшего предела, установленного санкцией ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, не влекут удовлетворение жалобы.

Согласно ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершённого им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ).

В соответствии с примечанием к статье 18.1 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьёй и иными статьями главы 18 КоАП РФ, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях указанной главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

Согласно с КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершённого административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

В соответствии КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи настоящего Кодекса.

Санкцией ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ предусмотрено наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от четырёхсот тысяч до одного миллиона рублей.

Решая вопрос о виде и размере административного наказания, подлежащего назначению Хусяинову Р.В., должностным лицом административного органа в полной мере были учтены все имеющие существенное значение для индивидуализации административной ответственности обстоятельства, характеризующие как само административное правонарушение, так и личность правонарушителя.

Индивидуальному предпринимателю Хусяинову Р.Ф. административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, назначено в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5 и 4.1, КоАП РФ, оно является справедливым и соразмерным содеянному.

Какие-либо исключительные обстоятельств, подтверждённые объективными данными, которые могли бы являться основанием для назначения Хусяинову Р.Ф. административного наказания в виде административного штрафа в размере ниже низшего предела, установленного санкцией ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, отсутствуют.

Жалоба не содержит доводов, влекущих отмену или изменение постановления должностного лица и решения судьи районного суда.

Порядок и срок давности привлечения индивидуального Хусяинова Р.Ф. к административной ответственности не нарушены.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6-30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

постановление № *** врио начальника ОВМ УВД по ЦАО ГУ МВД России по городу Москве от 7 октября 2020 года и решение судьи Замоскворецкого районного суда города Москвы от 7 декабря 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя Хусяинова *** оставить без изменения, жалобу защитника С*** Д.А. - без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда Ю.М. Скащенко