Постановление о назначении административного наказания

Дело № 5-2027/2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

город Москва 26 ноября 2020 года

Судья Замоскворецкого районного суда г. Москвы Варанкина Ю.С., рассмотрев материалы дела об административном нарушении по ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ в отношении

АО "Гарнизон", ОГРН 1097746403501, дата присвоения ОГРН 24.07.2009 г., ИНН 7704730084, адрес регистрации: 119160. г. Москва, ул. Знаменка, д. 19,,

У С Т А Н О В И Л:

АО "Гарнизон" допустило нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия.

Здание по адресу: г. Москва, Космодамианская наб., 24, стр. 1 является объектом культурного наследия федерального значения "Кригскомиссариат", 1778-1780 гг. (г. Москва) (далее – Объект).

Объект принят под государственную охрану постановлением Совета Министров РСФСР от 30 августа 1960 г. № 1327 "О дальнейшем улучшении дела охраны памятников культуры в РСФСР".

Предмет охраны одобрен на заседании "Комиссии по вопросам рассмотрения особенностей объектов культурного наследия, послуживших основанием для включения их в едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации и подлежащих обязательному сохранению" 15 января 2014 г. и распоряжением Мосгорнаследия от 25 сентября 2020 г. № 626.

Территория утверждена приказом Министерства культуры Российской Федерации от 26 октября 2010 г. № 199.

Объект находится в оперативном управлении (№ 77-77-12/027/2011-564 от 29.08.2011 г.) у Федерального государственного казенного учреждения "Центральное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации. Пользователем обследуемых помещений является АО "Гарнизон" (далее – Пользователь), на основании договора безвозмездного пользования помещениями от 20.04.2018 г. № Пр/23.

29 сентября 2020 г. в Мосгорнаследие поступило обращение Главной военной прокуратурой от 18 сентября 2020 г. № 2/5-294/20, которое содержало информацию о проведении строительных работ на Объекте силами АО "Гарнизон".

1 октября 2020 г. главным инспектором отдела № 3 Управления территориального контроля Мосгорнаследия М.В.Бирючковым в рамках исполнения полномочий по систематическому наблюдению во исполнение задания на осуществление мероприятий по государственному надзору за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия от "29" сентября 2020 г. № УТК- 354/2020 и проверки фактов указанных в обращении от 18 сентября 2020 г. № 2/5-294/20 осуществлен выезд на Объект в рамках которого проведен осмотр помещений генерального директора, заместителя генерального директора и главного бухгалтера АО "Гарнизон", информация, направленная в адрес Мосгорнаследия Главной военной прокуратурой от 18 сентября 2020 г. № 2/5-294/20, а также отраженная в объяснениях генерального директора АО "Гарнизон" А.В.Назарова от 11 сентября 2020 г. № 20/АН-1160 подтвердилась, в указанных помещения выполнен ремонт помещений, включающий в себя оклейку обоев, покраску стен, в кабинете главного бухгалтера сооружен навесной потолок. Оконные заполнения выполнены из современных материалов. На момент осмотра работы в указанных помещениях не проводились. Документация по ремонту указанных помещений Объекта не поступала и не согласовывалась, что подтверждается служебной запиской Управления государственного учета и экспертизы Департамента.

Указанные работы проводились без проектно-разрешительной документации, в нарушении требований ст. 45 Федерального закона "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации от 25 июня 2002 г. № 73-ФЗ.

По данному факту составлен акт осмотра от 1 октября 2020 г. № 723 /2020.

Согласно ч. 3 ст. 44 Конституции Российской Федерации каждый обязан заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры.

Отношения в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 25 июня 2002 г. № 73-ФЗ, а также принимаемыми в соответствии с ним в пределах компетенции субъектов Российской Федерации законами субъектов Российской Федерации в области государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 33 Федерального закона от 25 июня 2002 г. № 73-ФЗ объекты культурного наследия, включенные в реестр, выявленные объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера (в случае, если интерьер объекта культурного наследия относится к его предмету охраны), нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

Согласно ст. 40 Федерального закона от 25 июня 2002 г. № 73-ФЗ сохранение объекта культурного наследия – направленные на обеспечение физической сохранности объекта культурного наследия ремонтно-реставрационные работы, в том числе консервация объекта культурного наследия, ремонт памятника, реставрация памятника или ансамбля, приспособление объекта культурного наследия для современного использования, а также научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, научно-методическое руководство, технический и авторский надзор.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 Федерального закона от 25 июня 2002 г. № 73-ФЗ работы по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, указанным в п. 2 данной статьи, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, указанным в п. 2 данной статьи, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.

Согласно ч. 6 ст. 45 Федерального закона от 25 июня 2002 г. № 73-ФЗ к проведению работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия допускаются юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие лицензию на осуществление деятельности по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации.

На основании ст. 47.3 Федерального закона от 25 июня 2002 г. № 73-ФЗ при содержании и использовании объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия лица, указанные в п. 11 ст. 47.6 данного закона, лицо, которому земельный участок, в границах которого располагается объект археологического наследия, принадлежит на праве собственности или ином вещном праве, обязаны не проводить работы, изменяющие предмет охраны объекта культурного наследия либо ухудшающие условия, необходимые для сохранности объекта культурного наследия.

Из материалов дела следует, что АО "Гарнизон" без согласованной проектной документации и выданного разрешения на проведение работ по сохранению Объекта собственными силами провело ремонтные работы в указанных помещениях в нарушении ст. 45 Федерального закона от 25 июня 2002 г. № 73-ФЗ.

АО "Гарнизон" знало о статусе Объекта, установленном порядке проведения работ по сохранению объекта культурного наследия, имела возможность для соблюдения требований сохранения, охраны и использования объектов культурного наследия, однако не предприняла для этого все зависящие от нее меры.

Действия (бездействия) АО "Гарнизон" по организации проведения работ на Объекте, без проектно-разрешительной документации, а также лицами, не имеющими лицензию на проведение таких работ, нарушают установленные законодательством требования по сохранению, использованию объекта культурного наследия, а так же влекут причинение вреда Объекту.

Таким образом, АО "Гарнизон" своими действиями (бездействиями) по организации проведения работ на Объекте, без проектно-разрешительной документации, а также лицами, не имеющими лицензию на проведение таких работ, совершило правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ.

Защитник АО "Гарнизон" Лактюнин А.В. в суде указанныхв протоколе обстоятельств не оспаривал.

Виновность АО "Гарнизон" в совершении административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении, заданием от 29 сентября 2020 г. № УТК-354/2020; актом осмотра от 1 октября 2020 г. № 723/2020; материалами, направленными в адрес Мосгорнаследия Главной военной прокуратурой от 18 сентября 2020 г. № 2/5-294/20, договором безвозмездного пользования помещениями от 20.04.2018 г. № Пр/23; выпиской из ЕГРН от 6.02.2020 г. № 77/100/030/2020-24438, иными материалами.

Исследовав материалы дела, оценив в совокупности собранные по делу доказательства, суд признает их достоверными и достаточными для признания АО "Гарнизон" виновным в совершении административного правонарушения, а его действия квалифицирует по ч. 1 ст. 7.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного.

Обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность виновного, судом не установлено.

В связи с этим суд полагает возможным назначить наказание в виде административного штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

П О С Т А Н О В И Л:

АО "Гарнизон" признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ, и подвергнуть его административному наказанию в виде штрафа в доход государства размере 200 000 рублей.

Разъяснить, что в соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. При невыполнении указанных действий административный штраф взыскивается принудительно, а лицо, не уплатившее штраф, привлекается к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 29.10 КоАП РФ разъясняется информация о получателе штрафа: В соответствии с ч. 1.1 ст. 29.10 КоАП РФ разъясняется информация о получателе штрафа: Межрегиональное операционное УФК (Министерство культуры Российской Федерации) л/сч 04951000540, ИНН 7705851331, КПП 770301001, КБК 05411601071010013140, Операционный департамент Банка России, г. Москва, 701 р/сч 40101810500000001901, БИК 044501002, ОКТМО 45382000, кор. счета – нет.

Квитанция об уплате штрафа должна быть предоставлена в канцелярию суда.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Ю.С. Варанкина