Мотивированное решение

Решение

Именем Российской Федерации

дата Замоскворецкий районный суд адрес в составе председательствующего судьи фио

при секретаре фио

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-1450/2020 по иску фио к ФСИН России о признании решения незаконным, обязании перевести в иное исправительное учреждение

установил:

фио обратился с административным иском к ФСИН России о признании незаконными действия первого заместителя начальника УИПСУ ФСИН России фио в части не исполнения должностных обязанностей при разрешении ходатайства о переводе в другое исправительное учреждение, принятии решения о переводе в исправительное учреждение адрес или ближайший регион.

В обоснование требований указал, что решением первого заместителя начальника УИПСУ ФСИН России фио отказано в удовлетворении ходатайства о переводе в исправительное учреждение по месту жительства родственников, дочери. Решением нарушены его права, так как дочь проживает на большом расстоянии, что препятствует возможности реализации права на свидания.

фио (участие обеспечено путем видеоконференц-связи) в судебном заседании заявленные требования поддержал.

Представитель ФСИН России фио представил письменные возражения.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как установлено в судебном заседании фио осужден дата Губкинским районным судом ЯНАО по ч.5 ст. 33 ч.2 ст. 228 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы сроком 13 лет с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

фио до ареста проживал по адресу: ЯНАО, адрес, мкр. 1 д. 4 кв. 9.

В соответствии с ч.1 адресст. 73 адреса Российской Федерации осужденные к лишению свободы, кроме указанных в части четвертой настоящей статьи, отбывают наказание в исправительных учреждениях в пределах территории субъекта Российской Федерации, в котором они проживали или были осуждены.

В соответствии с ч. 1 статьи 81 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные к лишению свободы должны отбывать весь срок наказания, как правило, в одном исправительном учреждении либо следственном изоляторе, в том числе в случае назначения им в период отбывания лишения свободы нового наказания, если при этом судом не изменен вид исправительного учреждения. 

В соответствии с ч. 2 статьи 81 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (на момент дачи ответа) перевод осужденного для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида допускается в случае болезни осужденного либо для обеспечения его личной безопасности, при реорганизации или ликвидации исправительного учреждения, а также при иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении.  

Административный истец обратился с заявлением о переводе в исправительное учреждение по месту жительства.

дата первый заместитель начальника УИПСУ ФСИН России фио направил ответ №ог-12-18947 об отсутствии оснований для удовлетворения обращения.

Европейский Суд по правам человека в постановлении от дата дело "Полякова и другие (Polyakova and Others) против Российской Федерации" отметил, что о защите прав человека и основных свобод не предоставляет осужденным права выбирать место отбывания наказания. Однако для того, чтобы обеспечить уважение достоинства, присущего человеческой личности, целью государств должно стать поощрение и поддержание контактов заключенных с внешним миром. Для достижения этой цели национальное законодательство должно предоставить заключенному, а при необходимости и его родственникам реальную возможность выдвигать свои требования до того, как государственные органы власти примут решение о размещении его в определенное исправительное учреждение, а также убедиться в том, что какие-либо другие их распоряжения соответствуют требованиям указанной конвенции (пункт 100).

В указанном постановлении содержится вывод об отсутствии в российском законодательстве требования, обязывающего ФСИН России рассматривать перед отступлением от общего правила распределения осужденных возможные последствия географического расположения исправительных учреждений на семейную жизнь заключенных и их родных, о непредоставлении реальной возможности перевода заключенного в другое место заключения на основаниях, относящихся к праву уважения семейной жизни, а также о невозможности для лица добиться судебного пересмотра решения ФСИН России в части пропорциональности его или ее заинтересованности в поддержании семейных и общественных связей. Данные обстоятельства, в свою очередь, приводят к нарушению Конвенции о защите прав человека и основных свобод (пункты 116 - 118).

Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации содержит открытый перечень исключительных обстоятельств, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в конкретном исправительном учреждении, при установлении которых допускается перевод осужденных в другое исполнительное учреждение.

Исходя из правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации и Европейского Суда по правам человека иными исключительными обстоятельствами, препятствующими дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении, признается невозможность заключенного поддерживать семейные связи во время отбытия наказания в виде лишения свободы.

Согласно ч.2 ст. 81 УИК РФ в действующей редакции перевод осужденного к лишению свободы для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида допускается в случае болезни осужденного либо для обеспечения его личной безопасности, при реорганизации или ликвидации исправительного учреждения, а также при иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении. По письменному заявлению осужденного, направленного для отбывания наказания в соответствии с частью первой, второй или третьей статьи 73 настоящего Кодекса, либо с его согласия по письменному заявлению одного из его близких родственников по решению федерального органа уголовно-исполнительной системы при наличии возможности размещения осужденного один раз в период отбывания наказания осужденный может быть переведен для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида, расположенное на территории субъекта Российской Федерации, в котором проживает один из его близких родственников, либо при невозможности размещения осужденного в исправительном учреждении, расположенном на территории указанного субъекта Российской Федерации, в исправительное учреждение, расположенное на территории другого субъекта Российской Федерации, наиболее близко расположенного к месту жительства данного близкого родственника, в котором имеются условия для размещения осужденного.

В справке по личному делу указано, что дочь административного истца- фио проживает в адрес.

Суд учитывает, что расстояние от места жительства дочери административного истца до места отбывания наказания составляет более 1 000 км.

В ответе УИПСУ ФСИН России не дана оценка данному обстоятельству.

Нахождение исправительного учреждения на удаленном расстоянии лишается возможности поддерживать личные семейные связи с дочерью.

Судом был направлен запрос в ФСИН России о предоставлении сведений об исправительных учреждениях адрес или ближайшего субъекта, где административный истец может отбывать наказание. Но ФСИН России такие сведения не предоставил, в ответе от дата сообщила о возможности рассмотрения заявления фио при его повторном обращении или обращении его родственников.

Так как ФСИН России не представила доказательств невозможности перевода фио в исправительное учреждение адрес, то суд признает решения первого заместителя начальника УИПСУ ФСИН России фио незаконным, ФСИН России обязано повторно рассмотреть заявление фио о переводе по месту жительства дочери.

На основании изложенного, руководствуясь ст.175-180, 227, 227.1 КАС РФ, суд

Решил:

Заявленные требования удовлетворить частично.

Признать незаконным ответ ФСИН России от дата №ОГ-12-28947 по заявлению фио.

Обязать ФСИН России повторно рассмотреть заявление фио о переводе в исправительное учреждение по месту жительства.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: фио

Решение в окончательной форме изготовлено дата