Мотивированное решение

Решение

Именем Российской Федерации

11.12. дата Замоскворецкий районный суд адрес в составе председательствующего судьи фио

при секретаре фио

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-1449/2020 по иску фио к ФСИН России, ГУФСИН России по адрес, ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по адрес об установлении нарушений условий содержания, присуждении компенсации

установил:

фио А.Ю. обратился в суд с административным исковым заявлением к ФСИН России о признании условий содержания в ФКУ ИК-15 УФСИН России по адрес ненадлежащими, присуждении компенсации в размере сумма Свои требования мотивировал тем, что в дата убыл в распоряжение ФКУ ИК-15, где пробыл до дата Условия содержания являлись ненадлежащими. С ним содержались лица, не являющиеся бывшими сотрудниками. В ИК имелся численный перелимит. В отряде №21 отсутствовала вентиляция. Во время дождя вода затопляла бараки. Условия в туалете не обеспечивали приватность, умывальники не имели раковин. Водоснабжения было недостаточно. Комната для приема пищи была небольшого размера. адрес составлял недостаточную площадь. У входа в отряд располагался контейнер с отходами, откуда исходил ужасный запах. В рационе питания отсутствовали мясо, молочные продукты.

Административный истец (участие обеспечено путем видеоконцеренц-связи) в судебном заседании требования поддержал.

Представитель административных ответчиков фио судебном заседании требования не признал.

Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается доказательствами по делу фио содержался в ФКУ ИК-15 УФСИН России по адрес дата по дата

В период рассмотрения уголовного дела в суде в дата в ГУФСИН России по адрес поступило обращение гр. фио о прохождении её брата фио службы в правоохранительных органах.

После получения документов, подтверждающих прохождение осужденным службы в правоохранительных органах, фио был направлен в исправительное учреждение для бывших работников судов и правоохранительных органов адрес.

В силу п. 11 Приказа Минюста России от дата N 205 "Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений" осужденные имеют право обращаться с предложениями, заявлениями, ходатайствами и жалобами к администрации учреждения.

Во время нахождения в учреждении осужденный фио с обращениями о том, что является бывшим сотрудником правоохранительных органов и с жалобами на условия содержания к администрации ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по адрес не обращался. В оперативный отдел с заявлением о предоставлении ему безопасного места, о возникших каких-либо конфликтных ситуаций с другими осужденными и сотрудниками администрации, а также об оказании морально-психологического давления не обращался.

По прибытию в учреждение фио был помещен в карантинное отделение, и с дата распределен в отряд № 21.

В отряде №21 площадь жилых секций которого составляет 126 м² в целях соблюдения норм положенной жилой площади не менее 2 м² спальные места оборудуются по мере наполнения отряда, но не более 62 шт.

В отряде имеются 11 распашных окон, которые обеспечивают проветривание всех помещений, также камеры оборудованы как приточной вентиляцией с механическим побуждением так и вытяжной вентиляцией с естественным побуждением.

На территории жилой зоны учреждения имелась и имеется в технически исправном состоянии ливневая канализация, которая не позволяет уровню воды подниматься при ливневых дождях.

В отрядах имеются санитарные узлы, оборудованные четырьмя чашами-Генуя, отгорожены кирпичной перегородкой, отделены шторками. Высота стен перегородок составляет 1.2 метра, что соответствует требованиям приватности. Санитарные узлы оборудованы шестью кранами холодной воды в исправном состоянии. Водоснабжение в отрядах жилой зоны осуществляется круглосуточно централизованно по сетям учреждения от централизованной системы водоканала.

Площадь помещения для хранения продуктов с местом для приема пищи в отряде № 21 составляет 13,1 м2, что соответствует своду правил при проектировании исправительных учреждений положено не менее 12,0 м2.

В соответствии с Приказом МЮ РФ от дата № 295 «Требования правил внутреннего распорядка исправительных учреждений», ранее Приказом МЮ РФ от дата № 205 «Об утверждении ПВР исправительных учреждений», и Приказом МЮ РФ от дата № 259 «Об утверждении положения об отряде осужденных исправительного учреждения Федеральной службы исполнения наказаний» осужденный фио, как и другие осужденные, пользовались и пользуются ежедневной прогулкой в пределах прогулочного локального участка отряда № 21.

Оборудованное место для бытовых отходов очищалось и очищается ежедневно.

Обеспечение осужденных продуктами питания осуществлялось в соответствии с пунктами Приказа Минюста от дата № 48 «Об установлении повышенных норм питания, рационов питания и норм замены одних продуктов питания другими, применяемых при организации питания осужденных, а также подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в учреждениях федеральной службы исполнения наказаний, на мирное время», Постановления Правительства РФ от дата N 205 "О минимальных нормах питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, а также о нормах питания и материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний, в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации и пограничных органов федеральной службы безопасности, лиц, подвергнутых административному аресту, задержанных лиц в территориальных органах", которые не предусматривают выдачу в питание каких-либо продуктов из сои. Нормы довольствия доводились в полном объеме и надлежащего качества. Питание осужденных больных туберкулёзом, сахарным диабетом инвалидов 1, 2 групп и ВИЧ-инфицированных, осуществляется по отдельной норме; основная масса питается по минимальной норме. При отсутствии продуктов, предусмотренных нормами довольствия, производится их замена на продукты, имеющиеся на складе учреждения. Замены осуществляются в строгом соответствии с требованиями приказа № 48 от дата МЮ РФ.

Как разъяснено в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от дата № 10 "Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда" - суду необходимо выяснить, чем подтверждается факт причинения потерпевшему нравственных или физических страданий, при каких обстоятельствах и какими действиями (бездействием) они нанесены, степень вины причинителя, какие нравственные или физические страдания перенесены потерпевшим, в какой сумме или иной материальной форме он оценивает их компенсацию и другие обстоятельства, имеющие значение для разрешения конкретного спора.

Согласно ст. 3 КАС РФ одной из задач административного судопроизводства является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами

Для этих целей частью 1 статьи 218 КАС РФ предусмотрено право гражданина обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, если он полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению этих прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности, а частью 9 статьи 226 КАС РФ предусмотрены обязательные для выяснения по данной категории дел обстоятельства.

В силу ст. 226 КАС РФ,  если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии со ст. 227.1 КАС РФ при рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

В соответствии со ст. 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от дата никто не должен подвергаться пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.

Как указано в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от дата № 5 «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации» к бесчеловечному обращению относятся случаи, когда такое обращение носит преднамеренный характер, или в результате такого обращения человеку были причинены реальный физический вред либо глубокие физические или психологические страдания.

Унижающим достоинство обращением признается, в частности, такое обращение, которое вызывает у лица чувство страха, тревоги и собственной неполноценности.

При этом лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны быть гарантированы с учетом практических требований режима содержания. Оценка указанного уровня осуществляется в зависимости от конкретных обстоятельств, в частности от продолжительности неправомерного обращения с человеком, характера физических и психологических последствий такого обращения.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что условия содержания в учреждениях и при транспортировке не являются бесчеловечными и унижающими достоинство человека, соответствуют вышеприведенным нормам права, а также Конвенции о защите прав человека и основных свобод. Доводы административного истца являются необоснованными. Каких-либо жалоб от административного истца не поступало.

По мнению суда, исходя из представленных доказательств, условия содержания в Учреждении и при транспортировке не являются бесчеловечными и унижающими достоинство человека, соответствуют вышеприведенным нормам права, а также Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Учитывая изложенное, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

В соответствии с ч. 1 ст.  лицам, пропустившим установленный КАС РФ процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен. В случаях, предусмотренных КАС РФ, пропущенный процессуальный срок не подлежит восстановлению.

Частью 2 ст. 219 КАС РФ предусмотрено, что административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (ч.8 ст. 219 КАС РФ).

Согласно части 5 ст. 180 КАС РФ в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

Административный истец находился в ФКУ ИК-15 до дата

Административное исковое заявление подано дата

По мнению суда, административным истцом пропущен срок для обращения в суд, не имеется уважительных причин пропуска указанного срока; оснований для восстановления пропущенного срока для обращения судом не усматривается. Поэтому суд также отказывает в удовлетворении заявленных требований по основанию пропуска срока для обращения в суд.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

Решил:

Отказать фио в удовлетворении требований к ФСИН России, ГУФСИН России по адрес, ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по адрес об установлении нарушений условий содержания, присуждении компенсации.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: фио

Решение в окончательной форме изготовлено дата