Мотивированное решение

Решение

Именем Российской Федерации

дата Замоскворецкий районный суд адрес в составе председательствующего судьи фио

при секретаре фио

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-1433/2020 по иску фио к ФСИН России, ФКУ КП-5 УФСИН России по адрес о признании бездействия незаконным, устранении допущенного нарушения прав

установил:

фио обратился в ФСИН России, ФКУ КП-5 УФСИН России по адрес о признании незаконным бездействие в части нарушения установленного порядка принятия обращений и заявлений, обязании устранить допущенные нарушения путем принятия и регистрации заявлений.

В обоснование требований указал на то, что находится в ФКУ КП-5 с дата, за это время написал 111 заявлений, но зарегистрировано было только одно заявление. Тем самым нарушены его права, предусмотренные Конституцией Российской Федерации, Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Административный истец с дата находится на лечении в ФКУ МОТБ УФСИН России по адрес. О дате и месте рассмотрения дела извещен. В ФКУ МОТБ УФСИН России по адрес отсутствует система ВКС.

Представители ФСИН России представил письменные возражения.

Представитель ФКУ КП-5 УФСИН России по адрес в судебное заседание не явился, извещен.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, выслушав объяснения сторон, заключение прокурора, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований по следующим основаниям.

Как установлено в судебном заседании фио отбывает наказание в виде лишения свободы. Отбывал уголовное наказание в виде лишения свободы в учреждении ФКУ КП-5 УФСИН России по адрес в период с дата по дата 

В соответствии с пунктами 65, 66, 67, 68 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Минюста России от дата № 295, администрация ИУ ежедневно обходит камеры и принимает от осужденных, находящихся в ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ, общих и одиночных камерах, безопасном месте и запираемых помещениях строгих условий отбывания наказания, ТПП, предложения, заявления, ходатайства и жалобы как в письменном, так и в устном виде. Предложения, заявления, ходатайства и жалобы, принятые в устной форме, записываются в журнал приема осужденных по личным вопросам и докладываются начальнику ИУ. Ответы на устные предложения, заявления, ходатайства и жалобы осужденных, поступившие на личном приеме, администрацией ИУ и руководителями органов УИС в случае, если изложенные в них факты и обстоятельства не требуют дополнительной проверки, могут быть даны устно в ходе личного приема, о чем делается запись в журнале личного приема. В остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных в предложении, заявлении, ходатайстве или жалобе вопросов. 

Регистрация предложений, заявлений, ходатайств и жалоб, изложенных письменно и адресованных администрации ИУ, осуществляется службой делопроизводства ИУ в течение 3-х дней с момента их подачи. 

Согласно части 1 статьи 12 Федерального закона РФ от дата № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ»  письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в  настоящей статьи. 

В соответствии со статьей 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. 

Таким образом, для признания действий (бездействия) органа государственной власти, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями незаконными необходимо нарушение данным действием (бездействием) прав и законных интересов административного истца. 

Административный истец указывает, что на имя начальника ФКУ КП-5 УФСИН России по адрес с дата подано 111 заявлений, из которых зарегистрировано только 1 заявление от дата № 5.   

Из копии журнала №76 учета предложений, заявлений и жалоб количество материалов следует, что от  фио на имя начальника учреждения поступило  8 заявлений: 

1) Вх– 6381 от дата (ответ дан дата № 75/ТО/57/15 - 4358);  

2) Вх – 6382 от дата (ответ дан дата № 75/ТО/57/15 - 4359); 

3) Вх – ОГ–2 от дата (ответ дан дата № ОГ–75/ТО/57/15-2); 

4) Вх – 2323 от дата (ответ дан дата № 75/ТО/57/9-1692); 

5) Вх – 2952 от дата (ответ дан дата № 75ТО/57/6-2116); 

6) Вх – 3574 от дата (ответ дан дата № б/н); 

7) Вх – 3792 от дата (ответ дан дата № 75/ТО/57/7-2663); 

8) Вх. № 5 от дата зарегистрирован в журнале группы специального учета (ответ передан административному истцу дата под роспись). 

Суду не представлено достоверных доказательств тому, что не было зарегистрировано какое-либо заявление, и на него не был дан ответ.

Акты прокурорского реагирования по данному поводу в учреждения уголовно-исполнительной системы не вносились. 

Решением Димитровградского суда адрес от дата (административное дело № 2а-1220/2020) в удовлетворении административного иска фио к ФСИН России, УФСИН России по адрес, ФКУ КП-5 УФСИН России по адрес о признании незаконным бездействия, выразившегося в нарушении установленного порядка регистрации обращений, заявлений и жалоб осужденных (отсутствие регистрации обращений административного истца), отказано. Решение вступило в законную силу.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.175-180, 227, 227.1 КАС РФ, суд

Решил:

Отказать фио в удовлетворении требований к ФСИН России, ФКУ КП-5 УФСИН России по адрес о признании бездействия незаконным, устранении допущенного нарушения прав.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: фио

Решение в окончательной форме изготовлено дата