Постановление о прекращении производства по делу

Дело № 5-1862/2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

17 ноября 2020 года город Москва

Судья Замоскворецкого районного суда г. Москвы Ю.С. Варанкина, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном нарушении по ч.18 ст.19.5 КоАП РФ в отношении

РФСО "Спартак" (далее – Организация), адрес (место нахождения): 115054, город Москва, Озерковская набережная, д. 50, к. 1, ИНН 7705017542, ОГРН 1037739746923, дата регистрации юридического лица - 21 марта 2007 г.,

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протоколу об административном правонарушении РФСО "Спартак" совершило установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный контроль (надзор) в области охраны объектов культурного наследия, ответственность за которое предусмотрена частью 18 статьи 19.5 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах.

Организация является пользователем здания по адресу: г. Москва, М.Толмачевский пер., д. 4, стр. 1 (запись государственной регистрации права от 5 сентября 2001 г. 77-01/30-188/2001-9008, выписка от 24 сентября 2020 г. № КУВИ-002/2020-23769068).

Здание по адресу: г. Москва, М.Толмачевский пер., д. 4, стр. 1 принято под государственную охрану в качестве выявленного объекта культурного наследия "Городская усадьба, сер. XVIII - XIX вв. - Главный дом, сер. XVIII в." (далее – Объект) приказом Москомнаследия от 5 мая 2009 г. № 164 об утверждении протокола заседания №1/37секции № 1 Историко-культурного совета. Предмет охраны Объекта определен протоколом Москомнаследием от 7 февраля 2011 г. № 44.

Мосгорнаследием письмом от 4 октября 2019 г. № ДКН-16-44-859/9-1 в адрес РФСО "Спартак" направлен акт технического состояния Объекта от 6 августа 2019 г. № ДКН-16-44-859/9 (далее – АТС), а также предписание от 27 сентября 2019 г. № Пр-АТС-412/2019 (далее – Предписание). Указанные документы направлены ценным письмом 5 октября 2019 г. почтовый идентификатор 11503538085953, согласно отчету об отслеживании письмо РФСО "Спартак" не получено.

В соответствии с требованием п. 1 Предписания и п. 1 раздела 5 АТС РФСО "Спартак" обязана разработать на основании задания выданного Департаментом, проектную документацию на проведение работ по сохранению и согласовать в Департаменте в установленном порядке в срок до 7 сентября 2020 г.

Требования п. 1 Предписания и п. 1 раздела 5 АТС в установленный срок не выполнены, проектная документация на проведение работ по сохранению Объекта, включая приспособление для современного использования в Мосгорнаследие на согласование не поступала.

По мнению должностного лица Мосгорнаследия, непринятие разумных и достаточных мер, направленных на выполнение взятых на себя обязательств, свидетельствует об отсутствии в действиях РФСО "Спартак" той степени заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона, то есть виновности в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 18 статьи 19.5 КоАП РФ.

Защитник РФСО "Спартак" Константинов В.А. в суд явился, вину не признал.

Представитель Мосгорнаследия по доверенности Налбандян А.О. в суд явился, полагал возможным оставить жалобу без удовлетворения.

Исследовав материалы дела, оценив в совокупности собранные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры.

Из материалов следует, что Мосгорнаследием заказным письмом в адрес РФСО "Спартак" направлен АТС, а также спорное Предписание (почтовый идентификатор 11503538085953).

При направлении почтовой корреспонденции в данном случае подлежат применению оказания услуг почтовой связи, утвержденные Приказом Минкомсвязи России от 31.07.2014 N 234 (в редакции от 27.03.2019).

В силу Правил оказания услуг почтовой связи Письменная корреспонденция и почтовые переводы при невозможности их вручения (выплаты) адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 30 дней, иные почтовые отправления - в течение 15 дней, если более длительный срок хранения не предусмотрен договором об оказании услуг почтовой связи. Почтовые отправления разряда "судебное" при невозможности их вручения адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 7 дней.

При исчислении срока хранения почтовых отправлений разряда "судебное" день поступления и возврата почтового отправления, а также нерабочие праздничные дни, установленные трудовым законодательством Российской Федерации, не учитываются.

Срок хранения почтовых отправлений (почтовых переводов) исчисляется со следующего рабочего дня после поступления почтового отправления (почтового перевода) в объект почтовой связи места назначения.

Срок хранения почтовых отправлений и почтовых переводов может быть продлен в соответствии с договором об оказании услуг почтовой связи. Адресатом (его уполномоченным представителем) может быть продлен срок хранения почтовых отправлений (за исключением почтовых отправлений разряда "судебное") и почтовых переводов в случае, если такая возможность предусмотрена в соответствии с договором об оказании услуг почтовой связи.

По истечении установленного срока хранения не полученная адресатами (их уполномоченными представителями) простая письменная корреспонденция передается в число невостребованных почтовых отправлений. Не полученные адресатами (их уполномоченными представителями) регистрируемые почтовые отправления и почтовые переводы возвращаются отправителям за их счет по обратному адресу, если иное не предусмотрено договором между оператором почтовой связи и пользователем. По истечении установленного срока хранения или при отказе отправителя от получения и оплаты пересылки возвращенного почтового отправления или почтового перевода они передаются на временное хранение в число невостребованных.

В соответствии с информацией с официального сайта ФГУП "Почта России" указанное почтовое отправление прибыло в место вручения адресата 19.11.2019 и 20.12.2019 выслано обратно отправителю в связи с истечением срока хранения.

В отчете об отслеживании отправления не имеется сведений о попытке доставки (вручения) направленного в адрес заявителя почтового отправления с копией предписания.

Таким образом, доводы защиты о том, что РФСО "Спартак" не получало копию предписания Мосгорнаследия и лишено было возможности исполнить его в установленные сроки, ничем не опровергнуты. При таких обстоятельствах суд не находит достаточных и убедительных доказательств вины РФСО "Спартак" в неисполнении требований предписания.

Изложенное соответствует практике Верховного суда РФ (Постановление от 13.12.2018 N 5-АД18-76) и Второго кассационного суда (Постановление от 19.02.2020 N 16-33/2020, Постановление от 21.05.2020 N 16-3006/2020, Постановление от 12.03.2020 по делу N 16-294/2020 и др.).

При таких обстоятельствах суд не находит достаточных оснований для привлечения РФСО "Спартак" к административной ответственности за указанное в протоколе правонарушение, поскольку в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.18 ст. 19.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь п.2 ч.1 ст.24.5, ст. 29.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.18 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении РФСО "Спартак" прекратить на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд в течении 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Ю.С. Варанкина