Мотивированное решение

Решение

Именем Российской Федерации

дата Замоскворецкий районный суд адрес в составе председательствующего судьи фио

при секретаре фио

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1373/2020 по иску Департамента культурного наследия адрес к Управлению Министерства культуры Российской Федерации по Центральному федеральному округу о признании предписания незаконным и отмене в части пункта №1

установил:

Департамент культурного наследия адрес (далее- Мосгорнаследие) обратилось в суд с административным иском к Управлению Министерства Российской Федерации по Центральному федеральному округу (далее- Управление) о признании незаконным и подлежащим отмене пункт 1 Предписания Управления от дата №34-П об устранении нарушений, выявленных в результате проведения внеплановой документарной проверки в отношении Мосгорнаследия.

В обоснование требований указано на то, что на основании распоряжения Управления проведена внеплановая документарная проверка, по результатам которой выявлены нарушения. В пункте 1 предписания указано, что необходимо принять меры по устранению нарушения пункта 30 Положения о государственной историко-культурной экспертизе при согласовании раздела в части согласия с выводами акта экспертизы, нарушающими требования подпунктов «а и б» пункта 17 Положения об обязанности эксперта по обеспечению объективности, всесторонности и полноты проводимых исследований, достоверности и обоснованности своих выводов, а также нарушающего принципы проведения экспертизы, установленные ст. 29 Федерального закона №73-ФЗ, а именно принципы научной обоснованности, объективности и презумпции сохранности объекта культурного наследия при любой намечаемой хозяйственной деятельности, в части согласия с предусмотренными разделом проектной документации «снятием балластного слоя на глубину 2 метра механизированным способом под наблюдением специалистов-археологов» и археологическими наблюдениями в качестве меры по обеспечению сохранности объекта археологического наследия на участках укрепления фундаментов и усиления грунтов оснований объектов культурного наследия методом буроинъекционных свай. Считают выводы необоснованными.

Представитель административного истца фио требования поддержал.

Представитель административного ответчика фио требования не признала, представила письменные возражения.

Суд, выслушав объяснения представителей административного истца и административного ответчика, исследовав письменные доказательства по делу, приходит к следующему.

Согласно ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: 1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; 2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными названной статьей, либо иными способами, предусмотренными законом.

Согласно ст. 13 ГК РФ, ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, не соответствующий закону или иному нормативно - правовому акту и нарушающий гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, может быть признан судом недействительным.

В соответствии с п. 6 совместного Постановления Пленума Верховного суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ от дата №6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой ГК РФ» (далее - Постановление Пленума 6/8) обязательным условием для признания ненормативного акта государственного органа недействительным является одновременное нарушение данным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица и несоответствие закону или иному нормативно-правовому акту.

Для признания ненормативного акта недействующим, решения и действия (бездействия) государственного органа, должностного лица незаконными необходимо установить какие права и свободы заявителя нарушаются этим актом, в чем заключается нарушение или угроза нарушения прав и свобод заявителя, а также какому нормативно-правовому акту не соответствует оспариваемое решение.

Согласно п. 1 Положения о Минкультуры России (далее - Положение), утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от дата № 590, Минкультуры России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере культуры, искусства, культурного наследия (в том числе археологического наследия), кинематографии, авторского права и смежных прав и функции по управлению государственным имуществом и оказанию государственных услуг в сфере культуры и кинематографии, а также по охране культурного наследия, авторского права и смежных прав, по контролю и надзору в указанной сфере деятельности.

К полномочиям Минкультуры России относится, в том числе, государственный контроль и надзор за сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия.

Минкультуры России осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, в том числе с Министерством образования и науки Российской Федерации при выработке государственной политики и нормативно-правовом регулировании в сфере образования в области культуры и искусства, а также с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

Управление является территориальным органом Минкультуры России. Согласно п. 6.1.3 Положения о территориальном органе Минкультуры России, утвержденным приказом Министерства культуры Российской Федерации от дата № 121, Управление осуществляет контроль за полнотой и качеством осуществления органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданных Российской Федерацией полномочий в отношении объектов культурного наследия (далее - переданные полномочия) с правом проведения проверок, выдачи обязательных для исполнения предписаний.

Особенности осуществления государственного контроля и надзора за деятельностью органов государственной власти субъектов Российской Федерации и должностных лиц органов государственной власти субъектов Российской Федерации определены ст. 29.2 Федерального закона от дата № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской

Федерации» (далее - Федеральный закон № 184-ФЗ).

В силу ч. 8 ст. 29.2 Федерального закона № 184-ФЗ к отношениям, возникающим при организации и осуществлении мероприятий по контролю, в части, не урегулированной настоящей статьей, а также при организации и осуществлении государственного контроля (надзора) за деятельностью органов государственной власти субъектов Российской Федерации, не связанной с реализацией властных полномочий, применяются положения Федерального закона от дата № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее - Федеральный закон № 294-ФЗ).

Как установлено в судебном заседании на основании распоряжения Управления от дата № 93-Р в период с дата по дата Управлением проведена внеплановая документарная проверка в отношении Мосгорнаследия.

Проверка проводилась на основании мотивированного представления по вопросам связанным с сохранением объекта культурного наследия федерального значения «Воспитательный дом», расположенного по адресу: Москва, адрес, 2, 4, 11, 12, адрес, адрес, обращений гражданина и Депутата Совета депутатов адрес и Депутата Московской городской думы фио в отношении объекта культурного наследия федерального значения адрес, расположенного по адресу: Москва, адрес.

По результатам указанной проверки выявлены нарушения требований действующего законодательства Российской Федерации, Управлением составлен акт внеплановой документарной проверки от дата № 62, выдано предписание от дата № 34-П.

В пункте 1 предписания указано, что необходимо принять меры по устранению нарушения пункта 30 Положения о государственной историко-культурной экспертизе при согласовании раздела в части согласия с выводами акта экспертизы, нарушающими требования подпунктов «а и б» пункта 17 Положения об обязанности эксперта по обеспечению объективности, всесторонности и полноты проводимых исследований, достоверности и обоснованности своих выводов, а также нарушающего принципы проведения экспертизы, установленные ст. 29 Федерального закона №73-ФЗ, а именно принципы научной обоснованности, объективности и презумпции сохранности объекта культурного наследия при любой намечаемой хозяйственной деятельности, в части согласия с предусмотренными разделом проектной документации «снятием балластного слоя на глубину 2 метра механизированным способом под наблюдением специалистов-археологов» и археологическими наблюдениями в качестве меры по обеспечению сохранности объекта археологического наследия на участках укрепления фундаментов и усиления грунтов оснований объектов культурного наследия методом буроинъекционных свай.

Отношения в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации регулируются Федеральным законом № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее- Федерального закона № 73-ФЗ), а также принимаемыми в соответствии с ним в пределах компетенции субъектов Российской Федерации законами субъектов Российской Федерации в области государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.

Согласно ст. 6 Федерального закона № 73-ФЗ под государственной охраной объектов культурного наследия в целях настоящего Федерального закона понимается система правовых, организационных, финансовых, материально- технических, информационных и иных принимаемых органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления в соответствии с настоящим Федеральным законом в пределах их компетенции мер, направленных на выявление, учет, изучение объектов культурного наследия, предотвращение их разрушения или причинения им вреда.

В силу ст. 28 Федерального закона № 73-ФЗ государственная историко-культурная экспертиза (далее - историко-культурная экспертиза) проводится в целях обеспечения сохранности объектов культурного наследия, включенных в реестр, выявленных объектов культурного наследия либо объектов, обладающих признаками объекта культурного наследия, при проведении земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных работ, указанных в ст. 30 Федерального закона № 73-ФЗ работ по использованию лесов и иных работ.

Согласно п. 2 ст. 32 Федерального закона № 73-ФЗ заключение историко-культурной экспертизы является основанием для принятия соответствующим органом охраны объектов культурного наследия решения о возможности проведения землеустроительных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ, осуществление которых может оказывать прямое или косвенное воздействие на объект культурного наследия, включенный в реестр, выявленный объект культурного наследия либо объект, обладающий признаками объекта культурного наследия, а также для принятия иных решений, вытекающих из заключения историко-культурной экспертизы в отношении объектов, указанных в статье 30 настоящего Федерального закона.

В соответствии с пунктом 56 статьи 26 Федерального закона от дата № 342-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», до утверждения в соответствии с подпунктом 34.2 пункта 1 статьи 9 Федерального закона № 73-ФЗ (в редакции настоящего Федерального закона) границ территорий, в отношении которых у федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, уполномоченных в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия, имеются основания предполагать наличие на таких территориях объектов археологического наследия либо объектов, обладающих признаками объекта археологического наследия, государственная историко-культурная экспертиза проводится в соответствии с абзацем девятым статьи 28, абзацем третьим статьи 30, пунктом 3 статьи 31 указанного Федерального закона (в редакции, действовавшей до дня официального опубликования настоящего Федерального закона).

В статье 29 Федерального закона № 73-ФЗ приведено, что историко-культурная экспертиза проводится на основе принципов: научной обоснованности, объективности и законности; презумпции сохранности объекта культурного наследия при любой намечаемой хозяйственной деятельности; соблюдения требований безопасности в отношении объекта культурного наследия; достоверности и полноты информации, предоставляемой заинтересованным лицом на историко-культурную экспертизу; независимости экспертов; гласности.

Положение о государственной историко-культурной экспертизе утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от дата № 569 (далее - Положение об экспертизе). Положение об экспертизе устанавливает порядок проведения государственной историко-культурной экспертизы (далее - экспертиза), требования к определению физических и юридических лиц, которые могут привлекаться в качестве экспертов, перечень представляемых экспертам документов, порядок их рассмотрения, порядок проведения иных исследований в рамках экспертизы, порядок определения размера оплаты экспертизы, касающейся объектов культурного наследия федерального значения, а также порядок назначения повторной экспертизы.

В соответствии с и. 17 Положения при проведении экспертизы эксперт обязан: а) соблюдать принципы проведения экспертизы, установленные статьей 29 Федерального закона № 73-ФЗ; б) обеспечивать объективность, всесторонность и полноту проводимых исследований, а также достоверность и обоснованность своих выводов; в) самостоятельно оценивать результаты исследований, полученные им лично и другими экспертами, ответственно и точно формулировать выводы в пределах своей компетенции; г) обеспечивать конфиденциальность полученной при проведении экспертизы информации; д) соблюдать установленные сроки и порядок проведения экспертизы; е) информировать экспертную комиссию и соответствующий орган охраны объектов культурного наследия о случаях воздействия на экспертов в целях оказания влияния на результаты экспертизы.

Согласно п. 30 Положения об экспертизе несоответствие заключения экспертизы законодательству Российской Федерации в области государственной охраны объектов культурного наследия является причиной несогласия органа охраны объектов культурного наследия с выводами заключения экспертизы и является основанием для отказа в согласовании раздела по обеспечению сохранности объектов культурного наследия, включенных в реестр, выявленных объектов культурного наследия либо объектов, обладающих признаками объекта культурного наследия, при проведении земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных работ, указанных в статье 30 Федерального закона № 73-ФЗ работ по использованию лесов и иных работ.

Мосгорнаследием представлен раздел об обеспечении сохранности объектов археологического наследия на участках реставрации и приспособления для современного использования объектов культурного наследия, реконструкции, перекладки существующих и прокладки новых наружных инженерных коммуникаций, благоустройства территории по объекту «Многофункциональный комплекс зданий и сооружений, расположенных по адресу: адрес на земельном участке с кадастровым номером: 77:01:0001014:20. 1 этап (очередь) строительства» (далее - Раздел), а также акт государственной историко-культурной экспертизы указанного Раздела от дата (далее - Акт ГИКЭ от дата), выполненный экспертом фио

Из указанных документов установлено, что земельный участок, на котором планируется проведение земляных и строительных работ, находится в границах территорий объектов археологического наследия «Остатки укреплений адрес, 2-я половина XVI в., «Культурный слой» адрес», XIV - XVII вв., «Культурный слой адрес (Скородома), XVI - XVII вв. н.э., установленных указом Президента Российской Федерации «Об утверждении Перечня объектов исторического и культурного наследия Федерального (Общероссийского) значения» от дата № 176, а также в границах территории выявленного объекта археологического наследия «Культурный слоя в границах адрес XVIII в. (адрес)», установленного приказом Департамента культурного наследия адрес от дата № 885 «О включении выявленного объекта археологического наследия «Культурный слой в границах адрес XVIII в. (адрес)» в перечень выявленных объектов культурного наследия адрес и об утверждении границ его территории».

В заключении эксперта приведен комплекс археологических полевых работ, среди которых указан такой вид, как: снятие верхнего балластного слоя на глубину 2,0 м механизированным способом под наблюдением специалистов - археологов (стр. 68 Раздела). Также Раздел устанавливает, что для снятия верхнего балластного слоя применяется строительная землеройная техника (экскаватор с планировочным ковшом, бульдозер, скрепер), работа которой должна проходить под контролем археолога (стр. 78).

В соответствии с Разделом (стр. 78) «балластным слоем» является асфальтное, бетонное и т.п. покрытие. Однако понятие «балластный слой» не предусмотрено порядком проведения археологических работ, установленным Положением о порядке проведения археологических полевых работ и составления научной отчетной документации, утвержденному постановлением Российской академии наук от дата № 32 (далее - Положение от дата № 32).

Согласно пп. 3 п. 7 ст. 45.1 Федерального закона № 73-ФЗ археологические наблюдения - проведение научных исследований объектов археологического наследия на поврежденных участках территорий объектов археологического наследия в целях выявления на них археологических предметов и сохранившихся участков культурного слоя и (или) исследуемых методами археологических раскопок конструктивных составляющих объектов археологического наследия.

В соответствии с п. 5.1 Положения от дата № 32 археологические наблюдения подразумевают собой особый вид научных исследований, которые проводятся в качестве мероприятия по сохранению объекта археологического наследия в целях выявления на участке объекта археологического наследия с поврежденным культурным слоем археологических предметов, сохранившихся участков культурного слоя и (или) конструктивных составляющих объектов археологического наследия для возможности изучения их методами археологических раскопок.

Исходя из содержания п. 1.4 Положения от дата № 32 археологические наблюдения возможно производить на поврежденном культурном слое - культурном слое, нарушенном, перемещенном, переотложенном в результате природных процессов либо антропогенного воздействия последних 100 лет (обратной засыпки траншей или строительных котлованов ранее откопанным культурным слоем, размыва берегов водоемов и иных подобных процессов).

В Разделе заключения эксперта имеются сведения о толщине культурного слоя, в соответствии с которыми культурный слой с поверхности до максимальной глубины составляет 1,4- 8,2 адрес, сведения о переотложенных слоях в разделе отсутствуют. Из указанного следует, что Раздел не содержит обоснованных данных, подтверждающих повреждение культурного слоя на планируемых участках работ на глубину до 2,0 адрес в случае проведения предусмотренных Разделом работ по снятию верхнего балластного слоя на глубину 2,0 м. механизированным способом при помощи экскаватора с планировочным ковшом, бульдозера, или скрепера, приведут к повреждению и/или уничтожению объектов культурного наследия.

Данные обстоятельства при проведении государственной историко- культурной экспертизы Раздела экспертом фио не учтены. Таким образом, при проведении государственной историко-культурной экспертизы экспертом не соблюдены принципы проведения историко-культурной экспертизы, установленные ст. 29 Федерального закона № 73 ФЗ, а также требования к порядку проведения государственной историко-культурной экспертизы, установленные Положением об экспертизе, что влечет за собой ответственность, предусмотренную федеральным законодательством об охране объектов культурного наследия.

Установка буроинъекционных свай подразумевает проведение работ по бурению скважин с последующим наполнением водоцементным или цементно-песчаным составом, подающимися внутрь под большим давлением с помощью полого шнека. При этом существует несколько видов бурения, в том числе, колонковое и шнековое. Каждый вид бурения имеет свои особенности и выполняется специально предназначенным для этого оборудованием.

Колонковое бурение - механический вращательный метод, при осуществлении которого глинистый или плотный песчаный грунт извлекается в виде керна цилиндрической формы. При проходке колонковым методом грунт разрушается кольцеобразной коронкой. Внутренняя часть керна при этом сохраняется в не разрушенном виде.

Шнековое бурение представляет собой вращательное бурение, при котором разрушенная порода доставляется из скважины на поверхность шнеком (бурильной трубой с навитой на ней стальной лентой).

В то же время Раздел не содержит сведений о технологии устройства буроинъекционных свай, что не позволяет сделать вывод о том, что укрепление фундаментов и усиление грунтов оснований объектов культурного наследия методом буроинъекционных свай обеспечат сохранность объектов археологического наследия.

В акте внеплановой документарной проверки от дата № 62 содержится подробное описание выявленного в ходе проверки нарушения.

В соответствии с п. 4.15 Положения от дата № 32 исследование культурного слоя поселений, валов, грунтовых могильников, курганных насыпей (с учетом их местонахождения и размеров, согласно п. 4.23 Положения от дата № 32) и погребений ведётся ручным инструментом. Пунктом 4.23 Положения от дата № 32 установлено, что использование землеройных машин и механизмов допускается только при археологических раскопках курганов больших размеров определенного типа (эпохи палеометалла - средневековья степной и лесостепной зон). Снятие грунта механизмами должно производиться тонкими, не более 10 см, пластами с обеспечением непрерывного наблюдения за вскрываемой площадью. При появлении первых признаков погребений, погребальных сооружений, ям, тризн и иных подобных объектов, их расчистку и дальнейшую разборку насыпи следует производить вручную. адрес с кадастровым номером 77:01:0001014:20, на котором планируется проведение работ, не находится в границах курганов больших размеров определенного типа (эпохи палеометалла - средневековья степной и лесостепной зон), следовательно, использование землеройных машин и механизмов, в соответствии с п. 4.15 Положения от дата № 32, не допустимо. Поэтому доводы Мосгорнаследия, указанные в иске, являются несостоятельными.

Мосгорнаследие в административном иске указало, что на территории, планируемой для реализации проекта, уже сделано порядка 160 скважин, а также 96 шурфов, экспертом сделан обоснованный вывод на основании проведенных исследований грунтов без дополнительных исследований. Однако, ни акт ГИКЭ от дата, выполненный экспертом фио, ни Раздел, представленный на экспертизу, не содержат сведений о проведении исследований грунтов на земельном участке с кадастровым номером 77:01:0001014:20 путем устройства 160 скважин и 96 шурфов; отсутствуют какие-либо графические материалы с указанием мест, выполнения шурфов и скважин.

Мосгорнаследие указывает на то, что у должностных лиц Департамента не возникает оснований не доверять выводам эксперта, компетентность которого подтверждена наличием аттестации Минкультуры России, эксперты несут ответственность за достоверность и обоснованность сведений и выводов, изложенных в заключении историко-культурной экспертизы, что на основании пп. «д» п. 19 Положения о государственной историко-культурной экспертизе подлежит обязательному указанию в акте государственной историко-культурной экспертизы.

В соответствии с п. 30 Положения об экспертизе орган охраны объектов культурного наследия обязан рассмотреть все предложения, поступившие в установленный срок в электронной или письменной форме по результатам общественного обсуждения размещенных заключений экспертизы. По результатам рассмотрения заключений экспертизы, прилагаемых к нему документов и материалов, а также предложений, поступивших во время общественного обсуждения, орган охраны объектов культурного наследия принимает решение о согласии с выводами, изложенными в заключении экспертизы, или несогласии с выводами, изложенными в заключении экспертизы.

При этом п. 30 Положения об экспертизе установлено, что в случае несогласия с выводами заключения экспертизы орган охраны объектов культурного наследия уведомляет об этом заказчика письменно с указанием мотивированных причин несогласия. К причинам несогласия относятся: несоответствие заключения экспертизы законодательству Российской Федерации в области государственной охраны объектов культурного наследия; нарушение установленного порядка проведения экспертизы. Таким образом, п. 30 Положения об экспертизе предусмотрена обязанность органа охраны объектов культурного наследия проверять заключения экспертиз на их соответствие законодательству Российской Федерации в области государственной охраны объектов культурного наследия, а также установленному порядку проведения экспертизы.

Наличие у эксперта аттестации Минкультуры России по проведению государственной историко-культурной экспертизы не свидетельствует о соблюдении экспертом требований законодательства Российской Федерации об охране объектов культурного наследия, что подтверждается судебной практикой по привлечению экспертов по проведению государственной историко-культурной экспертизы к административной ответственности, предусмотренной ст. 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с п. 29 Положения об экспертизе орган охраны объектов культурного наследия в течение 45 рабочих дней (за исключением случаев, указанных в абзаце втором настоящего пункта) со дня получения заключения экспертизы рассматривает его и прилагаемые к нему документы и материалы, предусмотренные п. 26 Положения об экспертизе.

Следовательно, решение о согласии или несогласии с выводами, изложенными в заключении экспертизы, Мосгорнаследие принимает исключительно на основании акта ГИКЭ и прилагаемых к нему документов и материалов, а также предложений, поступивших во время общественного обсуждения.

При анализе акта ГИКЭ от дата Управлением установлено, что заказчиком экспертизы - наименование организации, эксперту фио представлены, в том числе, инженерно-геологические изыскания 09/19-ИГИ, в 3-х т., дата (геологический отчет). Во исполнение требований п. 26 Положения об экспертизе эксперту надлежало приложить к акту ГИКЭ от дата документы, представленные заказчиком. Однако экспертом фио указанное требование не выполнено. Соответственно, в Мосгорнаследие геологический отчет не представлялся, поэтому не имеет оснований утверждать, что при проведении государственной историко-культурной экспертизы Раздела эксперт руководствовался геологическим отчетом, содержащим результаты исследования грунтов, выполненного, в том числе методами бурения и шурфовки, а также на местах проектируемых раскопок.

Мосгорнаследие указано, что в предписании не содержатся указания на проведение конкретных мероприятий. Однако, Управление не вправе указывать проверяемому лицу способ и средства устранения выявленных нарушений, так как они могут быть устранены разными способами и средствами.

Из вышеприведенного следует, что пункт 1 Предписания вынесен на основании вышеприведенных норм права, Мосгорнаследием допущены нарушения закона; предписание принято полномочным органов в пределах предоставленной компетенции. Доводы административного истца являются несостоятельными.

На основании вышеизложенного, суд не находит оснований для удовлетворения требований в полном объеме.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

Решил:

Отказать Департаменту культурного наследия адрес в удовлетворении требований к Управлению Министерства культуры Российской Федерации по Центральному федеральному округу о признании предписания незаконным и отмене в части пункта №1.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: фио

Решение в окончательной форме изготовлено дата