Мотивированное решение

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

адрес дата

Замоскворецкий районный суд адрес в составе:

председательствующего судьи фио,

при секретаре фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-9411/2020 по иску фио к Министерству внутренних дел Российской Федерации, Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации об обязании произвести исчисление и назначение военной пенсии за выслугу лет и произведении выплаты пожизненно, обязании выдать пенсионное удостоверение, взыскании задолженности по выплате пенсии за выслугу лет, компенсацию морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

фио обратился с вышеуказанным иском к МВД России, Росгвардии об обязании произвести исчисление и назначение военной пенсии за выслугу лет и произведении выплаты пожизненно, обязании выдать пенсионное удостоверение, взыскании задолженности по выплате пенсии за выслугу лет с дата по день вступления решения в законную силу, компенсацию морального вреда в размере сумма

В обоснование своих требований указал, что до дата проходил военную службу на офицерских должностях в Вооруженных Силах СССР, а дата был переведён по службе из Вооружённых Сил СССР во Внутренние войска МВД СССР по Средней Азии и Казахстану (в/ч 3663- 101 отдельный оперативный батальон 3 оперативной бригады ВВ МВД СССР по СА и К).

Последняя воинская должность (с дата) - помощник начальника штаба батальона по боевой и морально-психологической подготовке в/ч 3663 ВВ МВД СССР.

В связи с распадом СССР в дата приносить присягу и проходить службу в ВВ МВД Узбекистана истец отказался, написал рапорт на увольнение с военной службы.

В период ожидания решения по своему рапорту в дата, в/ч 3663 была передана ВВ МВД адрес и была переименована в 5 отдельный батальон 1 оперативной бригады ВВ МВД адрес, о чем истец узнал позднее по документам личного дела.

В связи с конфликтом с командиром части, связанным с отказом истца служить в ВВ МВД Узбекистана, дата приказом № 137 л/с Заместителя Министра Внутренних дел Узбекистана истец был уволен с военной службы по ст.61 Положения о прохождении воинской службы офицерским составом Вооруженных Сил СССР (за совершение проступков, дискредитирующих высокое звание офицера).

В приказе об исключении истца из списков в/ч 3663 № 9 с/ч от дата было указано, что истец уволен на основании ст.61 Положения о прохождении воинской службы офицерским составом адрес Узбекистан. Из списков части истец был исключен задним числом - с дата без каких-либо выплат, в том числе денежного довольствия за дата.

Согласно выписке из приказа выслуга на момент увольнения составляла: календарная - 13 лет 01 месяц 05 дней, в льготном исчислении – дата 11 месяцев 12 дней.

В дата истец убыл в Россию, где получил паспорт гражданина РФ и до дата включительно работал в различных местах.

По независящим от истца причинам и обстоятельствам, в том числе в связи с отсутствием жилья, длительное время после прибытия в Россию истец не мог получить необходимые документы из своего личного дела офицера в органах военного управления Узбекистана для представления его в органы МВД России для решения пенсионного вопроса.

После увольнения с ВВ МВД адрес и переезда в Россию истец неоднократно в местах своего фактического жительства и пребывания в России, в том числе в адрес, обращался в различные госорганы и органы военного управления Российской Федерации вплоть до Президента России устно и письменно в различных формах (заявления, личные приёмы у руководителей, видеообращение к Президенту РФ) с целью решения вопросов о назначении пенсии по выслуге лет, однако, до настоящего времени вопрос назначения истцу пенсии за выслугу лет не решен.

фио указал, что действия руководства МВД России и Росгвардии являются незаконными, поскольку Соглашение стран СНГ от 14.02.92г. «О социальных и правовых гарантиях военнослужащих, лиц, уволенных с военной службы и членов их семей» предусмотрено, что за военнослужащими, лицами, уволенными с военной службы и проживающими на территории государств - участников Содружества, а также членами их семей сохраняется уровень прав и льгот, установленных ранее законами и другими нормативными актами бывшего Союза ССР. Односторонние ограничения указанных прав и льгот военнослужащих, лиц, уволенных с военной службы, и членов их семей не допускаются (ст. 1); государства Содружества своим законодательством устанавливают и обеспечивают всю полноту политических, социально-экономических и личных прав и свобод военнослужащим, лицам, уволенным с военной службы, и членам их семей в соответствии с нормами международного права и положениями настоящего Соглашения, в том числе права получать пенсию, установленную законодательством. Порядок пенсионного обеспечения военнослужащих устанавливается межправительственными соглашениями. В силу положений статей 1,2,3,6,7,11 данного Соглашения: назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства; для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения (ст.6).

фио, с учетом принятых судом уточнений требований, просил обязать МВД России и Росгвардию произвести исчисление и назначить истцу военную пенсию за выслугу лет в соответствии с имеющейся выслугой лет военной службы и в соответствии с последней занимавшейся воинской должностью, воинским званием «капитан», выслугой лет - дата, и увеличением, установленным статьями 45 и 46 Закона РФ от дата N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей", и обязать МВД России производить выплату пенсии истцу пожизненно; взыскать с МВД России в пользу истца задолженность по выплате пенсии за выслугу лет с момента возникновения на неё права - дня фактического увольнения истца с военной службы, то есть с дата по день вступления решения суда в силу (день начала выплаты пенсии на основании решения суда), исходя из действующего (рассчитанного) на момент вступления решения суда в законную силу размера пенсии, с учетом всех произведенных ранее в соответствии с действовавшим в указанный период законодательством данной категории военных пенсионеров дополнительных выплат к пенсии; взыскать с ответчиков в солидарном порядке компенсацию причинённого истцу морального вреда в сумме сумма; обязать ответчиков выдать истцу пенсионное удостоверение установленного образца, подтверждающего статус военного пенсионера, получающего пенсию за выслугу лет.

В судебном заседании истец фио и его представитель по доверенности адвокат фио явились, уточненные требования поддержали в полном объеме.

Представители МВД России по доверенности фио и фио в судебное заседание явились, просили в удовлетворении требований отказать по основаниям, изложенным в письменных возражениях, приобщенных к делу.

Представитель Росгвардии по доверенности фио в судебное заседание явился, в полном объеме поддержал позицию МВД России, просил суд в иске истцу отказать.

Выслушав сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В ходе рассмотрения дела судом установлено, подтверждается письменными материалами, и не оспаривалось сторонами, что фио до дата проходил военную службу на офицерских должностях в Вооруженных Силах СССР, а дата был переведён по службе из Вооружённых Сил СССР во Внутренние войска МВД СССР по Средней Азии и Казахстану (в/ч 3663- 101 отдельный оперативный батальон 3 оперативной бригады ВВ МВД СССР по СА и К).

Последняя воинская должность (с дата) - помощник начальника штаба батальона по боевой и морально-психологической подготовке в/ч 3663 ВВ МВД СССР, что подтверждено копией послужного списка, представленного в материалы дела.

На основании Указа Президента Республики Узбекистан от дата №УП-318 «О внутренних войсках и учебных заведениях МВД СССР» в соответствии с Законом «Об основах государственной независимости адрес»», договором о Содружестве Независимых Государств от дата в целях обеспечения общественной безопасности в адрес под юрисдикцию адрес взяты и переданы в подчинение МВД республики дислоцированные на адрес соединения, отдельные части и подразделения внутренних войск бывшего МВД СССР, образованы на их базе соединения внутренних войск МВД адрес.

Приказом Министра внутренних дел адрес от дата N 137 л/с фио уволен с военной службы в запас по ст.61 Положения о прохождении воинской службы офицерским составом Вооруженных Сил СССР (за совершение проступков, дискредитирующих высокое звание офицера) и исключен из списков личного состава дата

Согласно выписке из приказа об исключении из списка личного состава части от дата № 9 с\ч выслуга на момент увольнения истца составляла: календарная - 13 лет 01 месяц 05 дней, в льготном исчислении – дата 11 месяцев 12 дней., что также не оспаривалось в ходе рассмотрения дела.

Конституция Российской Федерации, в соответствии с целями социального государства (ч. 1 ст. 7) гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч. 1 ст. 39), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе установление видов пенсий, правил их исчисления, оснований и условий приобретения права на них отдельными категориями граждан, к компетенции законодателя (ч. 2 ст. 39).

Порядок пенсионного обеспечения лиц, уволенных с военной службы, и членов их семей установлен Законом Российской Федерации от дата N 4468-1, который является специальным законом, регулирующим пенсионное обеспечение указанных в нем категорий граждан с учетом специфики прохождения ими военной и иной службы как вида трудовой деятельности.

В соответствии с п. "а" ст. 1 Закона Российской Федерации от дата N 4468-1 действие настоящего Закона распространяется на лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы в других государствах, и семьи этих лиц - при условии, если договорами (соглашениями) о социальном обеспечении, заключенными Российской Федерацией либо бывшим Союзом ССР с этими государствами, предусмотрено осуществление их пенсионного обеспечения по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В соответствии со ст. 4 Закона Российской Федерации от дата N 4468-1 пенсионное обеспечение проживающих на адрес лиц, проходивших военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или военную службу по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин в вооруженных силах (армиях, войсках), органах безопасности и иных созданных в соответствии с законодательством воинских формированиях либо службу в органах внутренних дел, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы других государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, не являющихся участниками Содружества Независимых Государств, с которыми Российской Федерацией либо бывшим Союзом ССР заключены договоры (соглашения) о социальном обеспечении, а также семей указанных лиц осуществляется в порядке, предусмотренном этими договорами (соглашениями).

В целях урегулирования вопросов пенсионного обеспечения сотрудников органов внутренних дел и членов их семей государства - участники Содружества Независимых Государств дата приняли Соглашение "О порядке пенсионного обеспечения и государственного страхования сотрудников органов внутренних дел государств - участников Содружества Независимых Государств".

Соглашение от дата подписано и вступило в силу для Российской Федерации дата Данное Соглашение основано на Соглашении от дата "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", согласно преамбуле которого, правительства государств - участников настоящего Соглашения признают, что государства - участники Содружества имеют обязательства в отношении нетрудоспособных лиц, которые приобрели право на пенсионное обеспечение на их территории или на территории других республик за период их вхождения в СССР и реализуют это право на территории государств - участников Соглашения.

В соответствии с частью первой статьи 1 Соглашения от дата пенсионное обеспечение сотрудников органов внутренних дел Сторон, а также пенсионное обеспечение их семей осуществляются на условиях, по нормам и в порядке, которые установлены или будут установлены законодательством Сторон, на территории которых они постоянно проживают, а до принятия этими Сторонами законодательных актов по данным вопросам - на условиях, по нормам и в порядке, установленным законодательством бывшего Союза ССР (л.д.84).

Статьей 2 Соглашения от дата предусмотрено, что в выслугу лет для назначения пенсий сотрудникам органов внутренних дел засчитывается служба (в том числе на льготных условиях) в Вооруженных Силах и других воинских формированиях, созданных высшими государственными органами, в органах безопасности и внутренних дел Сторон, а также бывшего Союза ССР и в Объединенных Вооруженных Силах Содружества Независимых Государств в порядке, установленном законодательством Стороны, где они проходили службу. Установленная выслуга лет не подлежит изменению другой Стороной. Размер денежного довольствия для назначения пенсий сотрудникам органов внутренних дел и их семьям определяется в порядке, установленном законодательством Стороны, которой производится назначение пенсии. При изменении пенсионером места жительства исчисление пенсии осуществляется в порядке, установленном законодательством Стороны по вновь избранному им месту жительства.

Из содержания приведенных норм следует, что вопросы пенсионного обеспечения сотрудников органов внутренних дел, исходя из принципа территориальности, регулируются законодательством государства, на территории которого они проходили службу, уволились и в котором постоянно проживают. Пенсионное обеспечение в порядке, установленном законодательством Стороны, по вновь избранному бывшим сотрудником органов внутренних дел месту жительства, допускается только в отношении пенсионера, то есть лица, которому уже ранее до переезда в другое государство назначена и производится выплата пенсии Стороной (государством - участником Соглашения) по месту прохождения службы сотрудником и увольнения с нее. Соглашением от дата не предусмотрена возможность первичного назначения пенсии за выслугу лет бывшему сотруднику органов внутренних дел государством, в которое он переехал для постоянного проживания.

Первичное назначение пенсии за выслугу лет должно производиться государством - участником Соглашения по месту прохождения службы и увольнения сотрудника со службы. При изменении постоянного места жительства пенсионером, то есть лицом, которому пенсия за выслугу лет ранее уже была назначена, исчисление пенсии осуществляется по законодательству Стороны (государства - участника Соглашения) по вновь избранному пенсионером месту жительства.

Таким образом, пенсионное обеспечение бывших сотрудников органов внутренних дел других государств - участников Содружества Независимых Государств, переехавших на постоянное место жительства на адрес, осуществляется в том случае, если они приобрели право на пенсию за выслугу лет на территории одного из государств - участников Соглашения и это право ими было реализовано, то есть пенсия им назначена.

Поскольку пенсия по месту увольнения со службы на адрес истцу не назначалась, доводы истца в той части, что пенсия ему должна быть назначена впервые в Российской Федерации в порядке, предусмотренных Законом Российской Федерации от дата N 4468-1, нельзя признать состоятельным, поскольку данные доводы противоречит нормам Соглашения от дата

Соглашением от дата не предусмотрена возможность первичного назначения пенсии за выслугу лет бывшему сотруднику органов внутренних дел государством, в которое он переехал для постоянного проживания.

Первичное назначение пенсии за выслугу лет должно производиться государством - участником Соглашения по месту прохождения службы и увольнения сотрудника со службы. При изменении постоянного места жительства пенсионером, то есть лицом, которому пенсия за выслугу лет ранее уже была назначена, исчисление пенсии осуществляется по законодательству Стороны (государства-участника Соглашения) по вновь избранному пенсионером месту жительства.

Таким образом, пенсионное обеспечение бывших сотрудников органов внутренних дел других государств - участников Содружества Независимых Государств, переехавших на постоянное место жительства на адрес, осуществляется в том случае, если они приобрели право на пенсию за выслугу лет на территории одного из государств - участников Соглашения и это право ими было реализовано, то есть пенсия им назначена.

Поскольку пенсия по месту увольнения со службы в органах внутренних дел на адрес фио не назначалась, нет оснований для признания за ним права на пенсию за выслугу лет на условиях и в порядке, предусмотренных РФ от дата N 4468-1.

С учётом изложенного, суд отказывает в удовлетворении требований истца произвести исчисление и назначить военную пенсию за выслугу лет в соответствии с имеющейся выслугой лет военной службы и в соответствии с последней занимавшейся воинской должностью, воинским званием «капитан», выслугой лет- дата, и увеличением, установленным статьями 45 и 46 Закона РФ от дата N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей", и обязании МВД России производить выплату пенсии истцу пожизненно, а также во взыскании задолженности по выплате пенсии за выслугу лет с момента возникновения на неё права - дня фактического увольнения истца с военной службы, исходя из действующего (рассчитанного) на момент вступления решения суда в законную силу размера пенсии, с учетом всех произведенных ранее в соответствии с действовавшим в указанный период законодательством данной категории военных пенсионеров дополнительных выплат к пенсии, обязании выдать истцу пенсионное удостоверение установленного образца, подтверждающего статус военного пенсионера, получающего пенсию за выслугу лет.

В связи с отказом истцу в удовлетворении основных требований нет оснований для взыскания с ответчиков в солидарном порядке и компенсации причинённого истцу морального вреда, поскольку такие обстоятельства по делу не установлены.

В связи с изложенным, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Министерству внутренних дел Российской Федерации, Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации об обязании произвести исчисление и назначение военной пенсии за выслугу лет и произведении выплаты пожизненно, обязании выдать пенсионное удостоверение, взыскании задолженности по выплате пенсии за выслугу лет, компенсацию морального вреда - отказать в полном объеме.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд в течение месяца с момента изготовления судом решения в окончательной форме.

Судья: фио