Мотивированное решение

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 ноября 2020 года город Москва

Замоскворецкий районный суд г. Москвы

в составе председательствующего судьи Пазухиной Е.Ю.,

при секретаре Севолобовой С.А.,

с участием представителя истца Жуковой Е.С., представителя ответчика Гетманенко А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-9388/2020 по иску Солдатова Валентина Валериевича к МВД России, Министерству финансов РФ о возмещении убытков,

установил:

Солдатов В.В. обратился в суд с иском к МВД России, просит с учетом уточнения взыскать с ответчика за счет средств казны Российской Федерации расходы на оплату услуг представителя, понесенных в рамках рассмотрения дела об административном правонарушении в размере 50 000 руб., расходы на проведение экспертизы 30 000 руб. и расходы на оплату государственной пошлины 1 100 руб.

Истец мотивировал свои требования тем, что 20 августа 2019 г. Останкинским районным судом г. Москвы вынесено решение по делу по жалобе Касаткина А.А. в интересах Солдатова В.В. на постановление об административном правонарушении. Решением суда отменено постановление инспектора по ИАЗ ДПС ОБ ДПС ГИБДД УВД по СВАО ГУ МВД России по г. Москве от 19.04.2019 г. в отношении Солдатова В.В. по ч.1 ст.12.15 КоАП РФ, производство по делу прекращено в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

В рамках рассмотрения дела об административном правонарушении истцом были понесены расходы на оказание юридических услуг в размере 50 000 руб., а также расходы по проведению экспертизы в размере 30 000 руб.

Истец полагает, что в связи с нарушением процессуальных требований при подготовке административного материала и постановления об административном правонарушении со стороны инспектора ОБ ДПС ГИБДД по СВО ГУ МВД России по г. Москве истцом понесены убытки, ввиду чего истец обратился с настоящим иском.

Представитель истца по доверенности Жукова Е.С. в судебном заседании поддержала исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика МВД России Гетманенко А.И. в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в письменных пояснениях.

Представитель Минфин России в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, возражений не представлено.

В силу ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело при указанной явке.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно п. 1 ст. 1070 ГК РФ вред, причиненный гражданину в результате незаконного осуждения, незаконного привлечения к уголовной ответственности, незаконного применения в качестве меры пресечения заключения под стражу или подписки о невыезде, незаконного привлечения к административной ответственности в виде административного ареста, а также вред, причиненный юридическому лицу в результате незаконного привлечения к административной ответственности в виде административного приостановления деятельности, возмещается за счет казны Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных законом, за счет казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования в полном объеме независимо от вины должностных лиц органов дознания, предварительного следствия, прокуратуры и суда в порядке, установленном законом.

В силу п. 1 ст. 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Согласно ст. 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Как установлено в ходе рассмотрения дела, 19 апреля 2019 г. инспектором по ИАЗ ДПС ОБ ДПС ГИБДД УВД по СВАО ГУ МВД России по г. Москве вынесено постановление по делу об административном правонарушении, которым Солдатов В.В. был привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.12.15 КоАП РФ.

Решением Останкинского районного суда г. Москвы от 20 августа 2019 г. постановление от 19.04.2019 г. отменено, производство по делу об административном правонарушении прекращено за истечением сроков давности привлечения лица к административной ответственности.

Согласно разъяснениям, содержащимся в Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", расходы на оплату труда адвоката или иного лица, участвовавшего в производстве по делу в качестве защитника, не отнесены к издержкам по делу об административном правонарушении. Поскольку в случае отказа в привлечении лица к административной ответственности либо удовлетворения его жалобы на постановление о привлечении к административной ответственности этому лицу причиняется вред в связи с расходами на оплату труда лица, оказывавшего юридическую помощь, эти расходы на основании , , ГК РФ могут быть взысканы в пользу этого лица за счет средств соответствующей казны (казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации).

Проанализировав положения , ГК РФ, суд приходит к выводу, что расходы, понесенные истцом в связи с оплатой услуг защитника, оказывавшего истцу юридическую помощь по делу об административном правонарушении, а также расходы на проведение экспертизы являются убытками, подлежащими возмещению в соответствии со , , ГК РФ за счет казны Российской Федерации.

и КоАП РФ предусмотрено, что для оказания юридической помощи лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в производстве по делу об административном правонарушении может участвовать защитник, а для оказания юридической помощи потерпевшему - представитель. В качестве защитника или представителя к участию в производстве по делу об административном правонарушении допускается адвокат или иное лицо.

В силу ГК РФ в случаях, когда в соответствии с настоящим или другими законами причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии с настоящего Кодекса эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина.

При решении вопроса о том, за счет средств какого бюджета (федерального или регионального) должно быть произведено взыскание суммы возмещения вреда, причиненного лицу в результате незаконного привлечения его к административной ответственности, и какой государственный орган должен выступать от имени соответствующей казны в суде, необходимо исходить из того, какой бюджет осуществляет финансирование органа или должностного лица, в результате неправомерных действий которых истцу был причинен вред.

Согласно КоАП РФ издержки по делу об административном правонарушении состоят из сумм, выплачиваемых свидетелям, потерпевшим, их законным представителям, понятым, специалистам, экспертам, переводчикам, в том числе выплачиваемых на покрытие расходов на проезд, наем жилого помещения и дополнительных расходов, связанных с проживанием вне места постоянного жительства (суточных) .

Издержки по делу об административном правонарушении, совершенном физическим лицом и предусмотренном настоящим Кодексом, относятся на счет федерального бюджета, а издержки по делу об административном правонарушении, совершенном физическим лицом и предусмотренном законом субъекта Российской Федерации, - на счет бюджета соответствующего субъекта Российской Федерации .

Решение об издержках по делу об административном правонарушении отражается в постановлении о назначении административного наказания или в постановлении о прекращении производства по делу об административном правонарушении .

Указанным положением и КоАП РФ предусмотрено отнесение издержек по проведению экспертизы по делу об административном правонарушении, совершенном физическим лицом на счет соответствующего бюджета.

При этом нормами РФ не предусмотрен порядок возмещения подобных расходов, понесенных лицом, в отношении которого возбуждено дело.

Прекращение производства по делу об административном правонарушении в связи с отсутствием состава, события административного правонарушения, свидетельствует о необоснованности привлечения к административной ответственности, и в силу вышеприведенных разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации является достаточным основанием для возложения обязанности по возмещению вреда, выразившегося в расходах на оплату труда лица, оказывавшего юридическую помощь при рассмотрении дела об административном правонарушении.

Производство по делу в данном случае прекращено в связи с истечением срока давности привлечения к ответственности. В решении вопрос о виновности либо невиновности лица не обсуждался.

Таким образом, учитывая буквальное толкование закона, суд находит требования истца о взыскании убытков на юридические услуги и по проведению экспертизы в размере 80 000 руб. необоснованными, поскольку прекращение производства по делу произошло вследствие нереабилитирующих истца оснований.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований о взыскании расходов на юридические услуги и по проведению экспертизы, понесенные по делу об административном правонарушении.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований Солдатова Валентина Валериевича к МВД России, Министерству финансов РФ о возмещении убытков отказать.

Решение может быть обжаловано в Мосгорсуд через Замоскворецкий районный суд г.Москвы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья:

Решение суда изготовлено в окончательной форме 20 ноября 2020 г.