Постановление о назначении административного наказания

Дело № 5-16622020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

город Москва 29 октября 2020 года

Судья Замоскворецкого районного суда г. Москвы Варанкина Ю.С., рассмотрев материалы дела об административном нарушении по ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ в отношении

ООО "КОНСАЛТИНГ", адрес (место нахождения): 125009, Москва, ул. Б.Дмитровка, д. 5/6, стр. 3, ИНН:7710898536, КПП: 771001001, ОГРН: 1117746806451, дата регистрации юридического лица: 12 октября 2011 г.,

У С Т А Н О В И Л:

ООО "КОНСАЛТИНГ" допустило нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия.

Объект культурного наследия регионального значения "Доходный дом с торговыми помещениями (в основе кельи Георгиевского монастыря), 1806 г., 1825-1870 гг., 1897 г., архитектор И.Г.Кондратенко. Здесь 16 мая 1886 г. родился поэт В.Ф.Ходасевич, в 1947-1953 гг. жил и работал композитор С.С.Прокофьев", по адресу: г. Москва, Б.Дмитровка ул., д. 5/6, стр. 3 (далее - Объект) поставлен под государственную охрану в качестве объекта культурного наследия регионального значения распоряжением Правительства Москвы от 2 ноября 2009 г. № 2844-РП "Об отнесении выявленных объектов культурного наследия города Москвы к объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации регионального значения".

Предмет охраны утвержден распоряжением Департамента культурного наследия города Москвы от 15 мая 2012 г. № 542 "Об утверждении особенностей объекта культурного наследия регионального значения, послуживших основанием для включения его в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации и подлежащих обязательному сохранению (предмета охраны)".

Охранное обязательство собственника утверждено приказом Департамента культурного наследия города Москвы от 5 июня 2017 г. № 343 "Об утверждении охранного обязательства собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия регионального значения "Доходный дом с торговыми помещениями (в основе кельи Георгиевского монастыря), 1806 г., 1825-1870 гг., 1897 г., архитектор И.Г.Кондратенко. Здесь 16 мая 1886 г. родился поэт В.Ф.Ходасевич, в 1947-1953 гг. жил и работал композитор С.С.Прокофьев", по адресу: г. Москва, Б.Дмитровка ул., д. 5/6, стр. 3".

31 июля 2020 г. должностным лицом Мосгорнаследием в рамках исполнения полномочий по систематическому наблюдению во исполнение задания на осуществление мероприятий по государственному надзору за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия от 31 июля 2020 г. № УТК-243/2020 осуществлен выезд на Объект.

В ходе осмотра зафиксировано, что в помещениях на втором этаже со стороны дворового фасада в помещении I. прорублены оконные проемы, так же во время осмотра выявлены следы ведущихся работ на Объекте, а именно: разложен строительный мусор и строительный инвентарь, демонтирован потолок и перегородки.

Работы проведены и проводятся без разрешения Мосгорнаследия и в отсутствие согласованной с Мосгорнаследием соответствующей проектной документации.

Согласно информации, поступившей из управления рассмотрения документации, следует, что на вышеуказанные работы проектная документации в Мосгорнаследие не поступала.

В соответствии со служебной запиской управления выдачи разрешений на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия разрешение следует, что за разрешением на проведение вышеуказанных работ на Объекте не обращались.

При изучении поэтажного плана 2 этажа Объекта с внесенными изменениями от 4 декабря 2015 г., предоставленными МосгорБТИ, установлено, что прорубленные оконные проемы в плане отсутствуют.

Из ответа Префектуры ЦАО города Москвы следует, что при визуальном осмотре 7 сентября 2020 г. строительные работы не выявлены.

Отношения в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 25 июня 2002 г. № 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" (далее – Федеральный закон № 73-ФЗ), а также принимаемыми в соответствии с ним в пределах компетенции субъектов Российской Федерации законами субъектов Российской Федерации в области государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.

В сосответствии с п. 1 ст. 33 Федерального закона № 73-ФЗ объекты культурного наследия, включенные в реестр, выявленные объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера (в случае, если интерьер объекта культурного наследия относится к его предмету охраны), нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

Согласно ч. 1 ст. 40 Федерального закона № 73-ФЗ сохранение объекта культурного наследия – меры, направленные на обеспечение физической сохранности и сохранение историко-культурной ценности объекта культурного наследия, предусматривающие консервацию, ремонт, реставрацию, приспособление объекта культурного наследия для современного использования и включающие в себя научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, научное руководство проведением работ по сохранению объекта культурного наследия, технический и авторский надзор за проведением этих работ.

На основании ст. 42-44 Федерального закона № 73-ФЗ ремонт, реставрация и приспособление объекта культурного наследия для современного использования – научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, проводимые в целях сохранения предмета охраны объекта культурного наследия, для проведения которых необходимы проектная документация, согласованная в установленном законом порядке, а также разрешение и задание на проведение указанных работ.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 Федерального закона № 73-ФЗ работы по сохранению объекта культурного наследия проводятся на основании письменного разрешения и задания на проведение указанных работ, выданных соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, и в соответствии с документацией, согласованной с соответствующим органом охраны объектов культурного наследия при условии осуществления указанным органом контроля за проведением работ.

В ходе административного расследования установлено, что собственником Объекта является ООО "КОНСАЛТИНГ" с 9 апреля 2012 г., охранное обязательство собственника утверждено приказом Департамента культурного наследия города Москвы от 5 июня 2017 г. в связи с чем ООО "КОНСАЛТИНГ" в силу действующего законодательства обязано было предпринять все меры по сохранению Объекта и несет полную ответственность за сохранность Объекта.

Разрешительная документация на проведение работ на Объекта Мосгорнаследием не выдавалась, проектная документация Мосгорнаследием не рассматривалась и не согласовывалась.

Проведение работ на Объекте без согласованной проектной документации и без получения разрешения на проведение работ так же влекут негативные последствия для Объекта, что может привести к его повреждению или физической утрате.

Таким образом, действие ООО "КОНСАЛТИНГ", выразившееся в проведение работ на Объекте без согласованной с Мосгорнаследием проектной документацией и без получения разрешения на проведение работ привело к совершению административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ.

Законный представитель ООО "КОНСАЛТИНГ" в суд не явился, извещен.

Виновность ООО "КОНСАЛТИНГ" в совершении административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами: определением о возбуждении дела об административном правонарушении, актом осмотра с приложением материалов фотофиксации, а также материалами дела в их совокупности.

Согласно КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В настоящем случае имеющиеся в материалах дела доказательства свидетельствуют о том, что у ООО "КОНСАЛТИНГ" имелась возможность для соблюдения законодательства об охране объектов культурного наследия, за нарушение которого КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Исследовав материалы дела, оценив в совокупности собранные по делу доказательства, суд признает их достоверными и достаточными для признания ООО "КОНСАЛТИНГ" виновным в совершении административного правонарушения, а его действия квалифицирует по ч. 1 ст. 7.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного.

Обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность виновного, судом не установлено.

В связи с этим суд полагает возможным назначить наказание в виде административного штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

П О С Т А Н О В И Л:

ООО "КОНСАЛТИНГ" признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ, и подвергнуть его административному наказанию в виде штрафа в доход государства размере 200 000 рублей.

Разъяснить, что в соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. При невыполнении указанных действий административный штраф взыскивается принудительно, а лицо, не уплатившее штраф, привлекается к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 29.10 КоАП РФ разъясняется информация о получателе штрафа: В соответствии с ч. 1.1 ст. 29.10 КоАП РФ разъясняется информация о получателе штрафа: Межрегиональное операционное УФК (Министерство культуры Российской Федерации) л/сч 04951000540, ИНН 7705851331, КПП 770301001, КБК 05411601071010013140, Операционный департамент Банка России, г. Москва, 701 р/сч 40101810500000001901, БИК 044501002, ОКТМО 45382000, кор. счета – нет.

Квитанция об уплате штрафа должна быть предоставлена в канцелярию суда.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Ю.С. Варанкина