Постановление о назначении административного наказания

Дело № 5-1682/2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

город Москва 23 ноября 2020 года

Судья Замоскворецкого районного суда г. Москвы Варанкина Ю.С., рассмотрев материалы дела об административном нарушении по ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ в отношении

Товарищества собственников жилья "Усадьба Сытина" адрес (место нахождения): 103104, г. Москва, Сытинский пер., д. 5/10, корп. 4, ОГРН: 1027700065964, ИНН: 7710355473, дата регистрации юридического лица: 25 августа 2008 г.,

У С Т А Н О В И Л:

ТСЖ "Усадьба Сытина" допустило нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия.

3 августа 2020 г. Мосгорнаследием в рамках осуществления полномочий по надзору в области содержания, сохранения, использования, популяризации и государственной охраны культурного наследия на основании задания от 3 августа 2020 г. № УТК-245/2020 произведен осмотр здания по адресу: г. Москва, Сытинский пер., д. 5/10, стр. 5.

Здание по указанному адресу принято под государственную охрану постановлением Совета Министров РСФСР от 30 августа 1960 г. № 1327 "О дальнейшем улучшении дела охраны памятников культуры в РСФСР". Указом Президента Российской Федерации от 20 февраля 1995 г. № 176 здание внесено в Перечень объектов исторического и культурного наследия федерального (общероссийского) значения в качестве объекта культурного наследия федерального значения "Усадьба Сытина А.П., кон. XVIII-1-я пол. XIX в. – Главный дом" (далее – Объект).

Границы территории Объекта утверждены приказом Росохранкультуры от 26 июля 2011 г. № 358 № 523-ПП от 22 июня 2010 г.

Предмет охраны Объекта утвержден приказом Министерства культуры Российской Федерации от 24 апреля 2014 г. № 731.

Объект является многоквартирным жилым домом.

В ходе осмотра Объекта (акт осмотра от 3 августа 2020 г. № 615/2020 с материалами фотофиксации) установлено, что в непосредственной близости с Объектом установлены леса для проведения работ по капитальному ремонту здания по адресу: Сытинский пер., д. 5/10, стр. 4.

Заказчиком работ является ТСЖ "Усадьба Сытина", что подтверждается письмом Мосгорнаследия от 30 марта 2020 г., которым заказчику работ – ТСЖ "Усадьба Сытина" разъяснен порядок согласования документации "Проект производства работ по устройству инвентарных строительных лесов на фасадах здания по адресу: Сытинский пер., д. 5/10, стр. 4" в рамках капитального ремонта указанного здания.

Работы по установке строительных лесов в непосредственной близости с Объектом проведены без согласованного раздела проектной документации об обеспечении сохранности объекта культурного наследия.

Отношения в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 25 июня 2002 г. № 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации"(далее –Федеральный закон №73-ФЗ), а также принимаемыми в соответствии с ним в пределах компетенции субъектов Российской Федерации законами субъектов Российской Федерации в области государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 5.1 Федерального закона № 73-ФЗ следует, что в границах территории объекта культурного наследия запрещается проведение каких-либо работ, за исключением работ по сохранению объекта культурного наследия или его отдельных элементов, сохранению историко-градостроительной или природной среды объекта культурного наследия.

В сосответствии с п. 1 ст. 33 Федерального закона № 73-ФЗ объекты культурного наследия, включенные в реестр, выявленные объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера (в случае, если интерьер объекта культурного наследия относится к его предмету охраны), нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

Согласно ч. 2 ст. 36 Федерального закона № 73-ФЗ изыскательские, проектные, земляные, строительные, мелиоративные, хозяйственные работы в границах территории объекта культурного наследия, включенного в реестр, проводятся при условии реализации согласованных соответствующим органом охраны объектов культурного наследия обязательных разделов об обеспечении сохранности указанных объектов культурного наследия и проектов проведения таких работ или проектов обеспечения сохранности указанных объектов культурного наследия, включающих оценку воздействия проводимых работ на указанные объекты культурного наследия.

Согласно ч. 1 ст. 40 Федерального закона № 73-ФЗ сохранение объекта культурного наследия – меры, направленные на обеспечение физической сохранности и сохранение историко-культурной ценности объекта культурного наследия, предусматривающие консервацию, ремонт, реставрацию, приспособление объекта культурного наследия для современного использования и включающие в себя научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, научное руководство проведением работ по сохранению объекта культурного наследия, технический и авторский надзор за проведением этих работ.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 Федерального закона № 73-ФЗ работы по сохранению объекта культурного наследия проводятся на основании письменного разрешения и задания на проведение указанных работ, выданных соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, и в соответствии с документацией, согласованной с соответствующим органом охраны объектов культурного наследия при условии осуществления указанным органом контроля за проведением работ.

В ходе расследования установлено, что факт проведения работ по установке ТСЖ "Усадьба Сытина" строительных лесов на земельном участком в границах территории Объекта выявлен 3 августа 2020 г., то есть до согласования Мосгорнаследием 20 августа 2020 г. раздела проектной документации об обеспечении сохранности Объекта.

ТСЖ "Усадьба Сытина" знало о статусе Объекта, установленном порядке проведения работ на земельном участке, непосредственно связанным с земельным участком в границах территории Объекта, что подтверждается письмом Мосгорнаследия от 30 марта 2020 г., которым разъяснен порядок согласования проектной документации, письменными пояснениями председателя ТСЖ "Усадьба Сытина" А.А.Иванюка, имело возможность для соблюдения требований законодательства об охране объектов культурного наследия, однако не предприняло для этого все зависящие от него меры.

Вышеуказанные обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что ТСЖ "Усадьба Сытина" обязано было, до проведения работ по установке строительных лесов, разработать и согласовать с Мосгорнаследием раздел проектной документации об обеспечении сохранности Объекта, однако не приняло все зависящие от него меры по исполнению возложенных на него обязательств по сохранению объектов культурного наследия и не исполнило их надлежащим образом.

Таким образом, в действиях ТСЖ "Усадьба Сытина" по проведению работ по установке строительных лесов на земельном участке, непосредственно связанным с земельным участком в границах территории Объекта, без согласованного раздела проектной документации об обеспечении сохранности Объекта, усматриваются признаки административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ.

ТСЖ "Усадьба Сытина" в суд представителя не направило, извещено.

Виновность ТСЖ "Усадьба Сытина" в совершении административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении, актом осмотра, письменными пояснениями председателя ТСЖ "Усадьба Сытина" А.А.Иванюка, служебными записками Управления рассмотрения документации Мосгорнаследия от 27 июля 2020 г. и 15 сентября 2020 г., ответами Префектуры ЦАО города Москвы от 11 сентября 2020 г. и ОАТИ от 11 сентября 2020 г., иными материалами.

Исследовав материалы дела, оценив в совокупности собранные по делу доказательства, суд признает их достоверными и достаточными для признания ТСЖ "Усадьба Сытина" виновным в совершении административного правонарушения, а его действия квалифицирует по ч. 1 ст. 7.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного.

Обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность виновного, судом не установлено.

В связи с этим суд полагает возможным назначить наказание в виде административного штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

П О С Т А Н О В И Л:

ТСЖ "Усадьба Сытина" признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ, и подвергнуть его административному наказанию в виде штрафа в доход государства размере 200 000 рублей.

Разъяснить, что в соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. При невыполнении указанных действий административный штраф взыскивается принудительно, а лицо, не уплатившее штраф, привлекается к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 29.10 КоАП РФ разъясняется информация о получателе штрафа: В соответствии с ч. 1.1 ст. 29.10 КоАП РФ разъясняется информация о получателе штрафа: Межрегиональное операционное УФК (Министерство культуры Российской Федерации) л/сч 04951000540, ИНН 7705851331, КПП 770301001, КБК 05411601071010013140, Операционный департамент Банка России, г. Москва, 701 р/сч 40101810500000001901, БИК 044501002, ОКТМО 45382000, кор. счета – нет.

Квитанция об уплате штрафа должна быть предоставлена в канцелярию суда.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Ю.С. Варанкина