Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

Р Е Ш Е Н И Е

25 декабря 2020 г. г. Москва

Судья Замоскворецкого районного суда г. Москвы Варанкина Ю.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу № 12-1581/2019

Генерального директора ООО «Макдоналдс» Карена Марка на постановление № 2504-зу/9011786/1-20 от 11.09.2020 о назначении административного наказания по ч. 3 ст. 6.13 КоАП г. Москвы, вынесенное заместителем начальника Управления административного производства Госинспекции по недвижимости,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением о назначении административного наказания, вынесенным заместителем начальника Управления административного производства Госинспекции по недвижимости в отношении Генерального директора ООО «Макдоналдс» Карена Марка, заявитель признан виновным в совершении административного правонарушения по ч. 3 ст. 6.13 КоАП г. Москвы и назначено административное наказание в виде штрафа 30 000 руб.

Заявитель обратился в суд с жалобой на постановление, в которой ставит вопрос о его отмене, ссылается в том числе на то, что не был уведомлен о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, ему не разъяснялись процессуальные права, он был лишен права дать объяснения.

Защитник Руссков С.В. в суде доводы жалобы поддержал.

Исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к выводу о том, что постановление должностного лица административного органа является незаконным и подлежит отмене.

Исходя из положений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно ч.3 и 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном , протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

При исследовании материалов настоящего дела об административном правонарушении судьей установлено, что протокол об административном правонарушении составлен должностным лицом 31.08.2020 в отсутствие Генерального директора ООО «Макдоналдс» Карена Марка. Доказательств того, что заявитель был должным образом уведомлен о времени и месте его составления, в деле не имеется.

В силу КоАП РФ, извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства.

Данных о том, что извещение было направлено Карену Марку по месту его жительства, материалы дела не содержат.

По сведениям АС ЦБДУИГ в период с 30.07.2020 по 29.06.2021 гражданин Швейцарии Карен Марк имел регистрацию по месту пребывания по адресу: г. Москва, ул. Береговая, 3-26-2604. По указанному адресу уведомление должностным лицом не направлялось.

Факт вручения телеграммы с извещением одному из работников ООО «Макдоналдс» не свидетельствует о том, что она была доведена до сведения генерального директора Карена Марка. Как следует из текста протокола, на его составление явился адвокат Руссков С.В., но не представил документов, подтверждающих полномочия по защите должностного лица, в связи с чем не был допущен к участию в составлении протокола об административном правонарушении.

Таким образом, протокол об административном правонарушении как основное доказательство по делу составлен с грубым нарушением процессуального закона, выразившемся в несоблюдении права на защиту привлекаемого к ответственности лица, а потому не может быть признан допустимым доказательством.

Допущенные по настоящему делу нарушения требований, предусмотренных КоАП РФ, являются существенными, повлияли на всесторонность и полноту рассмотрения дела, а также законность принятого по делу постановления.

В силу Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и правовой позиции, выраженной в Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5, устранение недостатков протокола об административном правонарушении и внесение в него дополнений возможно только при его возвращении в орган или должностному лицу, его составившему, на стадии подготовки дела к рассмотрению, до начала его разрешения по существу.

По смыслу положений и Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях стадия подготовки дела к рассмотрению не может быть возобновлена после отмены в порядке названного Кодекса состоявшегося по делу постановления о назначении административного наказания и возвращения дела на новое рассмотрение. Поэтому допущенные при составлении настоящего протокола недостатки не могут быть исправлены.

При таких обстоятельствах постановление должностного лица о назначении административного наказания подлежит отмене, а производство по делу – прекращению за недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Жалобу удовлетворить.

Постановление № 2504-зу/9011786/1-20 от 11.09.2020 о назначении административного наказания по ч. 3 ст. 6.13 КоАП г. Москвы, вынесенное заместителем начальника Управления административного производства Госинспекции по недвижимости в отношении Генерального директора ООО «Макдоналдс» Карена Марка – отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ за недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано в Мосгорсуд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Ю.С. Варанкина