Мотивированное решение

Решение

Именем Российской Федерации

дата Замоскворецкий районный суд адрес в составе председательствующего судьи фио

при секретаре фио

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-1357/2020 по иску наименование организации к государственной инспекции труда в адрес об отмене предписания

установил:

наименование организации обратилось с административным иском к Государственной инспекции труда адрес о признании незаконным и отмене предписания от дата №77/6-5858-20-ПВ/12-27204-И/18-1133.

В обоснование заявленных требований указано, что по данному предписанию необходимо устранить нарушения законов. Однако, требование является необоснованным.

Представитель административного истца фио в судебном заседании заявленные требования поддержала.

Представитель административного ответчика фио просил отказать в удовлетворении требований.

Выслушав представителей сторон, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: 1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; 2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Как установлено в судебном заседании, Государственной инспекцией труда в адрес проведена проверки соблюдения норм трудового законодательства наименование организации.

В ходе проверки были выявлены нарушения, которые отражены в акте.

дата Инспекцией принято постановление №77/6-5858-20-ПВ/12-27204-И/18-1133, в котором указано, что в соответствии со ст. ст. 212 и 213 ТК РФ организовать прохождение обязательного психиатрического освидетельствования работникам, осуществляющим отдельные виды деятельности, в том числе, связанную с источниками повышенной опасности, а также работающим в условиях повышенной опасности, а также проведение предварительных, периодических медицинских осмотров, проведение проверки знаний требований охраны труда. Отстранить указанных работников от осуществления деятельности.

В ходе проверки установлено, что в наименование организации осуществляет производство работ контингент, которому по виду проводимых работ, видам профессиональной деятельности и категории должностей работодателем должно быть организовано прохождение обязательного психиатрического освидетельствования. К таким работникам относится контингент, который осуществляет деятельность в условиях повышенной опасности, а именно: следующие работники: 1. Тракторист - фио (трудовой договор от дата 35/19); Электрик - фио (трудовой договор от 01.10,2018 № 19/18); Электрик - фио (трудовой договор от дата № 38/19); Тракторист - фио (трудовой договор от дата № 39/19); Машинист крана - фио. (трудовой договор от дата № 13/18); Машинист крана - фио (трудовой договор от дата № 15/18).

В соответствии с ч. 7 ст. 213 ТК РФ работники, осуществляющие отдельные виды" деятельности, в том числе связанной с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающие в условиях повышенной опасности, проходят обязательное психиатрическое освидетельствование не реже одного раза в пять лет в порядке, устанавливаемом уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно ст. 213 ТК РФ Правительство Российской Федерации Постановлением от дата N 695 утвердило Правила прохождения обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, в том числе деятельность, связанную с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающими в условиях повышенной опасности (далее по тесту - Правила).

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от дата N 695 "О прохождении обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, в том числе деятельность, связанную с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающими в условиях повышенной опасности" и век исполнение решения коллегии Департамента здравоохранения адрес от дата^ приказом руководителя Департамента здравоохранения адрес от дата №705 «Об организации обязательного психиатрического освидетельствования работников, осуществляющих отдельные виды деятельности, в том числе деятельность, связанную с источником повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающих в условиях повышенной опасности» утверждены временная форма направления на психиатрическое освидетельствование, временная форма решения врачебной психиатрической комиссии, временная форма сообщения врачебной комиссии по обязательному психиатрическому освидетельствованию работника (далее - Приказ №705).

Согласно п. 2.2. Приказа №705 освидетельствование работников проводится в точном соответствии с Правилами прохождения обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, в том числе деятельность, связанную с источникам повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающими в условиях повышенной опасности, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от дата N695.

Постановлением Правительства РФ от дата N 377 (ред. от дата) утвержден Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, с источником повышенной опасности.

Согласно и. 3 Правил освидетельствование работника проводится с целью определения его пригодности но состоянию психического здоровья к осуществлению отдельных видов деятельности, а также к работе в условиях повышенной опасности, предусмотренных Перечнем.

Согласно п. 4 Правил освидетельствование работника проводится врачебной комиссией, созданной органом управления здравоохранения (далее- комиссия).

Согласно п. 6 Правил работник для прохождения освидетельствования представляет выданное работодателем направление, в котором указываются вид деятельности и условия труда работника, предусмотренные Перечнем.

Согласно п. 9 Правил комиссия принимает решение простым большинством голосов о пригодности (непригодности) работника к выполнению вида деятельности (работы в условиях повышенной опасности), указанного в направлении на освидетельствование.

Решение комиссии (в письменной форме) выдается работнику под роспись в течение 3 дней после его принятия. В этот же срок работодателю направляется сообщение о дате принятия решения комиссией и дате выдачи его работнику.

Сотрудникам Инспекции не были представлены решения врачебной комиссии по обязательному психиатрическому освидетельствованию работников, свидетельствующие о пригодности работников наименование организации по состоянию психического здоровья к осуществлению отдельных видов деятельности, а также к работе в условиях повышенной опасности, предусмотренных Перечнем, которые согласно требованиям п. 9 Правил и временной формы (приложение 2 к Приказу №705) направляются работодателю. При этом факт исполнения трудовых обязанностей (допуск к работе) указанными работниками подтверждается табелем учета рабочего времени за дата - дата.

Данное обстоятельство свидетельствует о том, что руководством наименование организации допущены нарушения требований ч. 7 ст. 213 ТК РФ.

Согласно ст. 76 ТК РФ работодатель обязан отстранить от работы (не допускать к работе) работника не прошедшего в установленном порядке обучение и проверку знаний и навыков в области охраны труда, не прошедшего в установленном порядке обязательный медицинский осмотр, а также обязательное психиатрическое освидетельствование в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В нарушение ст. 76 ТК РФ наименование организации не отстранил от работы (допустил к работе) работников, не прошедших в установленном порядке обязательное психиатрическое освидетельствование.

В нарушении требований статьи 212 ТК РФ, части 1 статьи 225 ТК РФ и пунктов 2.2.1, 2.2.2, 2.2.3, 2.2.4, Порядка обучения но охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций, утвержденного совместным постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации и Министерства образования Российской Федерации от дата № 1/29 наименование организации не прошли проверку знания требований охраны труда в установленном порядке следующие работники: начальник адрес (ИТР); производитель работ - фио (ИТР).

Работодателем (его представителем) наименование организации не представлены документы, подтверждающие прохождение обязательного предварительного (периодического) медицинского осмотра (обследования) в отношении работников: Тракторист - фио (трудовой договор от дата №35/19), электрик - фио (трудовой договор от дата № 19/18): электрик - фио (трудовой договор от дата № 38/19); тракторист - фио (трудовой договор от дата № 39/19); машинист крана - фио (трудовой договор от дата №13/18), машинист крана - фио (трудовой договор от дата №15/18).

Данные работники допускались к работе (не были отстранены), что подтверждается табелем учета рабочего времени за дата - дата.

Согласно абз. 12 ч. 2 ст. 212 ТК РФ работодатель обязан обеспечить в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, работодатель обязан организовывать проведение за счет собственных средств обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров (обследований), других обязательных медицинских осмотров (обследований), обязательных психиатрических освидетельствований работников, внеочередных медицинских осмотров (обследований), обязательных психиатрических освидетельствований работников по их просьбам в соответствии с медицинскими рекомендациями с сохранением за ними места работы (должности) и среднего заработка на время прохождения указанных медицинских осмотров (обследований), обязательных психиатрических освидетельствований.

В соответствии с ч. 2 ст. 328 ТК РФ прием работника на работу, непосредственно связанную с движением транспортных средств, производится после обязательного предварительного медицинского осмотра в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области здравоохранения, и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области транспорта.

В соответствии с приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от дата № 302н «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых производятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда» порядок проведения обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда (далее - Порядок), устанавливает правила проведения обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических медицинских осмотров (обследований) лиц, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда (в том числе на подземных работах), на работах, связанных с движением транспорта, а также на работах, при выполнении которых обязательно проведение предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) в целях охраны здоровья населения, предупреждения возникновения и распространения заболеваний

Обязательные предварительные медицинские осмотры (обследования) при поступлении на работу (далее - предварительные осмотры) проводятся с целью определения соответствия состояния здоровья лица, поступающего на работу, поручаемой ему работе, а также с целью раннего выявления и профилактики заболеваний.

Предварительные и периодические осмотры проводятся медицинскими организациями любой формы собственности, имеющими право на проведение предварительных и периодических осмотров, а также на экспертизу профессиональной пригодности в соответствии с действующими нормативными правовыми актами (далее - медицинские организации).

Для проведения предварительного или периодического осмотра медицинской организацией формируется постоянно действующая врачебная комиссия.

В состав врачебной комиссии включаются врач-профпатолог, а также врачи-специалисты, прошедшие в установленном порядке повышение квалификации по специальности "профпатология" или имеющие действующий сертификат по специальности "профпатология".

Возглавляет врачебную комиссию врач-профпатолог.

Состав врачебной комиссии утверждается приказом (распоряжением) руководителя медицинской организации.

Обязанности по организации проведения предварительных и периодических осмотров работников возлагаются на работодателя.

Таким образом, работодателем допущены нарушения ст. 212 ТК РФ.

Те медицинские справки, которые представлены представителем административного истца к иску, не являются необходимыми медицинскими справками, так как они не соответствуют Приказу №705.

Доводы представителя административного истца являются несостоятельными, не влияют на законность предписания.

Ввиду изложенного суд полагает, что предписание об устранении нарушения трудовых прав вынесено государственным инспектором труда в пределах предоставленных ему трудовым законодательством полномочий, при наличии к тому законных оснований, установленных ст. 357 ТК РФ. Предписание является законным и обоснованным, поэтому требования удовлетворению не подлежат.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

отказать наименование организации в удовлетворении требований к государственной инспекции труда в адрес об отмене предписания.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: фио

Решение в окончательной форме изготовлено дата