Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

Р Е Ш Е Н И Е

28 сентября 2020 года г. Москва

Судья Замоскворецкого районного суда города Москвы Ю.С. Варанкина, рассмотрев жалобу № 12-1442/2020

Защитника ООО «Сити Сервис» Соболева П.А. на постановление мирового судьи судебного участка № 100 района Якиманка города Москвы от 28.01.2020, которым ООО «Сити Сервис» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи ООО «Сити Сервис» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 80 000,00 рублей.

Заявитель с постановлением мирового судьи на согласился, представил жалобу в которой просил отменить постановление мирового судьи.

В судебное заседание явился защитник Соболев П.А. доводы жалобы поддержал.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ к числу задач производства по делам об административных правонарушениях относится всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ обстоятельствами, подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении, являются: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия, за которые настоящим кодексом или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.

КоАП РФ установлена административная ответственность за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный данным .

В соответствии с КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного , либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных КоАП РФ.

Согласно КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении срока, указанного в , судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение трех суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель.

Из системного толкования КоАП РФ и КоАП РФ следует, что лицо, привлеченное к административной ответственности, обязано в добровольном порядке уплатить административный штраф не позднее шестидесяти дней со дня вступления в силу постановления о наложении административного штрафа и после истечения данного срока в случае неуплаты административного штрафа усматривается событие административного правонарушения, предусмотренного КоАП РФ.

Как усматривается из постановления мирового судьи, постановлением от 02.04.2019, вынесенным заместителем начальника ИФНС № 14 по г. Москве, ООО «Сити Сервис» привлечено к административной ответственности по ч.6.3 ст. 15.25 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 40 000,00 руб. Постановление вступило в законную силу 10.09.2019. ООО «Сити Сервис» в срок до 11.11.2019 не уплатило штраф, т.е. 12.11.2019 совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

Указанными действиями ООО «Сити Сервис» совершило административное правонарушение, предусмотренное КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения и виновность ООО «Сити Сервис» в его совершении подтверждены совокупностью доказательств, а именно: протоколом об административном правонарушении; постановлением о назначении административного наказания.

При таких обстоятельствах вывод судьи о том, что ООО «Сити Сервис» не исполнило обязанность по добровольной уплате административного штрафа в установленный в КоАП РФ срок, следует признать правильным.

Обстоятельства совершения ООО «Сити Сервис» административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена КоАП РФ, подробно исследованы мировым судьей. Доказательства оценены в соответствии с требованиями КоАП РФ, они признаны относимыми, допустимыми, достоверными и в своей совокупности достаточными для установления состава вменяемого правонарушения.

С учетом изложенного, привлечение ООО «Сити Сервис» к административной ответственности по КоАП РФ законно и обосновано.

Согласно КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

По смыслу вышеприведенной нормы закона, при решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения, обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм возлагается на юридическое лицо.

Между тем, в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что заявителем приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований закона, а именно оплатить штраф в установленный законом срок.

Административное наказание назначено в соответствии с требованиями , и КоАП РФ в пределах санкции КоАП РФ.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Довод жалобы, что ООО «Сити Сервис» не было уведомлено о составлении 05.12.2019 протокола об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, опровергается материалами дела. Соответствующее уведомление было направлено в адрес заявителя посредством Системы электронного документооборота между налоговыми органами и налогоплательщиками при информационном обслуживании и информировании налогоплательщиков в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи. В материалах дела имеется извещение о получении ООО «Сити Сервис» соответствующего уведомления, которым ООО «Сити Сервис» подтвердило его получение 22.11.2019. Защитник ООО «Сити Сервис» Соболев П.А. в суде второй инстанции признал данные обстоятельства.

В силу ч.2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Мировым судьей защитнику ООО «Сити Сервис» Алакаеву А.В. была вручена повестка о необходимости явки в судебное заседание 28.01.2020, о чем имеется его расписка.

Полномочия Алакаева А.В. подтверждены копией доверенности от 10.03.2019 года, в которых среди прочих указаны полномочия на представление ООО «Сити Сервис» в органах судебной власти РФ по всем иным категориям дел.

Стороной защиты суду представлено уведомление от 11.01.2020, которым ООО «Сити Сервис» уведомляет ООО «Далс» об отзыве доверенности Алакаева А.А. от 10.03.2019 в части полномочий на участие в качестве защитника ООО «Сити Сервис» по делам об административных правонарушениях. Данные доводы не могут быть приняты во внимание, ввиду невыполнения обществом требований ГК РФ об обязанности извещения об отмене доверенности помимо лица, которому выдана доверенность, также известных ему третьих лиц, для представительства перед которыми дана доверенность, в данном случае суда. Соответствующего извещения материалы дела не содержат.

ООО «Сити Сервис» направило в суд защитника Слыханова А.В., который принимал участие при рассмотрении дела мировым судьей. Полномочия Слыханова А.В. подтверждены копией доверенности от 17.06.2019 года, в которых среди прочих указаны полномочия на представление ООО «Сити Сервис» в органах судебной власти РФ по всем иным категориям дел.

Суд отклоняет довод стороны защиты о том, что совершенное административное правонарушение является малозначительным.

В соответствии с разъяснением, содержащимся в постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Вместе с тем, исходя из оценки фактических обстоятельств дела, а также характера противоправного деяния, оснований для признания его малозначительным и освобождения лица от административной ответственности на основании КоАП РФ не имеется.

Таким образом, суд не находит оснований для отмены постановления мирового судьи, поскольку существенных нарушений требований закона, влекущих безусловную отмену данного акта не установлено.

Вместе с тем имеются основания для изменения обжалуемого судебного акта.

Время совершения административного правонарушения является одним их обстоятельств, указанных в КоАП РФ, подлежащим выяснению при рассмотрении дела об административном правонарушении.

В ходе рассмотрения дела мировым судьей установлено, что административное правонарушение совершено ООО «Сити Сервис» 09.11.2019.

Выводы мирового судьи сделаны без учета вышеприведенных обстоятельств и требований закона. Датой вступления в законную силу постановления должностного лица следует считать 10.09.2019, а последний день для уплаты штрафа 11.11.2019 (последний рабочий 60 день), следовательно, дата совершения административного правонарушения (следующий день за последним днем оплаты штрафа) – 12.11.2019.

Приведенный недостаток не ставит под сомнение законность постановления мирового судьи, вынесенного в пределах срока давности привлечения заявителя к административной ответственности, однако подлежит устранению путем их изменения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 100 района Якиманка города Москвы от 28.01.2020, которым ООО «Сити Сервис» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, изменить, указав в нем дату совершения административного правонарушения – 12 ноября 2019 года.

В остальной части постановление оставить без изменения.

Судья Ю.С. Варанкина