Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

Р Е Ш Е Н И Е

г. Москва 22 декабря 2020 г.

Судья Замоскворецкого районного суда г. Москвы Варанкина Ю.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу № 12-1569/2020

ООО «С энд М менеджмент» на постановление № 20-44-р04-00111/01 заместителя начальника отдела Технической инспекции ОАТИ г. Москвы от 15.09.2020 о назначении административного наказания по ч. 2 ст. 8.18 КоАП г. Москвы,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением ООО «С энд М менеджмент» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 8.18 КоАП г. Москвы, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 700 000 рублей.

Должностным лицом установлено, что 10.08.2020 в 09 час. 00 мин. по адресу: г. Москва, ул. Щипок, 11 стр. 1, - выявлен факт обустройства ООО «С энд М менеджмент» строительных лесов на фасаде дома с занятием тротуара без оформления ордера, что является нарушением п. 1.2 Правил проведения земляных работ, установки временных ограждений, размещения временных объектов в городе Москве, утвержденных Постановлением Правительства Москвы от 19.05.2015 N 299-ПП (в ред. на дату совершения правонарушения, далее-Правила).

ООО «С энд М менеджмент» обратилось в суд с жалобой, в которой просит постановление признать незаконным, поскольку строительные леса обществом не устанавливались.

Защитник ООО «С энд М менеджмент» по доверенности Воробьев И.В. в судебном заседании доводы жалобы поддержал.

Исследовав письменные материалы настоящего дела, а также доводы заявителя, изложенные в жалобе, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ к числу задач производства по делам об административных правонарушениях относится всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ обстоятельствами, подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении, являются: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия, за которые настоящим кодексом или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.

Частью 2 ст. 8.18 КоАП г. Москвы предусмотрена ответственность за производство земляных работ и работ по организации площадок для проведения отдельных работ в сфере благоустройства без соответствующего ордера или после окончания срока его действия, самовольные строительство, снос, реконструкция или капитальный ремонт зданий, сооружений и коммуникаций, а также нарушение сроков выполнения работ в соответствии с ордером, которая влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от семисот тысяч до одного миллиона рублей.

В силу п. 1.2 Правил, если иное не установлено Правительством Москвы, проведение земляных работ, установка временных ограждений, размещение временных объектов в городе Москве производится на основании разрешения, выданного уполномоченным органом исполнительной власти города Москвы (далее - ордер (разрешение).

Если иное не установлено Правительством Москвы, проведение земляных работ, установка временных ограждений, размещение временных объектов в городе Москве при отсутствии ордера (разрешения), при истечении срока действия ордера (разрешения), с несоблюдением цели проведения работ, указанной в ордере (разрешении), не допускается и является основанием для привлечения к ответственности, установленной законодательством.

Если иное не установлено Правительством Москвы, проведение земляных работ, установка временных ограждений, размещение временных объектов должны осуществляться в соответствии с оформленным в установленном порядке проектом проведения (производства) земляных работ (установки временных ограждений, размещения временных объектов).

По мнению должностного лица административного органа, вина ООО «С энд М менеджмент» подтверждается имеющимися в деле доказательствами. Однако, с данным выводом согласиться нельзя.

В материалах дела в качестве доказательства имеются только фотоснимки, на которых изображены строительные леса, установленные в крайней правой части здания. Согласно приложения Яндекс-карты, представленным стороной защиты материалам указанное здание представляет собой три самостоятельных нежилых объекта с адресными ориентирами: ул. Щипок, д. 9/26 стр.3 (кадастровый номер 77-77-15/039/2012-001); ул. Щипок, д. 11/28 стр.5; ул. Щипок д. 11 стр.1 (кадастровый номер 77:01:0006014:1025), соединенных в натуре в единое здание.

Строительные леса на фото установлены с правого края единого здания, т.е. на объекте с адресом: г. Москва, ул. Щипок 9/26 стр. 3. Данный объект (кадастровый номер 77-77-15/039/2012-001) принадлежит на праве собственности ИП Белокаменскому А.Я.

На объекте с адресом: г. Москва, ул. Щипок, 11 стр. 1 (кадастровый номер 77:01:0006014:1025), принадлежащем ООО «С энд М менеджмент» и расположенном в крайней левой части единого здания, строительные леса не зафиксированы. Доказательств этого в деле не имеется.

Стороной защиты с момента составления протокола об административной правонарушении последовательно утверждалось, что строительные леса ООО «С энд М менеджмент» не устанавливались, они установлены в части здания, не принадлежащей ООО «С энд М менеджмент». Данные доводы должностным лицом не проверены, оценка им не дана.

Таким образом, в материалах дела отсутствуют убедительные и достаточные доказательства того, что в строительные леса при отсутствии ордера были установлены именно ООО «С энд М менеджмент».

Поскольку неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица, суд приходит к выводу о недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В силу п.3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится в том числе решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных , настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление о назначении административного наказания подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении в отношении заявителя – прекращению по причине недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Жалобу удовлетворить.

Постановление № 20-44-р04-00111/01 заместителя начальника отдела Технической инспекции ОАТИ г. Москвы от 15.09.2020 о назначении административного наказания по ч. 2 ст. 8.18 КоАП г. Москвы в отношении ООО «С энд М менеджмент» отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить по причине недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано в Мосгорсуд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Ю.С. Варанкина