Постановление о назначении административного наказания

Дело №5-1632/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

15 октября 2020 года адрес

Судья Замоскворецкого районного суда адрес ...фио..., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Слуцкого ..., паспортные данные, зарегистрированного по адресу: адрес, сведений о привлечении ранее к административной ответственности за совершение однородных правонарушений в материалах дела не имеется,

УСТАНОВИЛ:

08.07.2020 в 15 час. 30 мин. по адресу: адрес Слуцкий П.А. допустил нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, тем самым совершив административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.7.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Слуцкий П.А. в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом судебной повесткой.

Согласно п.6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» в целях соблюдения установленных статьей 29.6 КРФоАП сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку КРФоАП не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п.).

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное», утвержденных приказом ФГУП «Почта России» №343 от 31.08.2005 года.

В силу ч.2 ст.25.1 КРФоАП дело об административном правонарушении может быть рассмотрено в отсутствии лица в случае, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела, и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

При таких обстоятельствах, учитывая, что Слуцкий П.А. был извещен надлежащим образом о судебном заседании, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлял, доказательств уважительности причин своей неявки суду не представил, суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие, по имеющимся в распоряжении суда доказательствам.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу о том, что вина Слуцкого П.А. в совершении им административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подтверждается совокупностью собранных и исследованных по делу доказательств, а именно: протоколом №16-175 АД 2020 об административном правонарушении от 20.08.2020, отражающим событие и сам факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях (л.д.80-84); определением о возбуждении дела и проведении административного расследования (л.д.1-3); заданием от 29.06.2020 (л.д.13-15); предписанием №18/2020 от 08.07.2020 (л.д.16-19); актом осмотра с фотоматериалом от 08.07.2020 (л.д.20-23); сведениями об основных характеристиках объекта (л.д.26-29); распоряжениями (л.д.30-33,37-39); постановлением (л.д.34-36); заданием с приложением от 27.12.2019 (л.д.51-61); протоколом осмотра с фотоматериалом (л.д.62-69) и другими исследованными в судебном заседании доказательствами.

Достоверность и допустимость вышеуказанных доказательств у суда сомнений не вызывает, поскольку они не противоречивы и согласуются между собой, составлены в соответствии с требованиями Кодекса РФ об административных правонарушениях и объективно фиксируют фактические обстоятельства дела. Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями Кодекса РФ об административных правонарушениях. Каких-либо фактов нарушения определенной законом процедуры сбора и фиксации доказательств по делу судом не установлено. Права лица, в отношении которого составлен протокол, соблюдены.

Согласно ч.3 ст.44 Конституции Российской Федерации каждый обязан заботится о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры.

В соответствии с ч.1 ст.33 Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» объекты культурного наследия, включенные в реестр, выявленные объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера (в случае, если интерьер объекта культурного наследия относится к его предмету охраны), нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

В силу ч.1 ст.40 Федерального закона от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» сохранение объекта культурного наследия - меры, направленные на обеспечение физической сохранности и сохранение историко-культурной ценности объекта культурного наследия, предусматривающие консервацию, ремонт, реставрацию, приспособление объекта культурного наследия для современного использования и включающие в себя научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, научное руководство проведением работ по сохранению объекта культурного наследия, технический и авторский надзор за проведением этих работ. Работы по сохранению объекта культурного наследия, которые затрагивают конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности данного объекта культурного наследия, проводятся в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона и Градостроительного Российской Федерации (ч.4 ст.40 Федерального закона от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации»).

Согласно статьи 44 Федерального закона от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» приспособление объекта культурного наследия для современного использования - научно-исследовательские, проектные и производственные работы, проводимые в целях создания условий для современного использования объекта культурного наследия, включая реставрацию представляющих собой историко-культурную ценность элементов объекта культурного наследия.

В соответствии с ч.1 ст.45 Федерального закона от 25 июня 2002 года №73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» работы по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, указанным в настоящей статьи, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, указанным в настоящей статьи, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия за их проведением. К проведению работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия допускаются юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие лицензию на осуществление деятельности по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности (ч.6 ст.45 Федерального закона от 25 июня 2002 года №73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации».

Согласно части 1 статьи 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ответственность наступает за нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия, за исключением случаев, предусмотренных и настоящей статьи.

В ходе судебного разбирательства дела установлено, что объект культурного наследия регионального значения «Дом Варгиных, 1757, 1780-1812, 1817-1850 гг. В этом доме в 1857-1858 гг. жил и работал писатель фио» по адресу: адрес принят под государственную охрану распоряжением правительства Москвы от 15 июля 2009 года №1556-РП. Объект зарегистрирован в Городском реестре недвижимых объектов культурного наследия распоряжением председателя Комитета по культурному наследию №18 от 10 сентября 2009 года. адрес Объекта утверждены постановлением Правительства Москвы №903-ПП от 05 октября 2010 года.

Предмет охраны объекта утвержден распоряжением Департамента культурного наследия адрес № 105 от 01 декабря 2011 года в составе: градостроительные характеристики здания в структуре застройки адрес; композиция и архитектурно-художественное оформление главного фасада по адрес в редакции первой половины XIX века; структура и фрагменты архитектурно-художественного оформления дворовых фасадов (южного, западного и северного) объемно-пространственная структура здания в редакции первой половины XIX века; планировка и объемно-пространственная композиция интерьеров в пределах капитальных стен XVIII - первой половины XIX веков; сводчатые перекрытия XVIII - начала XIX веков в помещениях подвала и первого этажа; типовые элементы и фрагменты архитектурно-художественного оформления интерьеров второй половины XIX - начала XX веков.

Объект расположен в зонах охраняемого культурного слоя №001, строгого регулирования застройки №001, регулирования застройки №001, утвержденных постановлением Правительства Москвы от 07 июля 1998 года № 545, объединенной охранной зоне №096, утвержденной постановлением Правительства Москвы от 16 декабря 1997 года №881.

Собственником помещений II первого этажа - комнаты с 1 по 16 объекта является Слуцкий П.А., что подтверждается выпиской из ЕГРН от 11 февраля 2020 года №77/100/030/2020-2686.

08 июля 2020 года в рамках мониторинга за состоянием Объекта сотрудниками Мосгорнаследия в соответствии с заданием от 29 июня 2020 г. №УТК-177/2020 проведен осмотр Объекта, по результатам которого составлен акт осмотра от 8 июля 2020 года №589/2020 и установлено, что в помещениях II первого этажа - комнаты с 1 по 16 имеются следы ведения работ (окна укрыты строительной пленкой, повреждена система отопления объекта, демонтированы подвесные потолки, демонтированы исторические перегородки, разбиты откосы дверных проемов капитальных стен).

Проектная документация по вышеуказанным работам в Мосгорнаследие на рассмотрение не поступала, разрешение на проведение данных работ Мосгорнаследием не выдавалось.

В соответствии со служебной запиской управления выдачи разрешений на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия Мосгорнаследия следует, что Слуцкому П.А. 27 декабря 2019 года выдано задание на проведение работ по сохранению объекта № ДКН-055101-000406/19, за разрешением на проведение вышеуказанных работ на объекте не обращались.

Согласно информации, поступившей из управления рассмотрения документации Мосгорнаследия, следует, что 20 мая 2020 года в Мосгорнаследие на согласование поступила проектная документация по реставрации объекта, в согласовании которой 18 июня 2020 года отказано.

По факту ведения работ на Объекте собственнику Слуцкому П.А. выдано предписание на приостановку работ от 8 июля 2020 года №ПР- 18/2020.

Таким образом, Слуцкий П.А. проводит работы на объекте (окна укрыты строительной пленкой, повреждена система отопления объекта, демонтированы подвесные потолки, демонтированы исторические перегородки, разбиты откосы дверных проемов капитальных стен) без проектной документации согласованной с Мосгорнаследием и без соответствующего разрешения выданного Мосгорнаследием.

Оценив в совокупности собранные по делу доказательства, суд признает их относимыми, допустимыми, достоверными и достаточными для признания вины фио в совершении административного правонарушения, а его действия квалифицирует по ч.1 ст.7.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Оснований для освобождения от административной ответственности Слуцкого П.А., применения положений ст.2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд не усматривает.

Обстоятельств, влекущих безусловное прекращение производства по настоящему делу - не установлено, срок давности привлечения лица, к административной ответственности за совершенное правонарушение - не истек.

Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, конкретные обстоятельства дела, данные о личности Слуцкого П.А., отсутствие обстоятельств отягчающих ответственность Слуцкого П.А. и считает возможным назначить Слуцкому П.А. минимальное наказание в пределах санкции ч.1 ст.7.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Слуцкого ... виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере сумма.

Штраф подлежит перечислению по реквизитам: получатель платежа Межрегиональное операционное УФК (Министерство культуры РФ), л/с 04951000540, ИНН 7705851331, КПП 770301001, КБК 05411601071010013140, Операционный департамент Банка адрес 701, р/с 40101810500000001901, БИК 044501002, ОКТМО 45382000.

Сведения об оплате штрафа (соответствующую квитанцию из банка) необходимо представить в Замоскворецкий районный суд адрес по адресу: адрес.

Разъяснить, что в соответствии с ч.1 ст.32.2 Кодекса об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. При невыполнении указанных действий административный штраф взыскивается принудительно, а лицо, не уплатившее штраф, привлекается к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья ... ...