Мотивированное решение

Решение

Именем Российской Федерации

07 декабря 2020 года город Москва

Замоскворецкий районный суд г. Москвы

в составе председательствующего судьи Пазухиной Е.Ю.,

при секретаре Севолобовой С.А.,

с участием истца, представителя истца адвоката Настиной Л.С., представителя ответчика Мелихова И.Ю., третьего лица Маткиной И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-9341/2020 по иску Маткина Дмитрия Михайловича к ФСИН России о признании незаконным отказа в постановке на учет членов семьи,

установил:

Маткин Д.М. обратился с иском к Федеральной службе исполнения наказаний России о признании незаконным отказа в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого дома совместно с истцом членов его семьи, просит обязать ответчика поставить на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения (далее - ЕСВ), совместно с истцом Маткиным Д.М. членов его семьи: супруга Маткина Ирина Викторовна, сын Маткин МД, *** г.р., дочь Маткина АД, *** г.р., дочь Маткина ВД, *** г.р., взыскать с ответчика расходы на юридические услуг 38 000 руб. и расходы по уплате госпошлины.

Истец мотивирует свои требования тем, что на основании решения Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 29.08.2016 г., вступившего в законную силу, решением комиссии ФСИН России от 18.05.2017 г. он поставлен на учет для получения единовременной социальной выплаты составом 1 (один) человек с 28 апреля 2014 г. С данным решением истец не согласился, поскольку 28 апреля 2014 г. им был подан рапорт (заявление) о постановке его на учет для получения ЕСВ со следующим составом семьи: супруга Маткина Ирина Викторовна, сын Маткин МД, *** г.р., дочь Маткина АД, *** г.р., дочь Маткина ВД, *** г.р.

Истец указывает на то, что его семья с 2013 г. по настоящее время является многодетной, согласно выписке из протокола от 18 мая 2017 г. №*** супруга с детьми постоянно зарегистрированы по адресу: ***, общая площадь составляет 90,2 кв.м, при этом постоянно зарегистрировано 9 человек. Согласно справке Администрации от 14.04.2014 г. собственником жилого помещения является Лобутева Е.Н., мать супруги истца.

Истец полагает, что отказ в постановке супруги и детей на учет для получения ЕСВ является незаконным и необоснованным, на дату протокола супруга истца и их дети жильем обеспечены не были, по месту регистрации супруги с детьми норма площади жилого помещения на одного человека составляет менее учетной.

Истец и представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержали, просили их удовлетворить.

Представитель ответчика ФСИН России в судебное заседание явился, представил письменные возражения, просил в удовлетворении иска отказать по доводам письменных возражений.

Третье лицо Маткина И.В., действующая также в интересах Маткина М.Д., Маткиной А.Д., Маткиной В.Д., в судебное заседание явилась, просила заявленные исковые требования удовлетворить.

Выслушав стороны, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

Отношения, связанные с обеспечением жилыми помещениями сотрудников, имеющих специальные звания и проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы (далее - сотрудники), регулируются Федеральным законом от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (часть 1 статьи 1 данного Закона).

Порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты в силу части 6 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ определяются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 2013 г. N 369 утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 Правил единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи. Членами семьи сотрудника являются лица, указанные в пунктах 1 - 3 части 2 статьи 1 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесения изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Пункты 1 - 3 части 2 статьи 1 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесения изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" к таким лицам относят супруга (супругу), состоящих в зарегистрированном браке с сотрудником; супруга (супругу), состоявших в зарегистрированном браке с погибшим (умершим) сотрудником на день гибели (смерти); несовершеннолетних детей, детей старше 18 лет, ставших инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, детей в возрасте до 23 лет, обучающихся в образовательных организациях по очной форме обучения.

Пунктом 5 Правил предусмотрено, что в целях постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты сотрудник представляет в комиссию по рассмотрению вопросов предоставления единовременных социальных выплат для приобретения или строительства жилого помещения заявление, в котором указываются сведения о совместно проживающих с ним членах его семьи, а также о лицах, членом семьи которых является сотрудник в соответствии со статьями 31 и 69 Жилищного кодекса Российской Федерации, и указывается, что ранее ему во всех местах прохождения государственной службы, в том числе в учреждениях и органах, единовременные выплаты (субсидии) в целях приобретения (строительства) жилого помещения не предоставлялись.

К заявлению прилагаются документы, перечисленные в пункте 5 Правил, копии которых должны быть заверены в установленном порядке или представлены с предъявлением оригиналов документов (пункт 6 Правил).

Как установлено в ходе судебного разбирательства и подтверждается письменными доказательствами по делу, на основании решения Замоскворецкого районного суда г.Москвы от 29.08.2016 г., вступившего в законную силу 18.01.2017 г., комиссией ФСИН России от 18.05.2017 г. (протокол №***) принято решение о постановке Маткина Д.М. на учет для получения единовременной социальной выплаты составом семьи 1 (один) человек с 28 апреля 2014 г.

Из протокола №** комиссии ФСИН России от 18.05.2017 года следует, что на основании ордера МО РФ от 17.05.2004 г. Маткин Д.М. с 01.06.2004 г. один зарегистрирован в жилом помещении, расположенном по адресу: ***, площадью 77,3 кв.м. При этом, супруга с сыном Михаилом с 13.03.2008 г., дочь Анастасия с 28.10.2008 г., дочь Виктория с 20.09.2013 г. постоянно зарегистрированы по адресу: ***. Представлена выписка из домовой книги, общая площадь составляет 90,2 кв.м, постоянно зарегистрировано 9 человек.

В пункте 5 Правил N 369 от 24 апреля 2013 года закреплен перечень документов, которые требуется предоставить сотруднику при обращении с заявлением о постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты в целях подтверждения наличия соответствующих оснований для этого.

В числе прочего подп. "б" п. 5 Правил предусматривает необходимость предоставления копии свидетельств о регистрации по месту пребывания сотрудника и совместно проживающих с ним членов его семьи; подп. "з" п. 5 Правил предусматривает необходимость предоставления выписок из домовых книг, копий финансовых лицевых счетов с мест жительства сотрудника и совместно проживающих членов его семьи за последние 5 лет до подачи заявления, либо заменяющих их документов.

Истцу было отказано в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты членов его семьи в связи с не представлением полного пакета документов, а именно: копии свидетельств о регистрации членов семьи сотрудника по месту его пребывания.

В судебном заседании представитель ответчика подтвердил, что при рассмотрении вопроса о принятии членов семьи заявителя на учет для получения единовременной социальной выплат, было учтено, что заявителем был представлен не полный пакет необходимых документов.

Материалами дела подтверждается, что Маткин Д.М. не представил в комиссию документы, подтверждающие совместное проживание с ним супруги и детей.

Оценив представленные доказательства в их совокупности по правилам ст.ст. 56, 67 ГПК РФ, принимая во внимание, что представленными в материалы дела документами установлено нарушение заявителем требований п. п. 5, 6 Правил предоставления документов для постановки на учет, суд приходит к выводу, что решение комиссии ФСИН России (протокол N 20) от 18.05.2017 года об отказе в постановке на учет членов семьи для получения единовременной социальной выплаты в соответствии с п. п. 5, 6 Правил предоставления единовременной социальной выплаты является законным, поэтому отказывает в удовлетворении иска в полном объеме.

Поскольку не подлежат удовлетворению основные требования истца о признании незаконным отказа в постановке на учет членов семьи, не подлежат удовлетворению и заявленные истцом требования о взыскании судебных расходов.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.195-198 ГПК РФ, суд

Решил:

В удовлетворении исковых требований Маткина Дмитрия Михайловича к ФСИН России о признании незаконным отказа в постановке на учет членов семьи отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд г. Москвы в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: