Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

Дело №12-1422/2020

РЕШЕНИЕ

30 сентября 2020 года город Москва

Судья Замоскворецкого районного суда города Москвы Зорина И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании, с участием представителя ГКУ города Москвы «Организатор перевозок» по доверенности Абрамова Д.С. жалобу

Капернаумовой О.Г. на постановление серии *** старшего специалиста (контролера) 2 отдела контроля правил пользования наземным городским пассажирским транспортом ГКУ города Москвы «Организатор перевозок» Тапилиной М.А. от 08.09.2020,

УСТАНОВИЛ:

08.09.2020 Капернаумова О.Г. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.3.18.1 Закона г.Москвы от 21.11.2007 N 45 «Кодекс города Москвы об административных правонарушениях» и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

Капернаумова О.Г. обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, ссылаясь на неправомерное привлечение ее к административной ответственности.

Заявитель в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрении жалобы извещена надлежащим образом.

Представитель ГКУ города Москвы «Организатор перевозок» по доверенности Абрамов Д.С. в судебном заседании просил оставить постановление без изменения, жалобу заявителя без удовлетворения, считает постановление законным и обоснованным.

В судебном заседании в качестве свидетеля была допрошена старший специалист (контролер) 2 отдела контроля правил пользования наземным городским пассажирским транспортом ГКУ города Москвы «Организатор перевозок» Тапилина М.А., которая показала, что 08 сентября 2020 года ей была остановлена гражданка Капернаумова О.Г., которая находилась в здании Павелецкого железнодорожного вокзала без средств индивидуальной защиты. Капернаумовой О.Г. было разъяснено в чем состоит ее правонарушение, на что последняя сказала, что у нее есть маска, которую она пыталась найти в сумке. Капернаумова О.Г. предъявила контролеру паспорт на свое имя. После чего в отношении Капернаумовой О.Г. было вынесено постановление о признании ее виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.3.18.1 Закона г.Москвы от 21.11.2007 N 45 «Кодекс города Москвы об административных правонарушениях» и назначении наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей. Капернаумова О.Г. была не согласна с правонарушением, и после получения постановления сразу ушла. В связи с несогласием с правонарушением в отношении Капернаумовой О.Г. уже в ее отсутствие был составлен протокол об административном правонарушении и направлен ей посредством почтовой связи.

Также в судебном заседании в качестве свидетеля была допрошена инспектор контролер 2 отдела контроля правил пользования наземным городским пассажирским транспортом ГКУ города Москвы «Организатор перевозок» Гречко О.Н., которая дала аналогичные показания как и свидетель Тапилина М.А., а также показала, что она присутствовала при составлении протокола об административном правонарушении контролером Тапилиной М.А. и была вписана в протокол в качестве свидетеля. При несогласии гражданина с правонарушением составляется протокол об административном правонарушении, при его составлении присутствуют их коллеги, которые в тот день работают вместе с ними в паре, и записываются в протокол в качестве свидетелей.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы настоящего дела, доводы, изложенные в жалобе, прихожу к следующему.

В соответствии с ч.3 ст.30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений ( Кодекса РФ об административных правонарушениях).

Согласно ст.26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях обстоятельствами, подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении, являются: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия, за которые настоящим кодексом или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.

Пунктом 2 Указа Президента РФ от 02.04.2020 N 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации с учетом положений настоящего Указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации, обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий.

Согласно Постановления Правительства РФ от 01.12.2004 N 715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих» коронавирусная инфекция (2019-nCoV) входит в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

В соответствии с п. «б» ч.6 ст.4.1 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» Указом Мэра Москвы от 05.03.2020 N 12-УМ «О введении режима повышенной готовности» на территории города Москвы введен режим повышенной готовности.

Согласно п.9.4 Указа Мэра Москвы от 05.03.2020 N 12-УМ (ред. от 22.06.2020) «О введении режима повышенной готовности» с 12 мая 2020 года использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы) и рук (перчатки) при нахождении в транспорте общего пользования, легковом такси, транспортном средстве, осуществляющем перевозки пассажиров и багажа по заказу, при посещении объектов торговли, в отношении которых не принято решение о приостановлении посещения их гражданами, а также в случаях, предусмотренных в к настоящему указу. С 25 мая 2020 года использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы) и рук (перчатки) при нахождении на объектах инфраструктуры железнодорожного транспорта (железнодорожные вокзалы, станции, пассажирские платформы, пешеходные настилы, мосты и тоннели). С 1 июня 2020 года использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы) в иных случаях покидания места проживания (пребывания), в том числе в целях прогулки и занятий физической культурой и спортом в соответствии с к настоящему указу, а в случае посещения зданий, строений, сооружений (помещений в них) дополнительно использовать средства индивидуальной защиты рук (перчатки).

Частью 2 статьи 3.18.1 Закона г.Москвы от 21.11.2007 N 45 «Кодекс города Москвы об административных правонарушениях» предусмотрена ответственность за невыполнение гражданами требований нормативных правовых актов города Москвы, направленных на введение и обеспечение режима повышенной готовности на территории города Москвы, в том числе необеспечение режима самоизоляции, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния или не влекут административной ответственности в соответствии с Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 4 статьи 3.18.1 Закона г.Москвы от 21.11.2007 N 45 «Кодекс города Москвы об административных правонарушениях» ответственность наступает за совершение административного правонарушения, предусмотренного настоящей статьи, с использованием транспортного средства.

Должностным лицом установлено, что *** по адресу: ***, Капернаумова О.Г. находилась на территории железнодорожного вокзала «Павелецкий» без средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респиратора) и рук (перчаток) в нарушение требований п.9.4 Указа Мэра Москвы от 05.03.2020 N 12-УМ «О введении режима повышенной готовности».

В силу положений Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Вина Капернаумовой О.Г. в совершении административного правонарушения подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами, а именно: постановлением серии *** по делу об административном правонарушении; протоколом *** об административном правонарушении; диском с видеозаписью с видеорегистратора контролера.

Исследованные в судебном заседании доказательства суд признает допустимыми, достоверными и достаточными для признания вины Капернаумовой О.Г. в совершении административного правонарушения предусмотренного 3.18.1 Закона г.Москвы от 21.11.2007 N 45 «Кодекс города Москвы об административных правонарушениях», поскольку оснований не доверять указанным доказательствам суд не усматривает.

К доводам жалобы заявителя, отрицающей совершение вмененного ей правонарушения, суд относится критически, расценивает их избранной позицией защиты, направленной на избежание ответственности, при этом, указанные доводы отвергаются как противоречащие другим, исследованным в судебном заседании, доказательствам, в том числе показаниям свидетелей Тапилиной М.А. и Гречко О.Н., оценивая которые суд находит их последовательными, не противоречащими, согласующимися с письменными доказательствами, исследованными в ходе судебного разбирательства, в также видеозаписью, просмотренной в судебном заседании, при этом суд учитывает, что контролеры ГКУ города Москвы «Организатор перевозок» являются незаинтересованными лицами, а исполняют свои служебные обязанности по предотвращению нарушений со стороны граждан, в связи с этим у суда нет оснований не доверять показаниям свидетелей – контролерам 2 отдела контроля правил пользования наземным городским пассажирским транспортом ГКУ города Москвы «Организатор перевозок» Тапилиной М.А. и Гречко О.Н.

По существу доводы жалобы заявителя основаны на неверном толковании закона, направлены на переоценку доказательств по делу и не свидетельствуют об отсутствии в ее действиях состава административного правонарушения, предусмотренного 3.18.1 Закона г.Москвы от 21.11.2007 N 45 «Кодекс города Москвы об административных правонарушениях».

В связи с изложенным, суд приходит к выводу о том, что действия Капернаумовой О.Г. квалифицированы правильно, ее вина в совершении административного правонарушения подтверждается материалами дела и показаниями свидетелей.

Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые в соответствии со Кодекса РФ об административных правонарушениях должны быть истолкованы в пользу Капернаумовой О.Г., не усматривается.

Административное наказание за совершение правонарушения назначено должностным лицом в пределах санкции . Оснований для применения положений ст.ст. 2.9, 3.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях не усматривается.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

При рассмотрении дела каких-либо существенных нарушений требований закона, влекущих отмену или изменение обжалуемого постановления, допущено не было, оно вынесено уполномоченным лицом, в рамках его компетенции.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление серии *** старшего специалиста (контролера) 2 отдела контроля правил пользования наземным городским пассажирским транспортом ГКУ города Москвы «Организатор перевозок» Тапилиной М.А. от 08.09.2020, оставить без изменения, жалобу заявителя – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья И.В. Зорина