Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

Р Е Ш Е Н И Е

16 ноября 2020 г. г. Москва

Судья Замоскворецкого районного суда г. Москвы Варанкина Ю.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу № 12-1344/2020

ООО «СтройПремьер» на постановление Государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в г. Москве от 18.05.2020 о назначении административного наказания по ч.6 ст. 5.27 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением Главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в г. Москве ООО «СтройПремьер» привлечено к административной ответственности по ч.6 ст. 5.27 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей.

Заявитель обратился в суд с жалобой на указанный акт, в которой ставит вопрос о снижении наказания.

Защитник Горячкин Р.Н. в суде доводы жалобы поддержал.

Потерпевший Кирячек А.А. в суд не явился, извещен.

Исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к выводу о том, что постановление вынесено законно и обоснованно

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ к числу задач производства по делам об административных правонарушениях относится всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ обстоятельствами, подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении, являются: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия, за которые настоящим кодексом или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.

Частью 6 ст. 5.27 КоАП РФ предусмотрено, что невыплата или неполная выплата в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого , либо установление заработной платы в размере менее , предусмотренного трудовым законодательством, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В силу ч.2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В материалах дела отсутствуют доказательства того, что ООО «СтройПремьер» было надлежащим образом уведомлено должностным лицом о времени и месте рассмотрения протокола об административном правонарушении. Уведомление о времени и месте рассмотрения дела направлено в адрес ООО «СтройПремьер» 31.03.2020 посредством почтового отправления.

При направлении почтовой корреспонденции должностными лицами административного органа подлежат применению оказания услуг почтовой связи, утвержденные Приказом Минкомсвязи России от 31.07.2014 N 234 (далее - Правила оказания услуг почтовой связи).

В силу Правил оказания услуг почтовой связи письменная корреспонденция и почтовые переводы при невозможности их вручения (выплаты) адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 30 дней, иные почтовые отправления - в течение 15 дней, если более длительный срок хранения не предусмотрен договором об оказании услуг почтовой связи. Почтовые отправления разряда "судебное" и разряда "административное" при невозможности их вручения адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 7 дней.

При исчислении срока хранения почтовых отправлений разряда "судебное" и разряда "административное" день поступления и возврата почтового отправления, а также нерабочие праздничные дни, установленные трудовым Российской Федерации, не учитываются. Срок хранения почтовых отправлений (почтовых переводов) исчисляется со следующего рабочего дня после поступления почтового отправления (почтового перевода) в объект почтовой связи места назначения.

По истечении установленного срока хранения не полученная адресатами (их уполномоченными представителями) простая письменная корреспонденция передается в число невостребованных почтовых отправлений. Не полученные адресатами (их уполномоченными представителями) регистрируемые почтовые отправления и почтовые переводы возвращаются отправителям за их счет по обратному адресу, если иное не предусмотрено договором между оператором почтовой связи и пользователем. По истечении установленного срока хранения или при отказе отправителя от получения и оплаты пересылки возвращенного почтового отправления или почтового перевода они передаются на временное хранение в число невостребованных.

В соответствии с информацией с официального сайта ФГУП "Почта России" указанное почтовое отправление прибыло в место вручения адресата 01.04.2020 и 03.04.2020 выслано обратно отправителю в связи с истечением срока хранения.

В отчете об отслеживании отправления не имеется сведений о попытке доставки (вручения) направленного в адрес заявителя почтового отправления, а также в нарушение вышеназванных норм оно возвращено отправителю до истечения 7-дневного срока.

Таким образом, суд не может признать, что порядок направления данного почтового уведомления был соблюден, вследствие чего ООО «СтройПремьер» не может считаться уведомленным о времени и месте рассмотрения дела должностным лицом.

В связи с чем были грубо нарушены процессуальные права заявителя, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. Данные нарушения влекут безусловную отмену обжалуемого постановления.

Поскольку установленный ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности истек, обжалуемое постановление подлежит отмене, а производство по делу прекращению.

При исчислении срока давности привлечения ООО «СтройПремьер» к административной ответственности суд исходит из следующих обстоятельств.

Согласно обжалуемого постановления, в период с 09:00 28.08.2019 по 18:00 26.09.2019 проведена проверка по обращению Кирячек А.А. по вопросу нарушения трудовых прав ООО «СтройПремьер». В ходе проверки установлено, что Кирячек А.А. принят в ООО «СтройПремьер» приказом от 20.02.2019 № 18-к в структурное подразделение производственный участок, на должность начальник строительного участка (трудовой договор № 18 от 20.02.2019) с должностным окладом 70 000 руб. 00 коп. Приказом от 27.03.2019 № 35-к Кирячек А.А. уволен из общества на основании п. 3 ч. 1 ст. 77 Трудового кодекса РФ.

Как следует из текста постановления, в нарушение требований ст. 136 Трудового кодекса РФ заработная плата Кирячек А.А. в феврале-марте 2019 года не выплачивалась.

Согласно платежному поручению № 177 заработная плата Кирячек А.А. за февраль-март 2019 года выплачена 19.04.2019 в размере 20 000 рублей 00 коп. и 04.09.2019 в размере 61 396 рублей 98 коп.

Компенсация в порядке ст. 236 ТК РФ работнику Кирячек А.А., перед которым имелась задолженность по выплате заработной платы за февраль-марта 2019 года, не выплачена.

В нарушение ст. 140 Трудового кодекса РФ окончательный расчет с Кирячек А.А. произведен 04.09.2019.

Согласно КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение вменяемого административного правонарушения составляет 1 год.

В силу п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 (ред. от 19.12.2013) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

Статьей 136 Трудового кодекса РФ предусмотрено, что заработная плата выплачивается не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена.

Следовательно, правонарушение за невыплату заработной платы за февраль – 15 марта 2019 г., за март – 15 апреля 2019 г., и годичный срок давности привлечения по данным фактам к административной ответственности истек на момент рассмотрения настоящей жалобы.

В соответствии со ст. 236 ТК РФ при нарушении работодателем срока выплаты заработной платы денежная компенсация выплачивается начиная со следующего дня после срока выплаты по день фактического расчета включительно

Денежная компенсация в данном случае выплачена работнику Кирячку А.А. 04.09.2019 и годичный срок давности привлечения по данному факту к административной ответственности истек на момент рассмотрения настоящей жалобы.

Исходя из положений и КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения установленных сроков давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Жалобу удовлетворить.

Постановление Государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в г. Москве от 18.05.2020 о назначении административного наказания по ч.6 ст. 5.27 КоАП РФ в отношении ООО «СтройПремьер» отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ за истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Мосгорсуд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Ю.С. Варанкина