Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

Р Е Ш Е Н И Е

16 ноября 2020 г. г. Москва

Судья Замоскворецкого районного суда г. Москвы Варанкина Ю.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу № 12-1345/2020

Генерального директора ООО «СтройПремьер» Герасимова А.А. на постановление Государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в г. Москве от 18.05.2020 о назначении административного наказания по ч.6 ст. 5.27 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением Главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в г. Москве Генеральный директор ООО «СтройПремьер» Герасимов А.А. привлечен к административной ответственности по ч.6 ст. 5.27 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей.

Заявитель обратился в суд с жалобой на указанный акт, в которой ставит вопрос о снижении наказания.

Защитник Горячкин Р.Н. в суде доводы жалобы поддержал.

Потерпевший Кирячек А.А. в суд не явился, извещен.

Исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к выводу о том, что постановление вынесено законно и обоснованно

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ к числу задач производства по делам об административных правонарушениях относится всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ обстоятельствами, подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении, являются: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия, за которые настоящим кодексом или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.

Частью 6 ст. 5.27 КоАП РФ предусмотрено, что невыплата или неполная выплата в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого , либо установление заработной платы в размере менее , предусмотренного трудовым законодательством, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В силу ст. 22 Трудового кодекса РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; предоставлять работникам работу, обусловленную трудовым договором; обеспечивать работникам равную оплату за труд равной ценности; выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами;

Межрайонной прокуратурой в период с 09:00 28.08.2019 по 18:00 26.09.2019 проведена проверка по обращению Кирячек А.А. по вопросу нарушения трудовых прав ООО «СтройПремьер».

В ходе проверки установлено, что Кирячек А.А. принят в ООО «СтройПремьер» приказом от 20.02.2019 № 18-к в структурное подразделение производственный участок, на должность начальник строительного участка (трудовой договор № 18 от 20.02.2019) с должностным окладом 70 000 руб. 00 коп. Приказом от 27.03.2019 № 35-к Кирячек А.А. уволен из общества на основании п. 3 ч. 1 ст. 77 Трудового кодекса РФ.

В соответствии со ст. 236 ТК РФ при нарушении работодателем установленного срока выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат работникам руководством начисляются и выплачиваются проценты (денежная компенсация) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от невыплаченных в срок сумм, за каждый день задержки, начиная со следующего дня после установленного срока выплаты, по день фактического расчета включительно.

Вместе с тем, компенсация работнику Кирячек А.А., перед которым имелась задолженность по выплате заработной платы за февраль-марта 2019 года, не выплачена.

Тем самым установлено, что Генеральный директор ООО «СтройПремьер» Герасимов А.А. совершил административное правонарушение, предусмотренное 5.27 КоАП РФ.

Указанные обстоятельства объективно подтверждаются собранными по делу доказательствами. Фактические обстоятельства дела в данной части заявителем не оспаривались.

Действия лица квалифицированы верно.

Нарушений процессуальных норм при рассмотрении дела об административном правонарушении и вынесении постановления по делу об административном правонарушении не допущено.

Постановление по делу об административном правонарушении вынесено уполномоченным должностным лицом по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении, в соответствии с требованиями , КоАП РФ.

Однако суд находит, что имеются основания для изменения обжалуемого постановления.

Статьей 136 Трудового кодекса РФ предусмотрено, что заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца. Конкретная дата выплаты заработной платы устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена.

Как следует из текста постановления, в нарушение требований ст. 136 Трудового кодекса РФ заработная плата Кирячек А.А. в феврале-марте 2019 года не выплачивалась.

Согласно платежному поручению № 177 заработная плата Кирячек А.А. за февраль-март 2019 года выплачена 19.04.2019 в размере 20 000 рублей 00 коп. и 04.09.2019 в размере 61 396 рублей 98 коп.

Согласно ст. 84.1. Трудового кодекса РФ в день прекращения трудового договора работодатель обязан выдать работнику трудовую книжку и произвести с ним расчет в соответствии со настоящего Кодекса. По письменному заявлению работника работодатель также обязан выдать ему заверенные надлежащим образом копии документов, связанных с работой.

В силу ст. 140 Трудового кодекса РФ при прекращении трудового договора выплата всех сумм, причитающихся работнику от работодателя, производится в день увольнения работника. Если работник в день увольнения не работал, то соответствующие суммы должны быть выплачены не позднее следующего дня после предъявления уволенным работником требования о расчете.

В нарушение ст. 140 Трудового кодекса РФ окончательный расчет с Кирячек А.А. произведен 04.09.2019.

Согласно КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение вменяемого административного правонарушения составляет 1 год.

В силу п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 (ред. от 19.12.2013) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

Статьей 136 Трудового кодекса РФ предусмотрено, что заработная плата выплачивается не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена.

Следовательно, правонарушение за невыплату заработной платы за февраль – 15 марта 2019 г., за март – 15 апреля 2019 г., и годичный срок давности привлечения по данным фактам к административной ответственности истек до вынесения обжалуемого постановления от 18 мая 2020 года.

Следовательно, у должностного лица не имелось законных оснований для привлечения лица по данным фактам, в связи с чем они подлежат исключению из фабулы административного правонарушения.

Изменяя таким образом постановление, суд считает что изложенное влияет на размер назначенного наказания, в связи с чем полагает снизить размер штрафа до 10 000 руб.

Вопреки доводам жалобы судья не находит оснований для применения в данном случае к лицу ответственности в виде устного замечания и о признании деяния малозначительным. Так, малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

При квалификации правонарушения в качестве малозначительного необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях.

Нарушение законодательства о труде, посягает на отношения, объектом которых являются трудовые права граждан в Российской Федерации, является грубым нарушением обязательных правил в сфере трудовых отношений, свидетельствующим об умышленном игнорировании требований закона, существенно нарушающим охраняемые общественные отношения в области трудового законодательства, а потому не может быть признано малозначительным правонарушением.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.6, п.1 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление Государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в г. Москве от 18.05.2020 о назначении административного наказания по ч.6 ст. 5.27 КоАП РФ в отношении Генерального директора ООО «СтройПремьер» Герасимова А.А. изменить.

Исключить из описательно-мотивировочной части постановления указание на следующие нарушения: «в нарушение требований ст. 136 Трудового кодекса РФ заработная плата Кирячек А.А. в феврале-марте 2019 года не выплачивалась. Согласно платежному поручению № 177 заработная плата Кирячек А.А. за февраль-март 2019 года выплачена 19.04.2019 в размере 20 000 рублей 00 коп. и 04.09.2019 в размере 61 396 рублей 98 коп. В нарушение ст. 140 Трудового кодекса РФ окончательный расчет с Кирячек А.А. произведен 04.09.2019».

Снизить размер назначенного Генеральному директору ООО «СтройПремьер» Герасимову А.А. административного штрафа до 10 000 руб.

В остальной части постановление оставить без изменения, а жалобу – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Мосгорсуд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Ю.С. Варанкина