Постановление о назначении административного наказания

Дело №5-1622/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

Резолютивная часть постановления объявлена 23 октября 2020 года

Полный текст постановления изготовлен 26 октября 2020 года

26 октября 2020 года город Москва, ул.Татарская, д.1

Судья Замоскворецкого районного суда города Москвы Зорина И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Индивидуального предпринимателя Телешевой М. А., ***,

УСТАНОВИЛ:

15.01.2020 в 12 час. 00 мин. по адресу: *** на территории *** в помещении торгового объекта на торговом месте №*** ИП Телешева М.А. допустила незаконное привлечение к трудовой деятельности в городе Федерального значения Москва иностранного гражданина выразившееся в фактическом допуске к осуществлению трудовой деятельности в качестве грузчика гражданина *** Кургунбаева Ф.К., *** года рождения, не имеющего соответствующего документа, подтверждающего право на осуществление трудовой деятельности, требуемого в соответствии с п.1 ст.13.3 Федерального закона № 115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», тем самым ИП Телешева М.А. совершила административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст.18.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

ИП Телешева М.А. в судебное заседание явилась, свою вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не признала и пояснила, что работает одна, на работу иностранного гражданина не принимала, в момент проведения проверки не находилась на рабочем месте, ее заменяла сестра.

Представитель ИП Телешевой М.А. по доверенности Ушаков А.С. в судебном заседании вину ИП Телешевой М.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не признал, поддержал доводы, изложенные в ранее представленных письменных пояснениях по делу, а также пояснил, что у ИП Телешевой М.А. маленькое предприятие, где она работает одна, грузчик ей не требуется, поскольку продукцию ей разгружают экспедиторы, полагает, что в действиях ИП Телешевой М.А. отсутствует состав правонарушения, в связи с чем просил прекратить производство по делу об административном правонарушении в связи с отсутствием в действиях ИП Телешевой М.А. состава административного правонарушения.

В настоящем судебном заседании в качестве свидетеля был допрошен инспектор ОПНТД ОКСМ УВМ ГУ МВД России по г.Москве Шингаров Р.Ш., который показал, что в январе 2020 года в составе группы из трех человек по адресу: *** на территории торгового центра «***» на основании распоряжения была проведена выездная внеплановая проверка иностранных граждан осуществления ими трудовой деятельности. Распоряжение о проверки по прибытии в торговый центр было вручено представителю торгового центра, в ходе проверки был выявлен иностранный гражданин, который осуществлял трудовую деятельность в качестве грузчика у ИП Телешевой М.А. без документов, разрешающих ему право на работу в городе Москве.

На обозрение свидетелю Шингарову Р.Ш. была представлена из материалов дела об административном правонарушении фототаблица на которой изображен гражданин Курганбаев Ф.К., после чего свидетель пояснил, что именно этот иностранный гражданин, изображенный на фототаблице, был выявлен в ходе проверки и находился за прилавком ИП Телешевой М.А.

В настоящем судебном заседании в качестве свидетеля был допрошен инспектор ОПНТД ОКСМ УВМ ГУ МВД России по г.Москве Косарев П.А., который показал, что в январе 2020 года по адресу: *** на территории торгового центра «***» на основании распоряжения была проведена выездная внеплановая проверка иностранных граждан осуществляющих трудовую деятельность. В ходе проверки было выявлено около 20 иностранных граждан, которые осуществляли трудовую деятельность без документов, разрешающих им право на работу в городе Москве. В том числе за прилавком ИП Телешевой М.А. был выявлен иностранный гражданин. Данный гражданин был сфотографирован на рабочем месте, с него были взяты объяснения, в дальнейшем в отношении данного гражданина был составлен материал и направлен в Никулинский районный суд города Москвы на рассмотрение.

На обозрение свидетелю Косареву П.А. была представлена из материалов дела об административном правонарушении фототаблица на которой изображен гражданин Курганбаев Ф.К., после чего свидетель пояснил, что в момент проверки именно этот иностранный гражданин, изображенный на фототаблице, находился за прилавком ИП Телешевой М.А.

Выслушав ИП Телешеву М.А. и ее представителя по доверенности Ушакова М.А., свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу о том, что вина ИП Телешевой М.А. в совершении ей административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подтверждается совокупностью собранных и исследованных по делу доказательств, а именно: протоколом об административном правонарушении МС №***, отражающим событие и сам факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях (л.д.98-99); распоряжением о проведении выездной внеплановой проверки иностранных граждан, пребывающих (проживающих) на территории Российской Федерации, мест их пребывания (проживания) и осуществления трудовой деятельности №*** (л.д.1); протоколом осмотра территории от 15.01.2020 (л.д.2-3); протоколом об административном правонарушении МС №*** с фототаблицей (л.д.4,8); объяснениями свидетеля Курганбаева Ф.К. (л.д.7); постановлением судьи Никулинского районного суда города Москвы от 16.01.2020 (л.д.9); распечаткой ФМС России АС ЦБДУИГ (л.д.10-12); рапортами (л.д.13,92,95-96); актом проверки №*** (л.д.14); выпиской из ЕГРЮЛ (л.д.18-23); определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования (л.д.30); объяснениями представителя ООО Фирма «ЛАМА» (л.д.36-37); договором аренды от *** с приложением (л.д.40-80); платежными поручениями (81-83); выписка из ЕГРИП (л.д.90-91) и другими доказательствами, исследованными в судебном заседании.

У суда не имеется оснований не доверять вышеуказанным доказательствам, поскольку они получены с соблюдением закона из установленных источников, непротиворечивы, согласуются между собой, закреплены законными способами и средствами, фиксируют данные, объективно связанные с обстоятельствами, подлежащими доказыванию. Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями закона компетентным лицом, оформлен надлежащим образом, имеет все обязательные реквизиты и подписи. Права юридического лица, в отношении которого составлен протокол, соблюдены.

Обстоятельств, порочащих письменные документы как доказательства, при рассмотрении дела не выявлено. Доказательств фальсификации указанных процессуальных документов в имеющихся материалах нет. Оснований усомниться в достоверности содержащихся в них сведений также не имеется.

Оценивая показания свидетелей – инспекторов ОПНТД ОКСМ УВМ ГУ МВД России по г.Москве Шингарова Р.Ш. и Косарева П.А., данные ими в настоящем судебном заседании, суд находит их последовательными, не противоречащими, согласующимися с письменными доказательствами, исследованными в ходе судебного разбирательства, при этом, суд учитывает, что сотрудники ОПНТД ОКСМ УВМ ГУ МВД России по г.Москве являются незаинтересованными лицами, они исполняют свои служебные обязанности по предотвращению нарушений со стороны иностранных граждан, в связи с этим у суда нет оснований не доверять показаниям свидетелей Шингарова Р.Ш. и Косарева П.А.

Согласно п.1 ст.13.3 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Часть 1 статьи 18.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает ответственность за нарушение правил привлечения иностранных граждан и лиц без гражданства к трудовой деятельности, осуществляемой на торговых объектах (в том числе в торговых комплексах), выразившееся в предоставлении лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридическим лицом, его филиалом или представительством, управляющими торговым объектом (в том числе торговым комплексом), либо должностным лицом указанных юридического лица, филиала или представительства, либо иным юридическим лицом или его должностным лицом, либо иным лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, торгового места на территории торгового объекта (в том числе торгового комплекса), производственного, складского, торгового, служебного, подсобного или иного помещения иностранному гражданину или лицу без гражданства, незаконно привлекаемым к трудовой деятельности, осуществляемой на торговом объекте (в том числе в торговом комплексе), либо в выдаче иностранному гражданину или лицу без гражданства, незаконно осуществляющим указанную деятельность, разрешения на ее осуществление или в допуске в иной форме к осуществлению указанной деятельности.

Ответственность по части 3 статьи 18.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях нарушения наступает за нарушения предусмотренные - настоящей статьи, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области.

В 6 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлено, что в случае нарушения правил привлечения иностранных граждан и лиц без гражданства к трудовой деятельности, осуществляемой на торговых объектах (в том числе в торговых комплексах), в отношении двух и более иностранных граждан и (или) лиц без гражданства административная ответственность, предусмотренная и настоящей статьи, наступает за нарушение правил привлечения иностранных граждан и лиц без гражданства к трудовой деятельности, осуществляемой на торговых объектах (в том числе в торговых комплексах), в отношении каждого иностранного гражданина или лица без гражданства в отдельности.

К доводам представителя ИП Телешевой М.А. по доверенности Ушакова А.С. об отсутствии вины ИП Телешевой М.А., суд относится критически, поскольку как усматривается из материалов дела, иностранный гражданин был фактически допущен к работе ИП Телешевой М.А. не имея соответствующих документов, подтверждающих его право на осуществление трудовой деятельности в городе Москве, что подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами – письменными материалами дела, в том числе объяснениями представителя ООО Фирма «ЛАМА», которые суд признает относимыми, допустимыми и достоверными, а также показаниями свидетелей – сотрудников ОПНТД ОКСМ УВМ ГУ МВД России по г.Москве.

Кроме того оценивая доводы и показания ИП Телешевой М.А. и ее представителя по доверенности Ушакова А.С., отрицающих совершение вмененного ИП Телешевой М.А. правонарушения, суд расценивает их избранной позицией защиты, направленной на избежание ответственности, при этом указанные доводы отвергаются как противоречащие другим вышеприведенным доказательствам.

Несмотря на приведенные доводы, каких-либо существенных нарушений прав привлекаемой к административной ответственности ИП Телешевой М.А. при производстве по делу должностным лицом в судебном заседании не установлено.

Оценив в совокупности собранные по делу доказательства в соответствии с требованиями ст.26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд признает их относимыми, допустимыми, достоверными и достаточными для признания вины ИП Телешевой М.А. в совершении административного правонарушения, а ее действия квалифицирует по ч.3 ст.18.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Оснований для освобождения от административной ответственности ИП Телешевой М.А., применения положений ст.2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд не усматривает.

Обстоятельств, влекущих безусловное прекращение производства по настоящему делу - не установлено, срок давности привлечения лица, к административной ответственности за совершенное правонарушение - не истек.

Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, конкретные обстоятельства дела, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие обстоятельств отягчающих ответственность ИП Телешевой М.А., и считает возможным назначить ИП Телешевой М.А. минимальное наказание в пределах санкции ч.3 ст.18.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Индивидуального предпринимателя Телешеву М.А. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 450 000 (четыреста пятьдесят тысяч) рублей.

Штраф подлежит перечислению по реквизитам: получатель платежа УФК по г.Москве, (ГУ МВД России по г.Москве, л/с 04731399310), ИНН 7707089101, КПП 770701001, р/с 40101810045250010041 в ГУ Банка России по ЦФО, БИК 044525000, ОКТМО 45382000, КБК 18811640000016025140, УИН 18891779990771060368.

Сведения об оплате штрафа (соответствующую квитанцию из банка) необходимо представить в Замоскворецкий районный суд города Москвы по адресу: город Москва, улица Татарская, дом 1.

Разъяснить Телешевой М.А., что в соответствии с ч.1 ст.32.2 Кодекса об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. При невыполнении указанных действий административный штраф взыскивается принудительно, а лицо, не уплатившее штраф, привлекается к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья И.В. Зорина