Постановление о назначении административного наказания

Дело №5-1597/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

15 октября 2020 года город Москва, ул.Татарская, д.1

Судья Замоскворецкого районного суда города Москвы Зорина И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО «ЛИВИ», ИНН 9710077406, КПП 771001001, ОГРН 1197746486740, дата регистрации 01 августа 2019 года, юридический адрес: г.Москва, ул.Тверская, д.12, стр.2, эт. 3, пом. V, ком.8-11, сведений о привлечении ранее к административной ответственности за совершение однородных правонарушений в материалах дела не имеется,

УСТАНОВИЛ:

02.06.2020 в 11 час. 50 мин. по адресу: *** ООО «ЛИВИ» допустило нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, тем самым совершив административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.7.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Представитель ООО «ЛИВИ» по доверенности Григорьев П.Д. в судебном заседании вину общества в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях, признал, просил строго не наказывать, а также пояснил, что работы сразу же были приостановлены до получения необходимой документации и разрешения.

Суд, выслушав представителя ООО «ЛИВИ» по доверенности Григорьева П.Д., исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу о том, что вина ООО «ЛИВИ» в совершении им административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подтверждается совокупностью собранных и исследованных по делу доказательств, а именно: протоколом №*** об административном правонарушении от 07.09.2020, отражающим событие и сам факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях (л.д.201-209); определением о возбуждении дела и проведении административного расследования (л.д.1-3); заданием от 02.06.2020 (л.д.7-9); актом осмотра с фотоматериалом от 02.06.2020 (л.д.10-14); предписанием №15/2020 от 09.06.2020 (л.д.21-22); выпиской из ЕГРН (л.д.26-43,183-196); выпиской из ЕГРЮЛ (л.д.55-59); заданием от 17.04.2018 (л.д.89-94); заданием от 01.10.2019 (л.д.95-102); заданием от 26.11.2019 (л.д.103-109); заданием от 24.12.2019 (л.д.110-117); разрешением от 21.02.2020 (л.д.118-122); разрешением от 17.04.2018 (л.д.123-126); разрешением от 30.03.2017 (л.д.127-130); заданием от 19.05.2016 (л.д.131-138); разрешением от 30.06.2016 (л.д.139-142); разрешением от 23.09.2016 (л.д.143-146); заданием от 12.01.2017 (л.д.148-152); заданием от 16.10.2017 (л.д.153-157); заданием от 24.10.2017 (л.д.158-163) и другими исследованными в судебном заседании доказательствами.

Достоверность и допустимость вышеуказанных доказательств у суда сомнений не вызывает, поскольку они не противоречивы и согласуются между собой, составлены в соответствии с требованиями Кодекса РФ об административных правонарушениях и объективно фиксируют фактические обстоятельства дела. Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями Кодекса РФ об административных правонарушениях. Каких-либо фактов нарушения определенной законом процедуры сбора и фиксации доказательств по делу судом не установлено. Права юридического лица, в отношении которого составлен протокол, соблюдены.

Согласно ч.3 ст.44 Конституции Российской Федерации каждый обязан заботится о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры.

В соответствии с ч.1 ст.33 Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» объекты культурного наследия, включенные в реестр, выявленные объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера (в случае, если интерьер объекта культурного наследия относится к его предмету охраны), нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

В силу ч.1 ст.40 Федерального закона от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» сохранение объекта культурного наследия - меры, направленные на обеспечение физической сохранности и сохранение историко-культурной ценности объекта культурного наследия, предусматривающие консервацию, ремонт, реставрацию, приспособление объекта культурного наследия для современного использования и включающие в себя научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, научное руководство проведением работ по сохранению объекта культурного наследия, технический и авторский надзор за проведением этих работ. Работы по сохранению объекта культурного наследия, которые затрагивают конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности данного объекта культурного наследия, проводятся в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона и Градостроительного Российской Федерации (ч.4 ст.40 Федерального закона от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации»).

Согласно статьи 44 Федерального закона от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» приспособление объекта культурного наследия для современного использования - научно-исследовательские, проектные и производственные работы, проводимые в целях создания условий для современного использования объекта культурного наследия, включая реставрацию представляющих собой историко-культурную ценность элементов объекта культурного наследия.

В соответствии с ч.1 ст.45 Федерального закона от 25 июня 2002 года №73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» работы по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, указанным в настоящей статьи, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, указанным в настоящей статьи, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия за их проведением. К проведению работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия допускаются юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие лицензию на осуществление деятельности по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности (ч.6 ст.45 Федерального закона от 25 июня 2002 года №73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации».

Согласно части 1 статьи 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ответственность наступает за нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия, за исключением случаев, предусмотренных и настоящей статьи.

В ходе судебного разбирательства дела установлено, что 02 июня 2020 года на основании задания на осуществление мероприятий по государственному надзору за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия от 02 июня 2020 года № *** проведен осмотр (акт осмотра от 02 июня 2020 года № 534/2020) помещений объекта культурного наследия федерального значения «***», в котором 25 апреля 1921 года была проведена запись речей *** «О продовольственном налоге», «О концессиях и о развитии капитализма», «О потребительской и промысловой кооперации» по адресу: ***.

В ходе осмотра от 02 июня 2020 года установлено, что в помещениях 2 и 3 этажа объекта проводятся работы по ремонту, а именно: демонтированы перегородки, расширены дверные проемы, проведены работ по устройству канализации, в помещениях складированы строительные материалы и строительный мусор.

Постановлением Совета министров РСФСР от 04 декабря 1974 г. № *** объект принят под государственную охрану. Приказом Росохранкультуры от 28 декабря 2020 г. № 501 и от 31 мая 2011 г. № 290 утверждены границы территории Объекта. Предмет охраны Объекта утвержден на заседании Комиссии по рассмотрению предметов охраны объектов культурного наследия при Москомнаследии от 14 июля 2010 года № 25.

Собственником нежилых помещений 2-го и 3-го этажей Объекта является ООО «ЛИВИ», согласно записям о регистрации права собственности от 20 сентября 2019 г. № *** (выписка из ЕГРН от 30 июня 2020 г.); от 04 февраля 2020 г. № *** (выписка из ЕГРН от 06 июля 2020 г.); от 20 сентября 2019 г. № *** (выписка из ЕГРН от 06 июля 2020 г.); от 20 сентября 2019 г. № *** (выписка из ЕГРН от 06 июля 2020 г.); от 20 сентября 2019 г. № *** (выписка из ЕГРН от 06 июля 2020 г.).

По имеющейся в Мосгорнаследии информации, вышеуказанные работы по ремонту помещений объекта, находящихся в собственности ООО «ЛИВИ», проведены без проектной документации, согласованной с Мосгорнаследием и выданного разрешения на проведение работ по сохранению объекта.

Учитывая характер проведенных работ на объекте, вышеуказанные работы относятся к работам по ремонту и приспособлению помещений объекта к современному использованию.

ООО «ЛИВИ» знало о статусе Объекта, установленном порядке проведения работ по сохранению объекта культурного наследия, что подтверждается корреспонденцией поступавшей в адрес Мосгорнаследия по вопросу оформления охранного обязательства в связи с заключением договора купли-продажи помещений объекта между ООО «ЛИВИ» и АО МБФ «Благо», соответственно имело возможность для соблюдения требований законодательства об охране объектов культурного наследия, однако не предприняло для этого все зависящие от него меры. Кроме того, сведения о том, что здание по адресу: *** является объектом культурного наследия содержатся в выписках из ЕГРН.

Факт того, что в помещениях объекта, собственником которых является ООО «ЛИВИ», проведены работы по ремонту и приспособлению помещений объекта к современному использованию (расчистка штукатурного слоя с поверхностей стен, демонтаж напольного покрытия, дверных проемов и устройство системы водоснабжения) без согласованной проектной документации и разрешения на проведение работ по сохранению объекта, выданного в установленном законом порядке, подтверждается актом осмотра от 02 июня 2020 г. № *** с материалами фотофиксации, а также письменными пояснениями представителя ООО «ЛИВИ» от 28 августа 2020 года.

По имеющейся в Мосгорнаследии информации, обращения, заявления и иная корреспонденция по вопросу согласования работ по перепланировкам и переустройствам помещений объекта в Мосгорнаследие не поступала, заключения не выдавались.

Проведение работ на объекте без согласованной проектной документации, создает угрозу причинения вреда объекту культурного наследия, его повреждению и физической утрате.

Таким образом, ООО «ЛИВИ» проводит работы по ремонту и приспособлению объекта к современному использованию (расчистка штукатурного слоя с поверхностей стен, демонтаж напольного покрытия, дверных проемов и устройство системы водоснабжения) без проектной документации согласованной с Мосгорнаследием и без соответствующего разрешения выданного Мосгорнаследием.

В соответствии с Кодекса РФ об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Оценив в совокупности собранные по делу доказательства, суд признает их относимыми, допустимыми, достоверными и достаточными для признания вины ООО «ЛИВИ» в совершении административного правонарушения, а его действия квалифицирует по ч.1 ст.7.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Оснований для освобождения от административной ответственности ООО «ЛИВИ», применения положений ст.2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд не усматривает.

Обстоятельств, влекущих безусловное прекращение производства по настоящему делу - не установлено, срок давности привлечения юридического лица, к административной ответственности за совершенное правонарушение - не истек.

Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, конкретные обстоятельства дела, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие обстоятельств отягчающих ответственность ООО «ЛИВИ», а также то обстоятельство, что ранее ООО «ЛИВИ» к административной ответственности за совершение однородных правонарушений не привлекался, и полагает возможным назначить ООО «ЛИВИ» минимальное наказание в пределах санкции ч.1 ст.7.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО «ЛИВИ» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) рублей.

Штраф подлежит перечислению по реквизитам: получатель платежа Межрегиональное операционное УФК (Министерство культуры РФ), л/с 04951000540, ИНН 7705851331, КПП 770301001, КБК 05411601071010013140, Операционный департамент Банка России г.Москва 701, р/с 40101810500000001901, БИК 044501002, ОКТМО 45382000.

Сведения об оплате штрафа (соответствующую квитанцию из банка) необходимо представить в Замоскворецкий районный суд города Москвы по адресу: город Москва, улица Татарская, дом 1.

Разъяснить, что в соответствии с ч.1 ст.32.2 Кодекса об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. При невыполнении указанных действий административный штраф взыскивается принудительно, а лицо, не уплатившее штраф, привлекается к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья И.В. Зорина