Мотивированное решение

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

14 декабря 2020 года город Москва

Замоскворецкий районный суд г. Москвы

в составе председательствующего судьи Пазухиной Е.Ю.,

при секретаре Бароевой Э.Г.,

с участием истцов, представителя истцов Буряковой М.А., представителей ответчиков Лысова Н.А., Болтаевской Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-9085/2020 по иску Колесневой Нины Алексеевны, Севрюковой Елены Геннадьевны к Префектуре ЦАО г.Москвы, Управе районе Замоскворечье г. Москвы, Департаменту городского имущества г. Москвы об обязании предоставить отдельное жилое помещение,

установил:

Истцы Колеснева Н.А., Севрюкова Е.Г. обратились в суд с иском к ответчикам Префектуре ЦАО г.Москвы, Управе районе Замоскворечье г. Москвы, ДГИ г. Москвы, просят обязать ответчиков предоставить Колесневой Н.А. на семью из четырех человек и Севрюковой Е.Г. на семью из трех человек отдельные жилые помещения по договорам социального найма.

Свои требования истцы мотивирует тем, что они были заселены и проживали в 7-комнатной коммунальной квартире №3 по ***. Севрюкова Е.Г. с семьей из трех человек занимали одну комнату жилой площадью 16,8 кв.м, Колеснева (ранее Мжельская) Н.А. с семьей из четырех человек – комнату жилой площадью 17,4 кв.м.

20 октября 2009 г. Таганский районный суд г. Москвы признал незаконным бездействие префекта ЦАО г. Москвы, выразившееся в непринятии решения о дальнейшем использовании признанной непригодной для проживания квартиры №3 по ***.

30.03.2010 г. Межведомственная комиссия по использованию жилищного и нежилого фонда ЦАО г. Москвы признала квартиру №3 по адресу: ***, непригодной для проживания до проведения в ней капитального ремонта.

Распоряжением ДЖП и ЖФ г. Москвы от 21 июня 2011 г. №*** «О внесении изменений в распоряжение префектуры ЦАО г. Москвы от 26.07.2010 г. №***-рзп истца было предоставлено жилое помещение в маневренном фонде по адресу: ***, на период капитального ремонта дома по адресу: ***.

Истцы указывают, что в квартире №3 по *** никакие ремонтные работы не проводились, к их выполнению даже не приступали. В настоящее время их неоднократно пытались выселить из маневренного фонда, так как указанные квартиры из маневренного фонда принадлежат ГУП г. Москвы «Центр Управления городским имуществом» с 02.07.2019 г.

Истцы, представитель истцов адвокат Бурякова М.А. в судебном заседании исковые требования поддержали в полном объеме, просили их удовлетворить, указали, что на протяжении 9 лет истцы вынуждены проживать в маневренном фонде, жилое помещение не соответствует установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям действующего законодательства.

Представитель ответчика ДГИ г. Москвы, третьего лица Правительства г. Москвы по доверенностям Лысов Н.А. в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований, поддержал письменные возражения на иск, просил в иске отказать.

Представитель ответчиков Префектуры ЦАО г.Москвы, Управы районе Замоскворечье г. Москвы по доверенностям Болтаевская Е.В. в судебном заседании поддержала письменные пояснения, просила отказать в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Третьи лица Мжельский А.М., Шамсадов И.М., Мжельский Е.Ю., Рейтман М.А., Шевцова Н.Ю., извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явились, представили заявления, в которых просили заявленные требования удовлетворить.

Представитель третьего лица ГУП «ЦУГИ», извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, пояснений по иску не представил.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В силу ст. 10 Жилищного кодекса РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

В силу п. 1 ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Согласно положениям ч. 1 ст. 61 ЖК РФ пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения.

Согласно ч. 2 ст. 19 ЖК РФ специализированный жилищный фонд - совокупность предназначенных для проживания отдельных категорий граждан и предоставляемых по правилам раздела IV настоящего Кодекса жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 92 ЖК РФ к специализированному фонду относятся, в том числе, жилые помещения маневренного фонда.

Как установлено в ходе рассмотрения дела, распоряжением префекта Центрального административного округа города Москвы от 14.09.2006 г. №*** «Об утверждении протокола заседания межведомственной комиссии по использованию жилищного фонда Центрального административного округа города Москвы от 05.09.2006 №***» квартиры №№*** признаны непригодными для проживания.

Решением Басманного районного суда г. Москвы от 09 апреля 2009 г. удовлетворены исковые требования к Департаменту городского имущества, Департаменту капитального ремонта г. Москвы, Префектуре ЦАО г. Москвы, Управе района Замоскворечье г. Москвы, Фонду капитального ремонта многоквартирных домов г. Москвы об обязании исполнить указанное выше распоряжение о проведении капитального ремонта жилого помещения по адресу: ***.

30.03.2010 г. Межведомственная комиссия по использованию жилищного и нежилого фонда ЦАО г. Москвы признала квартиру №3 по адресу: ***, непригодной для проживания до проведения в ней капитального ремонта.

17 июня 2011 г. с семьей Колесневой Н.А. заключен договор найма двух комнат жилой площадью 24,6 кв.м по адресу: ***.

04 августа 2010 г. с семьей Севрюковой Е.Г. заключен договор найма комнаты жилой площадью 25,5 кв.м по адресу: ***.

Институтом ГУП «МосжилНИИпроект» разработан рабочий проект ремонта квартир №№ ***. Согласно проекту предусмотрена замена деревянных перекрытий между 2 и 3 этажами с последующей отделкой указанных квартир.

Филиалом ГКУ г. Москвы «Дирекция заказчика жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства ЦАО» с ООО «Линейные Системы» заключен государственный контракт №***, предметом которого является выполнение аварийно-восстановительных работ указанных квартир. Ориентировочный срок завершения работ по контракту – декабрь 2020 г.

Согласно ст. 4 Закона г. Москвы от 31 мая 2006 г. №21 «Об обеспечении жилищных прав граждан при переселении и освобождении жилых помещений в городе Москве» основанием для освобождения жилых домов является правовой акт Правительства Москвы или в случаях, установленных Правительством Москвы, правовой акт уполномоченного органа исполнительной власти города Москвы, принимаемый в связи с проведением капитального ремонта или реконструкции жилого дома, если такой капитальный ремонт либо реконструкция не могут быть проведены без освобождения жилых помещений и отселения граждан; признанием в установленном порядке жилого дома непригодным для проживания (аварийным) и подлежащим сносу; изъятием или использованием части или всего земельного участка для государственных (городских) или муниципальных нужд в случаях, предусмотренных федеральным законодательством и законодательством города Москвы, в связи с необходимостью нового строительства, развития территорий, в соответствии с Генеральным планом города Москвы, планами развития округов и районов города Москвы, реализацией городских программ, требующих снова жилых домов.

В соответствии с ч.1 ст. 88 Жилищного кодекса РФ при проведении капитального ремонта или реконструкции дома, если такой ремонт или реконструкция не могут быть проведены без выселения нанимателя, наймодатель обязан предоставить нанимателю и членам его семьи на время проведения капитального ремонта или реконструкции другое жилое помещение без расторжения договора социального найма жилого помещения, находящегося в указанном доме. На время проведения капитального ремонта или реконструкции по договору найма предоставляется жилое помещение маневренного фонда.

Согласно ст. 95 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения маневренного фонда предназначены для временного проживания граждан в связи с капитальным ремонтом или реконструкцией дома, в котором находятся жилые помещения, занимаемые ими по договорам социального найма.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 106 Жилищного кодекса Российской Федерации договор найма жилого помещения маневренного фонда заключается на период до завершения капитального ремонта или реконструкции дома (при заключении такого договора с гражданами, указанными в пункте 1 статьи 95 настоящего Кодекса).

Представитель ответчика ДГИ г. Москвы, возражая против удовлетворения требований, указал, что жилые помещения предоставлены истцам временно на период проведения капитального ремонта в помещении, договоры найма заключены с истцами в установленном порядке, изменены либо расторгнуты не были, являются действующими, Департаментом не производится действий по выселению истцов из предоставленных жилых помещений.

В силу положений постановления Правительства города Москвы №157-ПП от 24.02.2010 г. «О полномочиях территориальных органов исполнительной власти города Москвы» установлено, что префектуры административных округов города Москвы и управы районов города Москвы не вправе осуществлять иные полномочия, в том числе осуществлять согласования, выдавать разрешения, уведомления и предписания, принимать решения, кроме установленных данным Положением.

Полномочия по реализации государственной политики в сфере управления и распоряжения движимым и недвижимым имуществом города Москвы, в том числе земельными участками, жилыми и нежилыми помещениями, предоставление жилых и нежилых помещений не входят в полномочия Префектуры.

Кроме того, ответчики Префектура ЦАО и Управа района Замоскворечье сторонами по заключенным с истцами договорам найма не являлись, соответственно не несут ответственности за исполнение условий договора.

По общему правилу, предусмотренному ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Доводы истцов о том, что предоставленные жилые помещения в маневренном фонде не отвечают установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства, ничем не подтверждены.

В соответствии с ч. 4 ст. 15 ЖК РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Порядок признания жилого помещения непригодным (пригодным) для проживания установлен "Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции", утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 г. N 47 с последующими изменениями и дополнениями (далее Положение).

Пунктом 7 Положения предусмотрено, что признание помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления.

В силу пункта 8 Положения орган местного самоуправления вправе принимать решение о признании частных жилых помещений, находящихся на соответствующей территории, пригодными (непригодными) для проживания граждан и делегировать комиссии полномочия по оценке соответствия этих помещений установленным в настоящем Положении требованиям и по принятию решения о признании этих помещений пригодными (непригодными) для проживания граждан.

Таким образом, решение вопроса о признании жилых помещений непригодными для проживания действующее законодательство относит к исключительной компетенции межведомственной комиссии, создаваемой в зависимости от принадлежности жилого дома к соответствующему жилищному фонду федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления.

Таким образом, надлежащим доказательством установления пригодности (непригодности) для проживания жилого помещения является акт межведомственной комиссии, составленный в порядке, предусмотренном Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. N 47. При этом суд проверяет соблюдение процедуры оценки жилого помещения требованиям закона и соответствие акта обследования жилого помещения и заключения межведомственной комиссии форме, установленной приложениями N 1 и 2 к Положению.

Судом установлено, что истцы в межведомственную комиссию по вопросу признания жилого помещения по адресу: ***, непригодным для проживания не обращались.

При таких обстоятельствах, оценив имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, руководствуясь вышеприведенными положениями закона, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований в полном объеме, поскольку права истцов действиями ответчиков не нарушаются.

Доводы истцов о том, что предоставленные жилые помещения переданы в хозяйственное ведение ГУП «ЦУГИ», основанием для предоставления отдельного жилого помещение не являются.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований Колесневой Нины Алексеевны, Севрюковой Елены Геннадьевны к Префектуре ЦАО г.Москвы, Управе районе Замоскворечье г. Москвы, Департаменту городского имущества г. Москвы об обязании предоставить отдельное жилое помещение отказать.

Решение может быть обжаловано в Мосгорсуд через Замоскворецкий районный суд г.Москвы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: