Постановление о назначении административного наказания

Дело №5-1513/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

Резолютивная часть постановления объявлена 29 сентября 2020 года

Полный текст постановления изготовлен 02 октября 2020 года

02 октября 2020 года город Москва, ул.Татарская, д.1

Судья Замоскворецкого районного суда города Москвы Зорина И.В., с участием представителя Департамента культурного наследия города Москвы Герасимова М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Маталыги Я.В., ***,

УСТАНОВИЛ:

*** мин. по адресу: *** Маталыга Я.В. допустил нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, тем самым совершив административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.7.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Представитель Департамента культурного наследия города Москвы Герасимов М.А. в судебном заседании доводы, изложенные в протоколе об административном правонарушении в отношении Маталыги Я.В., поддержал, просил привлечь Маталыгу Я.В. к административной ответственности по ч.1 ст.7.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Маталыга Я.В. в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом судебной повесткой.

Представитель Маталыги Я.В. по доверенности Мартычев Д.А. в судебном заседании обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении в отношении Маталыги Я.В., не оспаривал, также пояснил, что работы по приспособлению для современного использования объекта сразу же были приостановлены. Просил строго не наказывать.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу о том, что вина Маталыги Я.В. в совершении им административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подтверждается совокупностью собранных и исследованных по делу доказательств, а именно: протоколом №*** об административном правонарушении от 20.08.2020, отражающим событие и сам факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях (л.д.80-84); определением о возбуждении дела и проведении административного расследования (л.д.1-3); заданием от 29.06.2020 (л.д.13-15); предписанием №*** (л.д.16-19); актом осмотра с фотоматериалом от 08.07.2020 (л.д.20-23); сведениями об основных характеристиках объекта (л.д.26-29); распоряжениями (л.д.30-33,37-39); постановлением (л.д.34-36); заданием с приложением от 27.12.2019 (л.д.51-61); протоколом осмотра с фотоматериалом (л.д.62-69) и другими исследованными в судебном заседании доказательствами.

Достоверность и допустимость вышеуказанных доказательств у суда сомнений не вызывает, поскольку они не противоречивы и согласуются между собой, составлены в соответствии с требованиями Кодекса РФ об административных правонарушениях и объективно фиксируют фактические обстоятельства дела. Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями Кодекса РФ об административных правонарушениях. Каких-либо фактов нарушения определенной законом процедуры сбора и фиксации доказательств по делу судом не установлено. Права лица, в отношении которого составлен протокол, соблюдены.

Согласно ч.3 ст.44 Конституции Российской Федерации каждый обязан заботится о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры.

В соответствии с ч.1 ст.33 Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» объекты культурного наследия, включенные в реестр, выявленные объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера (в случае, если интерьер объекта культурного наследия относится к его предмету охраны), нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

В силу ч.1 ст.40 Федерального закона от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» сохранение объекта культурного наследия - меры, направленные на обеспечение физической сохранности и сохранение историко-культурной ценности объекта культурного наследия, предусматривающие консервацию, ремонт, реставрацию, приспособление объекта культурного наследия для современного использования и включающие в себя научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, научное руководство проведением работ по сохранению объекта культурного наследия, технический и авторский надзор за проведением этих работ. Работы по сохранению объекта культурного наследия, которые затрагивают конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности данного объекта культурного наследия, проводятся в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона и Градостроительного Российской Федерации (ч.4 ст.40 Федерального закона от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации»).

Согласно статьи 44 Федерального закона от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» приспособление объекта культурного наследия для современного использования - научно-исследовательские, проектные и производственные работы, проводимые в целях создания условий для современного использования объекта культурного наследия, включая реставрацию представляющих собой историко-культурную ценность элементов объекта культурного наследия.

В соответствии с ч.1 ст.45 Федерального закона от 25 июня 2002 года №73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» работы по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, указанным в настоящей статьи, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, указанным в настоящей статьи, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия за их проведением. К проведению работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия допускаются юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие лицензию на осуществление деятельности по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности (ч.6 ст.45 Федерального закона от 25 июня 2002 года №73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации».

Согласно части 1 статьи 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ответственность наступает за нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия, за исключением случаев, предусмотренных и настоящей статьи.

В ходе судебного разбирательства дела установлено, что объект культурного наследия регионального значения «*** принят под государственную охрану распоряжением правительства Москвы от 15 июля 2009 года №1556-РП. Объект зарегистрирован в Городском реестре недвижимых объектов культурного наследия распоряжением председателя Комитета по культурному наследию №*** года. Границы территории Объекта утверждены постановлением Правительства Москвы №903-ПП от 05 октября 2010 года.

Предмет охраны объекта утвержден распоряжением Департамента культурного наследия города Москвы № *** от 01 декабря 2011 года в составе: градостроительные характеристики здания в структуре застройки Пятницкой улицы; композиция и архитектурно-художественное оформление главного фасада по Пятницкой улице в редакции первой половины XIX века; структура и фрагменты архитектурно-художественного оформления дворовых фасадов (южного, западного и северного) объемно-пространственная структура здания в редакции первой половины XIX века; планировка и объемно-пространственная композиция интерьеров в пределах капитальных стен XVIII - первой половины XIX веков; сводчатые перекрытия XVIII - начала XIX веков в помещениях подвала и первого этажа; типовые элементы и фрагменты архитектурно-художественного оформления интерьеров второй половины XIX - начала XX веков.

Объект расположен в зонах охраняемого культурного слоя №***, строгого регулирования застройки №***, регулирования застройки №***, утвержденных постановлением Правительства Москвы от 07 июля 1998 года № 545, объединенной охранной зоне №096, утвержденной постановлением Правительства Москвы от 16 декабря 1997 года №881.

Собственником помещений II первого этажа - комнаты с 1 по 16 объекта является Маталыга Я.В., что подтверждается выпиской из ЕГРН от 11 февраля 2020 года №***.

08 июля 2020 года в рамках мониторинга за состоянием Объекта сотрудниками Мосгорнаследия в соответствии с заданием от 29 июня 2020 г. №*** проведен осмотр Объекта, по результатам которого составлен акт осмотра от 8 июля 2020 года №*** и установлено, что в помещениях II первого этажа - комнаты с 1 по 16 имеются следы ведения работ (окна укрыты строительной пленкой, повреждена система отопления объекта, демонтированы подвесные потолки, демонтированы исторические перегородки, разбиты откосы дверных проемов капитальных стен).

Проектная документация по вышеуказанным работам в Мосгорнаследие на рассмотрение не поступала, разрешение на проведение данных работ Мосгорнаследием не выдавалось.

В соответствии со служебной запиской управления выдачи разрешений на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия Мосгорнаследия следует, что Маталыге Я.В. 27 декабря 2019 года выдано задание на проведение работ по сохранению объекта № ***, за разрешением на проведение вышеуказанных работ на объекте не обращались.

Согласно информации, поступившей из управления рассмотрения документации Мосгорнаследия, следует, что 20 мая 2020 года в Мосгорнаследие на согласование поступила проектная документация по реставрации объекта, в согласовании которой 18 июня 2020 года отказано.

По факту ведения работ на Объекте собственнику Маталыге Я.В. выдано предписание на приостановку работ от 8 июля 2020 года №***.

Таким образом, Маталыга Я.В. проводит работы на объекте (окна укрыты строительной пленкой, повреждена система отопления объекта, демонтированы подвесные потолки, демонтированы исторические перегородки, разбиты откосы дверных проемов капитальных стен) без проектной документации согласованной с Мосгорнаследием и без соответствующего разрешения выданного Мосгорнаследием.

Оценив в совокупности собранные по делу доказательства, суд признает их относимыми, допустимыми, достоверными и достаточными для признания вины Маталыги Я.В. в совершении административного правонарушения, а его действия квалифицирует по ч.1 ст.7.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Оснований для освобождения от административной ответственности Маталыги Я.В., применения положений ст.2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд не усматривает.

Обстоятельств, влекущих безусловное прекращение производства по настоящему делу - не установлено, срок давности привлечения лица, к административной ответственности за совершенное правонарушение - не истек.

Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, конкретные обстоятельства дела, данные о личности Маталыги Я.В., отсутствие обстоятельств отягчающих ответственность Маталыги Я.В. и считает возможным назначить Маталыге Я.В. минимальное наказание в пределах санкции ч.1 ст.7.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Маталыгу Я.В. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 (пятнадцать тысяч) рублей.

Штраф подлежит перечислению по реквизитам: получатель платежа Межрегиональное операционное УФК (Министерство культуры РФ), л/с 04951000540, ИНН 7705851331, КПП 770301001, КБК 05411601071010013140, Операционный департамент Банка России г.Москва 701, р/с 40101810500000001901, БИК 044501002, ОКТМО 45382000.

Сведения об оплате штрафа (соответствующую квитанцию из банка) необходимо представить в Замоскворецкий районный суд города Москвы по адресу: город Москва, улица Татарская, дом 1.

Разъяснить, что в соответствии с ч.1 ст.32.2 Кодекса об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. При невыполнении указанных действий административный штраф взыскивается принудительно, а лицо, не уплатившее штраф, привлекается к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья И.В. Зорина