Мотивированное решение

Решение

Именем Российской Федерации

14 октября 2020 года Замоскворецкий районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Н.В.Рубцовой

при секретаре Л.З.Беруашвили

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-1178/2020 по иску Бадалова Александра Александровича к ФСИН России об обязании перевести в иное исправительное учреждение

установил:

Бадалов А.А. обратился с административным иском к ФСИН России об обязании перевести в исправительное учреждение особого режима, расположенное близко к Сахалинской области, взыскании компенсации морального вреда в размере 1 000 000 руб.

В обоснование требований указал, что в 2015 г. был направлен для отбывания наказания в Забайкальский край, при этом, что в Хабаровском и Приморском краях имеются исправительные учреждения. Считает, что место отбывания наказания выбрано произвольно, не учтены индивидуальные особенности, возможность размещения с учетом норм жилой площади, значительное расстояние от места жительства. Из-за большой стоимости проезда родственники не могут приехать на свидание. Брак с Бадаловой Т.А. расторгнут, в 2016 г. умерла мать. Из родственников осталась только сестра.

Административный истец (участие обеспечено посредством видеоконференц-связи) в судебном заседании заявленные требования поддержал, пояснил, что обратился в ФСИН России с заявлением о переводе в иное исправительное учреждение по месту жительства.

Представитель административного ответчика Парамонов С.И. в своих письменных возражениях возражал против удовлетворения требований.

Исследовав материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований по следующим основаниям.

Согласно ст. 3 КАС РФ одной из задач административного судопроизводства является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами

Для этих целей частью 1 статьи 218 КАС РФ предусмотрено право гражданина обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, если он полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению этих прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности, а частью 9 статьи 226 КАС РФ предусмотрены обязательные для выяснения по данной категории дел обстоятельства.

В судебном заседании установлено, что Бадалов А.А. до ареста проживал по адресу: Сахалинская область.

Осужден 29.10.2014 Южно-Сахалинским городским судом по ч.3 ст.228 УК РФ к 12 годам лишения свободы с отбыванием наказания в ИК особого режима. Начало срока – 29.10.2014 г; конец срока – 28.08.2026 г.

Ранее отбывал наказание в виде лишения свободы.

Согласно ст. 80 УИК РФ в исправительных учреждениях устанавливается раздельное содержание осужденных к лишению свободы мужчин и женщин, несовершеннолетних и взрослых.

Лица, впервые осужденные к лишению свободы, содержатся отдельно от осужденных, ранее отбывавших лишение свободы. Изолированно от других осужденных содержатся: осужденные при опасном рецидиве, осужденные при особо опасном рецидиве преступлений; осужденные к пожизненному лишению свободы; осужденные, которым смертная казнь заменена в порядке помилования лишением свободы на определенный срок.

В соответствии с частью 4 статьи 73 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные за преступления, предусмотренные , и , - , - , , - , , , , , , и Уголовного кодекса Российской Федерации, осужденные при особо опасном преступлений, осужденные к пожизненному лишению свободы, осужденные к отбыванию лишения свободы в тюрьме, осужденные, которым смертная казнь в порядке помилования заменена лишением свободы, направляются для отбывания наказания в соответствующие исправительные учреждения, расположенные в местах, определяемых федеральным органом уголовно-исполнительной системы.

После вступления приговора суда в законную силу в соответствии с ч. 4 ст. 73 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации и указанием ФСИН России № 03-61039 от 12.12.2014 осужденный Бадалов А.А. был направлен в исправительное учреждение УФСИН России по Забайкальскому краю.

В соответствии с требованиями части 1 статьи 81 Уголовно- исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные к лишению свободы должны отбывать весь срок наказания, как правило, в одном исправительном учреждении.

Порядок направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания и их перевода из одного исправительного учреждения в другое установлен Инструкцией о порядке направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания, их перевода из одного исправительного учреждения в другое, а также направления осужденных на лечение и обследование в лечебно-профилактические и лечебные исправительные учреждения, утвержденной приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 26.01.2018 № 17.

Согласно пункта 9 Инструкции вопрос о переводе осужденных для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида рассматривается в случае болезни осужденного либо для обеспечения его личной безопасности, при реорганизации или ликвидации исправительного учреждения, а также при иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении.

Из части 2 статьи 81 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации следует, что перевод осужденного для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида допускается в случае болезни осужденного либо для обеспечения его личной безопасности, при реорганизации или ликвидации исправительного учреждения, а также при иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении. Перевод осужденных за преступления, указанные в настоящего Кодекса, для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида допускается также по решению федерального органа уголовно-исполнительной системы. перевода осужденных определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.

По мнению суда, решение ФСИН России о направлении Бадалова А.А. в Забайкальский край обусловлено личностью Бадалова А.А., который ранее отбывал наказание в виде лишения свободы, его размещение имело место быть на основании ч.4 ст. 73 УИК РФ.

В настоящее время Бадалов А.А. обратился с заявлением о переводе в исправительное учреждение по месту жительства.

Суд учитывает, что административным истцом не представлено доказательств невозможности свиданий с родственниками в силу значительного расстояния, тяжелого материального положения.

При этом возможность иметь свидания с близкими и родственниками, вести переписку регламентировано главой 13 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, и не зависит от места нахождения исправительного учреждения.

Решение соответствует требования Федерального закона №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

Таким образом, суд не находит оснований для признания удовлетворения заявленных требований, так как решение является законным и обоснованным; права и законные интересы административного истца, в том числе гарантированные Конституцией РФ, ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод не нарушены.

На основании изложенного, руководствуясь ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

Решил:

Отказать Бадалову Александру Александровичу в удовлетворении требований к ФСИН России об обязании перевести в иное исправительное учреждение.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд г. Москвы в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: Н.В.Рубцова

Решение в окончательной форме изготовлено 20.10.2020 г.