Постановление о назначении административного наказания

Дело №5-1507/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

Резолютивная часть постановления объявлена 29 сентября 2020 года

Полный текст постановления изготовлен 02 октября 2020 года

02 октября 2020 года город Москва, ул.Татарская, д.1

Судья Замоскворецкого районного суда города Москвы Зорина И.В., с участием главного инспектора Счетной Палаты Российской Федерации Мельника А.К., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.15.15.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Викиной И.Б., ***,

УСТАНОВИЛ:

19 декабря 2019 года по адресу: ***, Викина И.Б. являясь должностным лицом, входящим в состав Комиссии Рослесхоза по рассмотрению обращений органов исполнительной власти субъектов РФ о выделении средств из нераспределенного резерва субвенций федерального бюджета бюджетам субъектов РФ на осуществление отдельных полномочий в области лесных отношений, приняла решение о включении заявки Министерства природных ресурсов, экологии и туризма Республики Алтай на финансовое обеспечение расходов, связанных с увеличением объема работ при осуществлении дополнительного патрулирования с целью проведения рейдовых мероприятий по предотвращению и своевременному выявлению незаконной заготовки и реализации деревьев хвойных пород, не соответствующей требованиям Правил расходования и учета средств, предоставляемых в виде субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ на осуществление отдельных полномочий РФ в области лесных отношений, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2006 года №837, в повестку заседания Комиссии, совершив тем самым административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.15.15.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Главный инспектор Счетной Палаты Российской Федерации Мельник А.К. в судебном заседании доводы, изложенные в протоколе об административном правонарушении в отношении Викиной И.Б., поддержал в полном объеме, просил привлечь Викину И.Б. к административной ответственности по ч.1 ст.15.15.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Викина И.Б. в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом судебной повесткой.

Согласно п.6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» в целях соблюдения установленных статьей 29.6 КРФоАП сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку Кодекс РФ об административных правонарушениях не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п.).

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное», утвержденных приказом ФГУП «Почта России» №343 от 31.08.2005 года.

В силу ч.2 ст.25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях дело об административном правонарушении может быть рассмотрено в отсутствии лица в случае, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела, и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

При таких обстоятельствах, учитывая, что Викина И.Б. была извещена надлежащим образом о судебном заседании, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляла, доказательств уважительности причин своей неявки суду не представила, суд считает возможным рассмотреть дело в ее отсутствие, по имеющимся в распоряжении суда доказательствам.

Выслушав главного инспектора Счетной Палаты Российской Федерации Мельника А.К., исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу о том, что вина Викиной И.Б. в совершении ей административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.15.15.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подтверждается совокупностью собранных и исследованных по делу доказательств, а именно: протоколом об административном правонарушении №*** от 25 августа 2020 года, отражающим событие и сам факс совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.15.15.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях; программой проведения контрольного мероприятия; расходным расписанием; уведомлением по расчетам между бюджетами по межбюджетным трансфертам; протоколом заседания Комиссии Рослесхоза; заявкой на финансирование; приказом о назначении Викиной И.Б. на должность; должностным регламентом; положением об Управлении финансов, бюджетной политики и администрирования платежей; положением о Комиссии Рослесхоза.

Достоверность и допустимость вышеуказанных доказательств у суда сомнений не вызывает, поскольку они не противоречивы и согласуются между собой, составлены в соответствии с требованиями Кодекса РФ об административных правонарушениях и объективно фиксируют фактические обстоятельства дела. Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями Кодекса РФ об административных правонарушениях. Права должностного лица, в отношении которого составлен протокол, соблюдены.

Ответственность по части 1 статьи 15.15.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях нарушения наступает за нарушение главным распорядителем бюджетных средств, предоставляющим межбюджетные трансферты, порядка и (или) условий предоставления межбюджетных трансфертов, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьи и настоящего Кодекса.

Как установлено в судебном заседании, Викина И.Б. замещает должность советника отдела бюджетного планирования Финансового управления Рослесхоза, в ее должностные обязанности входит: осуществление сбора и анализа данных по использованию средств субвенций из федерального бюджета органами государственной власти субъектов Российской Федерации, исполняющих переданные полномочия в области лесных отношений; осуществление подготовки материалов аналитического характера; подготовка материалов для утверждения расходов федерального бюджета на очередной финансовый год и плановый период; подготовка предложений по вопросам, связанным с обращениями органов государственной власти субъектов РФ, исполняющих переданные полномочия в области лесных отношений, граждан, общественных и иных организаций. С должностным регламентом, утвержденным 01 апреля 2016 года, Викина И.Б. ознакомлена под роспись.

В соответствии с перечнем документов, предоставляемых органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, обосновывающих размер запрашиваемых средств нераспределенного резерва при недостаточности субвенций у органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации на осуществление отдельных полномочий в области лесных отношений, утвержденных приказом Рослесхоза от 03 июля 2018 года №536, представляется письменная заявка с указанием размера запрашиваемых средств нераспределенного резерва, причин возникновения дополнительных расходов, в том числе по судебным решениям, суммы средств, направленных на заявленные мероприятия из планового объема субвенций, средств бюджета субъекта Российской Федерации и средств от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности учреждений, подведомственных органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области лесных отношений.

При этом дополнительно прилагается, в том числе справка или иной документ компетентного органа, подтверждающий наступление событий, повлекших необходимость финансирования дополнительных расходов (лесные пожары, ветровалы, буреломы, ожеледь, локализация и ликвидация очагов вредителей и болезней леса, другие стихийные бедствия).

В соответствии с Положением о Комиссии Федерального агентства лесного хозяйства по рассмотрению обращений органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации о выделении средств из нераспределенного резерва субвенций федерального бюджета бюджетам субъектов РФ на осуществление отдельных полномочий в области лесных отношений непосредственно Викина И.Б. осуществляла проверку представленных в Рослесхоз документов в соответствии Правилам, а также вынесла на рассмотрение Комиссии вопрос о выделении Республике Алтай средств из нераспределенного резерва субвенций и будучи секретарем комиссии по результатам рассмотрения Комиссией вопроса, подготовила протокол.

Нарушение порядка предоставления субвенции из нераспределенного резерва бюджету Республики Алтай привело к необоснованному выделению в нарушение Правил из федерального бюджета средств в сумме *** тыс. рублей (при отсутствии нецелевого использования бюджетных средств).

Согласно Кодекса РФ об административных правонарушениях к административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Викина И.Б., являясь должностным лицом, советником отдела бюджетного планирования Финансового управления Федерального агентства лесного хозяйства, не надлежаще исполнила свои служебные обязанности, не осуществила надлежащий контроль за соответствием заявки и представляемых документов требованиям Правил для принятия Рослесхозом решения о выделении межбюджетного трансфера в форме субвенции.

Оценив в совокупности собранные по делу доказательства, суд признает их относимыми, допустимыми, достоверными и достаточными для признания вины Викиной И.Б. в совершении административного правонарушения, а ее действия квалифицирует по ч.1 ст.15.15.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Оснований для освобождения от административной ответственности Викиной И.Б., применения положений ст.2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд не усматривает.

Обстоятельств, влекущих безусловное прекращение производства по настоящему делу - не установлено, срок давности привлечения должностного лица, к административной ответственности за совершенное правонарушение - не истек.

Обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность Викиной И.Б., судом не установлено.

При назначении наказания суд учитывает положения ст.ст. 4.1-4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, характер совершенного административного правонарушения, конкретные обстоятельства дела, данные о личности Викиной И.Б., отсутствие обстоятельств, отягчающих ответственность Викиной И.Б., а также то обстоятельство, что ранее Викина И.Б. к административной ответственности за совершение однородных правонарушений не привлекалась, и полагает возможным назначить Викиной И.Б. минимальное наказание, в пределах санкции ч.1 ст.15.15.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Викину И.Б. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.15.15.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

Штраф подлежит перечислению по реквизитам: получатель платежа Межрегиональное операционное УФК (Счетная палата РФ, л/с 04951003050 в Операционном департаменте Банка России г.Москва 701), ИНН 7702166610, КПП 770401001, р/с 40101810500000001901, БИК 044501002, ОКТМО 45383000, КБК 30511601155010000140, УИН 30530500101200800217.

Сведения об оплате штрафа (соответствующую квитанцию из банка) необходимо представить в Замоскворецкий районный суд города Москвы по адресу: город Москва, улица Татарская, дом 1.

Разъяснить, что в соответствии с ч.1 ст.32.2 Кодекса об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. При невыполнении указанных действий административный штраф взыскивается принудительно, а лицо, не уплатившее штраф, привлекается к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья И.В. Зорина