Мотивированное решение

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19.10.2020 года Замоскворецкий районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Н.В.Рубцовой

при секретаре Л.З.Беруашвили

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1210/2020 по иску Марченко Александра Александровича к МВД России о признании бездействия незаконным, обязании предоставить ответ

УСТАНОВИЛ:

Марченко А.А. обратился в суд с иском к МВД России о признании незаконным бездействие на доступ к информации, непосредственно затрагивающей его права и свободы, обязании сообщить: где именно в МВД России, в каких подразделениях и структурах, входящих в состав МВД России, хранятся сведения, документы и материалы, непосредственно затрагивающие его права и свободы , предоставлении возможности ознакомиться с ними.

В обоснование требований указал, что 12.08.2019 г. через своего адвоката обратился в МВД России с заявлением об ознакомлении со всеми документами, материалами, непосредственно затрагивающие его права и свободы. Поступил ответ о том, что в ГУУР МВД России документы не хранятся. Далее были направлены еще обращения 23.09.2019 г. и 22.07.2020 г., на которое поступил ответ. Но документы и материалы для ознакомления не представлены. Тем самым нарушены его права, на доступ в информации.

Административный истец о дате и месте рассмотрения дела извещен, в судебное заседание не явился, его представитель Олещенко Ю.М. в судебном заседании заявленные требования поддержал.

Представитель административного ответчика Титова О.В. возражала против удовлетворения требований.

Суд, исследовав письменные материалы административного дела, приходит к следующему.

Согласно ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: 1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; 2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Как установлено в судебном заседании, 12.08.2019 г. Марченко А.А. через своего адвоката обратился в МВД России с заявлением об ознакомлении со всеми документами, материалами, непосредственно затрагивающие его права и свободы. Поступил ответ о том, что в ГУУР МВД России документы не хранятся.

Также обращения были направлены 23.09.2019 г. и 22.07.2020 г.

Из ответа от 30 августа 2019 г. № 3/197712562459 ГУУР МВД России следует, что согласно приказу МВД России от 10 ноября 2012 г. № 1024, материалы, документы и сведения непосредственно затрагивающие права и свободу Марченко А.А. в ГУУР МВД России не хранятся.

В соответствии с подпунктом 14.9 приказа МВД России от 10 ноября 2012 г. № 1024 «О порядке представления и рассмотрения МВД России и его территориальных органов материалов для принятия решения о нежилательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации» (зарегистрированный в Минюсте России 29 декабря 2012 г., регистрационный № 26453), материалы на хранение по принятию решения о нежилательности пребывания в соответствующее номенклатурное дело были направлены в ФКУ «ГИАЦ МВД России».

18 октября 2019 г. ФКУ «ГИАЦ МВД России» на обращение от 23 сентября 2019 г. № 3/197714974946, был дан ответ о том, что формируемые ФКУ «ГИАЦ МВД России» централизованные учеты ведутся в соответствии с Федеральным законом от 7 февраля 20188 г. № З-ФЗ «О полиции» (далее - Закон о полиции) и функционируют в целях информационного обеспечения деятельности МВД России, иных государственных органов Российской Федерации, а также правоохранительных органов государств-участников СНГ по предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию преступлений. Представление сведений из указанных информационных массивов осуществляется ФКУ «ГИАЦ МВД России» правоохранительным, надзорным или судебным органам в порядке, предусмотренном действующим законодательством, международными обязательствами и соответствующими нормативными правовыми актами МВД России.

27 июля 2020 г. на обращение Горпенко М.Н. от 2 июля 2020 г. № 3/207710716744 ГУУР МВД России был дан аналогичный ответ.

Также были даны ответы и на иные обращения.

Согласно части 1 статьи 17 Закона о полиции, полиция имеет право обрабатывать данные о гражданах, необходимые для выполнения возложенных на нее обязанностей, с последующим внесением полученной информации в банки данных о гражданах.

В силу пункта 5 статьи 17 Закона о полиции информация, содержащаяся в банках данных, в том числе о судимости и факте привлечения к уголовной ответственности, представляется государственным органам и их должностным лицам, только в случаях, предусмотренных федеральным законом.

Пунктом 39 части 1 статьи 12 Закона о полиции информация о судимости либо факте уголовного преследования представляется по международным запросам государственных или муниципальных органов в рамках оказания ими государственных или муниципальных услуг.

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Федерального закона от 31 мая 2020 г. № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре Российской Федерации» определено, что адвокатура является профессиональным сообществом адвокатов и как институт гражданского общества не входит в систему органов государственной власти или местного самоуправления.

Из указанного следует, что адвокаты не входят в число пользователей, которым представлено право непосредственного получения сведений, связанных с фактом уголовного преследования, из банков данных информационных подразделений органов внутренних дел.

Также следует принять во внимание, что решением Замоскворецкого районного суда города Москвы от 21 июня 2019 года отказано Марченко А.А. в удовлетворении требования об оспаривании решение о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации (дело 2а-492/2019).

16 сентября 2019 года Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда оставила решение Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 21 июня 2019 года без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Кассационным определением от 18 декабря 2019 года Судебная коллегия по административным делам Второго кассационного суда общей юрисдикции решения судов первой и апелляционной инстанции оставила без изменения, а жалобу Марченко А.А. без удовлетворения.

Решением Замоскворецкого районного суда города Москвы от 6 июля 2020 года в удовлетворении исковых требований Марченко А.А. к ГУУР МВД России о защите чести, достоинства и деловой репутации также отказано (дело № 2-5075/2020).

В ходе рассмотрения вышеуказанных исков судами исследовались обстоятельства вынесения решения о неразарешении въезда в Российскую Федерацию, в том числе соответствие действительности и требованиям законодательства информации, содержащейся в Ходатайстве о принятии решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации от 5 декабря 2018 года.

Федеральный закон от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан в Российской Федерации" (далее- Закона) регулирует правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации права на обращение в государственные органы, органы местного самоуправления и к должностным лицам и порядок их рассмотрения.

Согласно части 3 статьи 5 Закона гражданин при рассмотрении его обращения имеет право получать письменный ответ по существу поставленных вопросов либо уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных вопросов.

В соответствии со ст. 10 Закона государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

Статьей 12 Закона письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в настоящей статьи.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что со стороны МВД России не имеется бездействия, все заявления рассмотрены, на них даны ответы. При этом административному истцу не создано препятствий в осуществлении прав, права и законные интересы административного истца не нарушены, поэтому суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Решил:

отказать Марченко Александру Александровичу в удовлетворении заявленных требований к МВД России о признании бездействия незаконным, обязании предоставить ответ.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд г. Москвы в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: Н.В.Рубцова