Мотивированное решение

Решение

Именем Российской Федерации

22 сентября 2020 года Замоскворецкий районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Н.В.Рубцовой

при секретаре Л.З.Беруашвили

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1155/2020 по иску Меркуловой Полины Юрьевны и Брацуна Алексея Алексеевича к МВД России о признании действий, бездействия незаконными, исключении сведений из контрольного списка, обязании выдать паспорт

установил:

Меркулова П.Ю. и Брацун А.А. обратились в суд с административным иском к МВД России о признании незаконным бездействие по внесению сведений об исключении Брацун Н.А. из списка лиц, которым запрещен выезд из Российской Федерации; обязании внести сведения об исключении Брацун Н.А. из указанного списка; признании незаконными действия по отказу в оформлении паспорта гражданина Российской Федерации и ограничении выезда из России в отношении Брацун Н.А.; обязании оформить паспорт гражданина Российской Федерации, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации за пределами России.

В обоснование требований указано на то, что на основании заявления Брацун А.А. ГУ МВД России по г. Москве принято решение о запрете оформления паспорта гражданина Российской Федерации, а также ограничении выезда из России. После этого родителями достигнуто соглашение о снятии указанного запрета. Неоднократно обращались в МВД России с заявлением о снятии ограничения, выдаче паспорта. Пограничная служба сняла ограничение на выезд, но в выдаче паспорта УВД по ЮЗАО ГУ МВД России по г. Москве было отказано.

21.07.2020 г. в МВД России была направлена досудебная претензия, которая осталась без ответа.

Представитель административных истцов Холмагоров С.В. заявленные требования поддержал.

Представитель административного ответчика Ирков А.Е. в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований, так как Брацун Н.А. из контрольного списка исключен.

Суд, выслушав объяснения сторон, исследовав письменные доказательства по делу, приходит к следующему.

Согласно ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: 1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; 2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Как следует из материалов дела, 09.11.2017 г. отрядом пограничного контроля в Международном аэропорту Шереметьево выдано уведомление о том, что на основании заявления отца Брацуну Н.А. запрещен выезд из России.

23.05.2018 г. между Меркуловой П.Ю. и Брацун А.А. (родителями Брацун Н.А.) заключено мировое соглашение о порядке осуществления родительских прав.

25 мая 2018 г. Брацун А.А. направил в УФМС России по г. Москве заявление об отзыве запрета. 04.06.2018 г. ему поступил ответ из ГУ МВД России по г. Москве о том, что вопрос о возможности выезда ребенка из России решается в судебном порядке.

Пограничная служба 29.08.2018 г. направила ответ об исключении Брацуна Н.А. из контрольного списка.

20.02.2020 г. ОМВД по району Ясенево г. Москвы отказало Меркуловой П.Ю. в оформлении загранпаспорта Брацуну Н.А. в связи с наличием сведений о несогласии законного представителя на выезд из Российской Федерации.

01.06.2020 г. УВД по ЮЗАО ГУ МВД России по г. Москве отказало Брацун А.А. в оформлении Брацун Н.А. заграничного паспорта, так как имеется сведения о несогласии законного представителя на выезд из Российской Федерации.

В адрес МВД России направлена досудебная претензия. Претензия была направлена в ГУ МВД России по г. Москве.

27 июля 2020 г. ГУ МВД России по г. Москве направило ответ о том, что для снятия ограничения необходимо решение суда, такое решение не представлено.

09.09.2020 г. Брацун Н.А. исключен из контрольного списка.

Указом Президента РФ от 21.12.2016 N 699 утверждено Положения о Министерстве внутренних дел Российской Федерации и Типового положения о территориальном органе Министерства внутренних дел Российской Федерации по субъекту Российской Федерации , согласно которому Министерство внутренних дел Российской Федерации (МВД России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, в сфере миграции (далее - сфера внутренних дел), а также правоприменительные функции по федеральному государственному контролю (надзору) в сфере внутренних дел.

МВД России осуществляет свою деятельность непосредственно и (или) через органы внутренних дел.

К непосредственным полномочиям МВД России не входят вопросы по исключению из контрольного списка и выдаче загранпаспорта.

На основании Приказа МВД России от 05.06.2017 N 355 (ред. от 30.06.2020) "Об утверждении Типового положения о территориальном органе Министерства внутренних дел Российской Федерации на районном уровне" такие вопросы отнесены к ОМВД на районном уровне, которым и является ОМВД по району Ясенево по г. Москве. Также такие полномочия отнесены к ГУ МВД России по г. Москве, УВД по ЮЗАО ГУ МВД России по г. Москве.

Таким образом, МВД России в пределах своей компетенции предоставил ответ на обращение по существу заданных вопросов.

В силу ст. 10 Федерального закона №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан» государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

В соответствии со ст. 12 Закона письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в настоящей статьи.

Согласно ст. 8 Закона письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения, за исключением случая, указанного в части 4 настоящего Федерального закона.

По мнению суда, на заявление административных истцов направлен официальный ответ, в котором разъяснены основания принятия решения. Ответ соответствует требованиям Федерального закона №59. Какого-либо нарушения прав административных истцов судом не усматривается. К тому же ГУ МВД России по г. Москве исключило Брацун Н.А. из контрольного списка, тем самым требования административных истцов уже исполнены; вопрос о выдаче загранпаспорта подлежит разрешению в территориальном органе МВД России в заявительном порядке.

Учитывая положения ст. 226, 227 КАС РФ, а также Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан» суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований. Судебные расходы возмещению не подлежат.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

Решил:

Отказать Меркуловой Полине Юрьевне и Брацуну Алексею Алексеевичу в удовлетворении требований к МВД России о признании действий, бездействия незаконными, исключении сведений из контрольного списка, обязании выдать паспорт.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд г. Москвы в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: Н.В.Рубцова