Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

Р Е Ш Е Н И Е

19 октября 2020 г. г. Москва

Судья Замоскворецкого районного суда г. Москвы Варанкина Ю.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу № 12-1419/2020

Защитника ГБУ «Гормост» Слабиковой А.И. на постановление начальника отдела государственного контроля, надзора, охраны водных биологических ресурсов и среды их обитания по г. Москве Московско-Окского ТУ Росрыболовства от 10.08.2029 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 8.48 КоАП РФ в отношении ГБУ «Гормост»,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 8.48 КоАП РФ ГБУ «Гормост» признано виновным с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 50 000 руб.

Не согласившись, заявитель обратился в суд с жалобой на указанный акт, в которой ставит вопрос об отмене, ссылается на его незаконность.

Защитником ГБУ «Гормост» Слабиковой А.И. в суде доводы жалобы поддержаны.

Исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, судья приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ к числу задач производства по делам об административных правонарушениях относится всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ обстоятельствами, подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении, являются: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия, за которые настоящим кодексом или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.

Частью 2 ст. 8.48 КоАП РФ предусмотрена ответственность за территориальное планирование, градостроительное зонирование, планировка территории, архитектурно-строительное проектирование, строительство, реконструкция, капитальный ремонт объектов капитального строительства, внедрение новых технологических процессов или осуществление иной деятельности, оказывающей неблагоприятное воздействие на водные биологические ресурсы и среду их обитания, без с федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от восьми тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что 04.06.2020 ГБУ «Гормост» проводило ремонтные работы на пешеходном месту Шлюзовой в водоохранной зоне водного объекта реки Москвы (Водоотводный канал) без согласования с Московско-Окского ТУ Росрыболовства.

В силу ч. 1 и 2 ст. 50 Федерального закона от 20.12.2004 N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" при территориальном планировании, градостроительном зонировании, планировке территории, архитектурно-строительном проектировании, строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, внедрении новых технологических процессов и осуществлении иной деятельности должны применяться меры по сохранению водных биоресурсов и среды их обитания.

Деятельность, указанная в настоящей статьи, осуществляется только по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства в , установленном Правительством Российской Федерации.

Факт административного правонарушения и вина заявителя в его совершении подтверждены совокупностью исследованных доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, а именно: протоколом об административном правонарушении, иными материалами дела.

Совокупность доказательств является достаточной для разрешения дела по существу. При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств должностным лицом установлены все юридически значимые обстоятельства совершенного административного правонарушения, а также лицо, его совершившее.

Судом допрошен в качестве свидетеля заместитель начальника отдела государственного контроля, надзора, охраны водных биологических ресурсов и среды их обитания по г. Москве Московско-Окского ТУ Росрыболовства Пилипенко П.Н., который пояснил, что им было выявлено, что 04.06.2020 ГБУ «Гормост» проводило ремонтные работы на пешеходном месту Шлюзовой в водоохранной зоне водного объекта реки Москвы (Водоотводный канал) без согласования с Московско-Окского ТУ Росрыболовства. Мост является самостоятельным объектом, поэтому для его ремонта нужно отдельное согласование. ГБУ «Гормост» ранее получило согласование на ремонт набережное, но данные работы закончены. Разрешение на ремонт моста не получало. В момент проверки работники проводили капитальный ремонт моста, было примерно 5-6 человек рабочих, пошел дождь, поэтому они ушли в автобус и не зафиксированы на фото. Мастер на месте пояснил, что работы ведет ГБУ «Гормост». По виду работ – это капитальный ремонт и иная деятельность, что в силу ст. 50 Федерального закона от 20.12.2004 N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" требует согласования.

Оснований не доверять показания свидетеля у суда не имеется.

Действия заявителя правильно квалифицированы, поскольку ГБУ «Гормост» проводило работы по капитальному ремонту и иные без согласования с Московско-Окского ТУ Росрыболовства.

Нарушений процессуальных норм при рассмотрении дела об административном правонарушении и вынесении постановления по делу об административном правонарушении не допущено.

Постановление по делу об административном правонарушении вынесено уполномоченным должностным лицом по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении, в соответствии с требованиями , КоАП РФ, в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного КоАП РФ для данной категории дел и полностью соответствуют требованиям КоАП РФ.

При назначении административного наказания должностным лицом требования , , КоАП РФ соблюдены. Административное наказание назначено в пределах санкции статьи, является обоснованным и отвечает принципам соразмерности и справедливости назначенного наказания.

Нарушений принципов презумпции невиновности и законности, закрепленных в , КоАП РФ, при рассмотрении дела не допущено.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных КоАП РФ, не установлено.

Таким образом, суд не находит оснований для отмены обжалуемого постановления, поскольку существенных нарушений требований закона, влекущих безусловную отмену данного акта, не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.6, п.1 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление начальника отдела государственного контроля, надзора, охраны водных биологических ресурсов и среды их обитания по г. Москве Московско-Окского ТУ Росрыболовства от 10.08.2029 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 8.48 КоАП РФ в отношении ГБУ «Гормост» оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Мосгорсуд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Ю.С. Варанкина