Мотивированное решение

Решение

Именем Российской Федерации

21.09.2020 года Замоскворецкий районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Н.В.Рубцовой

при секретаре Л.З.Беруашвили

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-1140/2020 по иску Мовланова Мурада Ихтияра оглы к УВМ ГУ МВД России по г. Москве об отмене решения о неразрешении въезда на территорию Российской Федерации

Установил:

Мовланов М.И. (административный истец) обратился в суд с административным иском к УВМ ГУ МВД России по г. Москве об отмене решения о неразрешении въезда на территорию Российской Федерации.

Административный истец и его представитель Егоркин С.В. заявленные требования поддержали.

Представитель административного ответчика Ирков А.Е. в судебном заседании доводы жалобы не признал.

Исследовав письменные доказательства по делу, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Согласно Конституции Российской Федерации достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием ( Конституции РФ).

Право каждого, кто законно находится на территории Российской Федерации, свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства закреплено в Конституции РФ.

установлено, что каждый может свободно выезжать за пределы Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации имеет право беспрепятственно возвращаться в Российскую Федерацию.

Иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации ( Конституции РФ).

Как утверждает административный истец в отношении нее принято решение о неразрешени въезда на территорию РФ и такое решение принято УВМ ГУ МВД России по г. Москве.

Однако, согласно справке Врио начальника УВМ ГУ МВД России по г. Москве Д.Ю.Тахтаулова в отношении Мовланова М.И. принято решение по п.п. 1 ч.1 ст. 27 Федерального закона №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

В соответствии с указанным подпунктом въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если это необходимо в целях обеспечения обороноспособности или безопасности государства, либо общественного порядка, либо защиты здоровья населения, за исключением случаев, предусмотренных абзацем вторым пункта 3 статьи 11 Федерального закона от 30 марта 1995 года N 38-ФЗ "О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)"

В перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства включены: МВД России, ФСБ России, Минобороны России, СВР России, ФМС России, ФСКН России, МИД России, ФСИН России, ФТС России.

Из указанного следует, что решение о неразрешении въезда на территорию Российской Федерации с учетом компетенции административного ответчика не могло быть принято УВМ ГУ МВД России по г. Москве; принятие такого решения относится к органам федеральной власти.

Доказательств того, что решение принято именно УВМ ГУ МВД России по г. Москве, суду не представлено.

Так как административный ответчик не принимал оспариваемого решения, то права и законные интересы административного истца не нарушены, то суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований. При этом за административным истцом сохраняется право обжалования решения о неразрешении въезда в России путем подачи административного иска к государственному органу, который принял указанное решение. Но в справке СПО Мигрант-1 не указан государственный орган, который принял такое решение, поэтому суд не может поставить вопрос о замене ненадлежащего ответчика надлежащим или привлечь полномочный государственный орган в качестве второго административного ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 РФ, суд

Решил:

Отказать Мовланову Мураду Ихтияру оглы в удовлетворении требований к УВМ ГУ МВД России по г. Москве об отмене решения о неразрешении въезда на территорию Российской Федерации.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд г. Москвы в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: Н.В.Рубцова

Решение в окончательной форме принято 21.09.2020 г.