Мотивированное решение

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

дата адрес

Замоскворецкий районный суд адрес в составе

председательствующего судьи фио,

при секретаре фио,

с участием представителя ответчика МВД России по доверенности фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-8549/2020 по иску фио к Министерству внутренних дел об обязании исключить информацию об осуждении,

УСТАНОВИЛ:

фио обратился в суд с иском к ответчику, в обоснование заявленных требований указав, что в МВД России хранится до настоящего времени информация о судимости истца (в том числе имевшейся ранее) на адрес, а именно: истец был осужден дата Златоустовским городским судом по ст. 161 УК РФ к дата лишения свободы условно. В момент размещения данных о судимости в дата действовал приказ МВД 752-дсп-2000 г., а потому на момент размещения информации об уголовном преследовании истца в базах ответчика, не был законодательно закреплен порядок вступления актов МВД, не нуждающихся в регистрации.

Истец считает, что хотя данная информация была внесена в базы МВД России своевременно, на основании нормативно-правовых актов МВД, она до настоящего времени хранится там незаконно.

Изложенное послужило основанием для предъявления настоящего иска, в котором истец просит суд обязать ответчика МВД России исключить информацию, внесенную в базу ответчика о его осуждении из баз данных.

В судебное заседание истец фио не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель ответчика МВД России по доверенности фио явился, возражал против удовлетворения заявленных требований по основаниям, указав, что позиция истца основана на неверном понимании норм материального права. Так, в соответствии с действовавшим законодательством, как на момент осуждения истца, так и на момент рассмотрения дела данная информация должна храниться в базах данных.

В силу ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело по существу при указанной явке.

Выслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, дав оценку собранным доказательствам в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.

Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Так истец полагает, что нормами гражданского права не предусмотрено применение ведомственных нормативно-правовых актов МВД России на правоотношения, возникших до их издания при том условии, что они регулировались другими нормативно-правовых актов МВД. То есть, применение приказов МВД России от дата №752дсп, по мнению истца незаконно и не основано на нормах права.

Суд не соглашается с данными доводами в виду их несостоятельности в силу следующего.

В статье 17 Федерального закона от дата № З-ФЗ «О полиции» полиция имеет право обрабатывать данные о гражданах, необходимые для выполнения возложенных на нее обязанностей, с последующим внесением полученной информации о лицах, подозреваемых или обвиняемых в совершении преступления; о лицах, в отношении которых вынесено постановление о прекращении уголовного преследования за истечением срока давности, в связи с примирением сторон, вследствие акта об амнистии, в связи с деятельным раскаянием; о лицах, осужденных за совершение преступления в банки данных о гражданах.

Определяя перечень лиц, информация о которых подлежит внесению в банки данных полицией, федеральный законодатель в целях защиты жизни, здоровья, прав и свобод граждан Российской Федерации, иностранных граждан, лиц без гражданства, для противодействия преступности, охраны общественного порядка, собственности и для обеспечения общественной безопасности (ч. 1 ст. 1 Закона о полиции) обеспечил и необходимую преемственность криминалистической регистрации, включая возможность использования сформированных до дата банков учета лиц, предметов и фактов, соответствующих им информационных ресурсов, ведение которых осуществлялось на основании предшествующего правового регулирования, в том числе по нормам закона Российской Федерации от дата № 1026-1 «О милиции».

Формирование и ведение банков данных о гражданах осуществляются в соответствии с требованиями, установленными законодательством Российской Федерации, а персональные данные, содержащиеся в банках данных о гражданах, обрабатываются в соответствии с требованиями, установленными законодательством Российской Федерации в области персональных данных.

В целях обеспечения функционирования государственной системы учета преступлений; для информационного обеспечения деятельности по выявлению, предупреждению, раскрытию и расследованию преступлений, розыску лиц и похищенного имущества; а также в целях обработки персональных данных, определенным трудовым и иным законодательством, направленным на недопущение предоставления неполных сведений о судимости либо об уголовном преследовании при трудоустройстве, Министерством внутренних дел Российской Федерации с соблюдением порядка издания и вступления в силу были изданы нормативные правовые акты.

Административный регламент Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче справок о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования, утвержденный приказом МВД России от дата №660. Зарегистрирован в Минюсте России дата, регистрационный № 57322.

Вместе с тем, в соответствии с требованиями пунктов 73,74 Административного регламента, должностное лицо, уполномоченное на оформление справки о наличии (отсутствии) судимости, при поступлении заявления, осуществляет проверку по учетам ФКУ «ГИАЦ МВД России» и ИЦ по паспортные данные, месту жительства (месту пребывания) заявителя на адрес, а также по месту его осуждения, если эти сведения выявлены в ходе проверки. После проведения проверок и получения сведений в отношении заявителей из оперативно-справочных учетов ФКУ «ГИАЦ МВД России» и ИЦ на номерном бланке оформляется справка о наличии (отсутствии) судимости.

Порядок формирования и ведения банков данных о гражданах регламентируется ведомственным нормативным правовым актом. В настоящее время указанный порядок осуществляется в соответствии с требованиями приказа МВД России, «Об утверждении Наставления по ведению и использованию централизованных оперативно-справочных, криминалистических и розыскных учетов, формируемых на базе органов внутренних дел Российской Федерации» (далее - межведомственный приказ). Межведомственный приказ согласован с Судебным департаментом при Верховном Суде Российской Федерации и зарегистрирован в Минюсте России дата

В соответствии с требованиями нормативного правового акта в ФКУ «ГИАЦ МВД России» на федеральный учет ставится информация об осужденных отбывающих (отбывавших) наказание в виде лишения свободы. Информация о лицах, привлеченных в качестве обвиняемых, лицах, условно осужденных, также о лицах, осужденных к иным видам наказания подлежит региональному учету.

Положениями вышеуказанных нормативных правовых актов, предусмотрено, что основанием для включения в банки данных являются учетные документы, формируемые на основании процессуальных документов (в том числе приговоров суда), и подписанные должностными лицами, в том числе судьями, постановившими приговор.

Из оперативно-справочных картотек ФКУ «ГИАЦ МВД России» изымаются ранее составленные учетные документы только на основании постановлений следователей, дознавателей или решения суда об уточнении или изменении анкетных данных лиц, состоящих на учете.

Так, в результате проверки по учётам ИЦ ГУ МВД России по адрес, имеются сведения об осуждении фио паспортные данные

При этом, в оперативно-справочных учетах ФКУ «ГИАЦ МВД России» сведений в отношении фио, не имеется.

В период указанный истцом, формирование и ведение централизованных оперативно-справочных, розыскных, криминалистических учетов осуществлялся в соответствии с требованиями приказа МВД СССР от дата №400 «Об утверждении Наставления по формированию и ведению централизованных оперативно-справочных, розыскных, криминалистических учетов экспертно-криминалистических коллекций органов внутренних дел». Далее порядок формирования и ведения данных учетов осуществлялся в соответствии с приказами МВД России от дата № 752дсп, от дата № 612дсп. В настоящее время ведение централизованных учетов осуществляется на основании приказа МВД России, Минюста России, МЧС России, Минфина России, Министра обороны Российской Федерации, ФСБ России, ФСКН России, ФСО России, СВР России, ФТС России, ФМС России, ГФС России, Следственного комитета Российской Федерации и Генеральной прокуратуры Российской Федерации от дата № 89дсп/19дсп/73дсп /1дсп /113дсп/108дсп /75дсп /93дсп / 19дсп / 24дсп / 133дсп / 63дсп /14/9 5 дсп «Об утверждении Наставления по ведению централизованных оперативно-справочных, криминалистических и розыскных учетов, формируемых на базе органов внутренних дел Российской Федерации».

В соответствии с Правилами подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации, утвержденными Постановлением Правительства РФ от дата № 1009, данные приказы направлялись в Минюст России на государственную регистрацию.

Письмами Минюста России от дата № 6741-ЭР, от дата № 01/11508дсп-АБ приказы МВД России от дата № 752дсп, от дата №612дсп признаны не нуждающимися в государственной регистрации. Межведомственный приказ зарегистрирован в Минюсте России дата, регистрационный № 31681.

В соответствии с положениями вышеуказанных приказов в ФКУ «ГИАЦ МВД России» на федеральный учет ставится информация об осужденных отбывающих (отбывавших) наказание в виде лишения свободы, информация о лицах, привлеченных в качестве обвиняемых, лицах, условно осужденных, также о лицах, осужденных к иным видам наказания, подлежит региональному учету.

Статья 86 УК РФ устанавливает такой уголовно-правовой институт, как судимость. Понятие судимость можно определить, как правовое состояние гражданина, который был признан судом виновным в совершении преступления и к которому было применено наказание и иные меры уголовно-правового характера. Лицо считается судимым со дня вступления обвинительного приговора суда в законную силу и распространяется на весь период отбывания наказания и на определенный период времени после отбытия наказания.

Уголовно-правовое значение судимости проявляется в том, что она учитывается при определении вида рецидива; при назначении уголовного наказания; либо при определении вида исправительного учреждения для осужденных к лишению свободы. Судимость прекращается с момента погашения или снятия судимости. Судимость погашается по истечении сроков, установленных в части 3 статьи 86 УК РФ.

Обработка данных об имевшейся судимости, включая их хранение для определенных и законных целей, осуществляется на законной и справедливой основе, обеспечивает точность персональных данных, их достаточность, актуальность по отношению к целям обработки персональных данных, следовательно, соответствует принципам обработки персональных данных, закрепленным в статье 5 Федерального закона от дата № 152-ФЗ «О персональных данных».

Часть 8 статьи 17 Закона о полиции закрепляет, что персональные данные, содержащиеся в банках данных о гражданах, подлежат уничтожению по достижении целей обработки или в случае утраты необходимости в достижении этих целей. Федеральный закон от дата № 152-ФЗ «О персональных данных», регламентируя в части 7 статьи 5 хранение персональных данных, также предусматривает, что оно должно осуществляться в форме, позволяющей определить субъект персональных данных, не дольше, чем этого требуют цели обработки персональных данных, если срок хранения персональных данных не установлен федеральным законом.

Утверждения истца о нарушении его прав и свобод, указанных в части 1 статьи 23, части 1 статьи 24, статье 37 Конституции Российской Федерации, статье 5 Конвенции Совета Европы о защите физических лиц при автоматизированной обработке персональных данных (Страсбург, дата), статье 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, дата) лишены правовых оснований.

Согласно части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Правовых оснований для исключения информации о факте привлечения к уголовной ответственности фио из баз данных не имеется.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии совокупности юридически значимых обстоятельств, при которых иск не подлежит удовлетворению в полном объеме. Данный вывод суд основывает на анализе материалов, представленных и исследованных в ходе судебного заседания, которой дает оценку в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, и в соответствии с положениями норм материального права, регулирующих спорные правоотношения.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований фио к Министерству внутренних дел об обязании исключить информацию об осуждении, - отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья:

Решение изготовлено в окончательной форме дата