Определение о передаче дела по подсудности

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

08 октября 2020 года Замоскворецкий районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Рубцовой Н.В.,

при секретаре Беруашвили Л.З.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-8595/2020 по иску Телюбаева Амангельды Себеповича к ФСИН России, ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области, ФКУ ИК-37 ГУФСИН России по Пермскому краю, ФКУ ОИК-2 ИК-1 УФСИН России по Пермскому краю о взыскании компенсации морального вреда

УСТАНОВИЛ

Телюбаев А.М. обратился в суд с иском к ФСИН России о взыскании компенсации морального вреда ввиду нарушения прав на надлежащие условия содержания в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области, ФКУ ИК-37 ГУФСИН России по Пермскому краю, ФКУ ОИК-2 ИК-1 УФСИН России по Пермскому краю.

Представителем ответчика Фадеевым поставлен вопрос о привлечении ГУФСИН России по Пермскому краю в качестве третьего лица и передаче дела по подсудности.

Истец о дате и месте рассмотрения дела извещен.

Суд, исследовав письменные доказательства по делу, приходит к следующему.

Согласно ст. 43 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, могут вступить в дело на стороне истца или ответчика до принятия судом первой инстанции судебного постановления по делу, если оно может повлиять на их права или обязанности по отношению к одной из сторон.

По мнению суда, с учетом предмета и оснований иска ГУФСИН России по Пермскому краю и ГУФСИН Росси по Свердловской области подлежат привлечению к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора на стороне ответчика.

В силу ст. 47 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 мая 2019 г. N 13 "О некоторых вопросах применения судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации, связанных с исполнением судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации", если орган государственной власти, уполномоченный на основании подпункта 1 пункта 3 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации отвечать в судах от имени Российской Федерации по искам о возмещении вреда в порядке, предусмотренном статьей 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации, имеет территориальные органы с правами юридического лица и вред причинен гражданину или юридическому лицу действиями (бездействием) должностных лиц такого территориального органа, то иск к Российской Федерации в лице главного распорядителя бюджетных средств о возмещении вреда подлежит рассмотрению в суде по месту нахождения его территориального органа, действиями должностных лиц которого причинен вред (статья 28 ГПК РФ, статья 35 АПК РФ), если иное не предусмотрено законодательством. При этом в любом случае выступать от имени Российской Федерации в суде будет федеральный орган государственной власти. Судам следует привлекать к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора и выступающего на стороне ответчика, территориальный орган, действиями должностных лиц которого причинен вред истцу (статья 43 ГПК РФ, статья 51 АПК РФ).

Согласно пп. 6. п. 7 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента РФ от 13.10.2004 г. N 1314 Федеральная служба исполнения наказаний (ФСИН России) осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы и реализацию возложенных на нее функций.

Федеральная служба исполнения наказаний (ФСИН России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю и надзору в сфере исполнения уголовных наказаний в отношении осужденных, функции по содержанию лиц, подозреваемых либо обвиняемых в совершении преступлений, и подсудимых, находящихся под стражей, их охране и конвоированию, а также функции по контролю за поведением условно осужденных и осужденных, которым судом предоставлена отсрочка отбывания наказания, и по контролю за нахождением лиц, подозреваемых либо обвиняемых в совершении преступлений, в местах исполнения меры пресечения в виде домашнего ареста и за соблюдением ими наложенных судом запретов и (или) ограничений.

ФСИН России осуществляет свою деятельность непосредственно и (или) через свои территориальные органы, учреждения, исполняющие наказания, следственные изоляторы, а также предприятия, учреждения и организации, специально созданные для обеспечения деятельности уголовно-исполнительной системы.

Из указанного следует, что ФСИН России выступает в качестве ответчика только в силу того, что является главным распорядителем средств федерального бюджета; обеспечение надлежащих условий содержания в исправительном учреждении возложено на само исправительное учреждение.

В силу приказа Министерства юстиции Российской Федерации от 1 апреля 2015 года N 77, которым утверждено Типовое положение о территориальном органе Федеральной службы исполнения наказаний, а также приказа ФСИН России от 11 июня 2015 года N 518 "Об утверждении положений о территориальных органах Федеральной службы исполнения наказаний", которым утверждено Положение о Главном управлении Федеральной службы исполнения наказаний России по Пермскому краю, последнее обеспечивает в соответствии с законодательством Российской Федерации создание осужденным и лицам, содержащимся под стражей, условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров Российской Федерации и федеральных законов. Также территориальный орган осуществляет руководство подведомственными учреждениями, подготовку материалов для представления во ФСИН России о состоянии работы по исполнению уголовных наказаний, обеспечению условий содержания осужденных и лиц, содержащихся под стражей, а также по соблюдению законности и прав человека в подведомственных учреждениях, исполняющих наказания, и следственных изоляторах.

Таким образом, контроль за условиями содержания возложено на территориальное управление, а не на ФСИН России. ФСИН России исполняется свои полномочия в Свердловской области, Пермском крае.

Само предполагаемое нарушение прав имело место быть в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области, ФКУ ИК-37 ГУФСИН России по Пермскому краю, ФКУ ОИК-2 ИК-1 УФСИН России по Пермскому краю.

В силу разъяснений пункта 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25 декабря 2018 года N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания" при определении территориальной подсудности административных дел, связанных с нарушением условий содержания лишенных свободы лиц, судам следует учитывать, что в случае, когда административным ответчиком является федеральный орган исполнительной власти, его территориальный орган, административное исковое заявление может быть подано в суд того района, на территории которого осуществлены (не осуществлены) полномочия в виде оспариваемых действий (бездействия) или на территории которого исполняется оспариваемое решение. Например, административное исковое заявление об оспаривании бездействия, связанного с необеспечением в исправительном учреждении минимальных норм питания, подается в районный суд, на территории которого расположено такое учреждение (часть 2 статьи 22 КАС РФ).

Таким образом, с учетом заявленного ходатайства, иск подлежит рассмотрению судом по месту нахождения ФКУ ИК-37 ГУФСИН России по Пермскому краю (исходя из ходатайства).

ФКУ ИК-37 ГУФСИН России по Пермскому краю расположено по адресу: Пермский край, Чусовской район, п. Половинка, что относится к территориальной подсудности Чусовского городского суда Пермского края. Поэтому гражданское дело подлежит передаче на рассмотрение указанного суда.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 33, 43, 166, 224, 225 Гражданского Процессуального Кодекса Российской Федерации, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Привлечь к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора на стороне ответчика, ГУФСИН России по Пермскому краю и ГУФСИН Росси по Свердловской области.

Гражданское дело передать по подсудности на рассмотрение Чусовского городского суда Пермского края.

На определение может быть подана частная жалобы в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд г.Москвы в течение 15 дней.

СУДЬЯ Н.В.Рубцова