Мотивированное решение

Решение

Именем Российской Федерации

30 сентября 2020 года Замоскворецкий районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Н.В.Рубцовой

при секретаре Л.З.Беруашвили

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-1074/2020 по иску Исакина Дмитрия Анатольевича к ФСИН России о признании решения незаконным

установил:

Исакин Д.А. обратился с административным иском к ФСИН России о признании незаконным решение от 13.03.2015 г. о переводе из ФКУ ИК-14 УФСИН России ХМАО-Югра в ФКУ ИК-8 УФСИН России по ЯНАО, о направлении для отбывания наказания в исправительное учреждение, расположенное близко к ХМАО-Югре.

В обоснование требований указал, что его родственники проживают в ХМАО-Югра. Однако, для отбывания наказания направлен в ЯНАО.

Административный истец (участие обеспечено посредство видеоконцеренц-связи) в судебном заседании заявленные требования поддержал.

Представитель ФСИН России Смеенов В.В. возражал против удовлетворения требований.

Выслушав административного истца представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований по следующим основаниям.

Как установлено в судебном заседании решением Замоскворецкого районного суда от 07.12.2017 г. отказано Исакину Д.А. в удовлетворении требований к ФСИН России о признании ответов от 17 августа 2017 г. и 05 сентября 2017 незаконными, признании права на отбывание наказания на территории иного субъекта Российской Федерации, обеспечении незамедлительного перевода в колонию Тюменской области или Ханты-Мансийского автономного округа

Исакин Д.А. до ареста проживал по адресу: Ханты-Мансийский автономный округ, г. Нягань, ул. Сибирская, д. 3/3.

Осужден 25 февраля 2010 г. судом присяжных Московского городского суда по п. «а» ч.2 ст. 105, п. «д» ч.2 ст. 105, п. «и» ч.2 ст. 105, п. «ж» ч..2 ст. 105, п. «л» ч.2 ст. 105, п. «а» ч. 2 ст. 282 УК РФ и назначено наказание в виде лишения свободы сроком 23 года с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Согласно ст. 73 УИК РФ осужденные к лишению свободы, кроме указанных в части четвертой настоящей статьи, отбывают наказание в исправительных учреждениях в пределах территории субъекта Российской Федерации, в котором они проживали или были осуждены. В исключительных случаях по состоянию здоровья осужденных или для обеспечения их личной безопасности либо с их согласия осужденные могут быть направлены для отбывания наказания в соответствующее исправительное учреждение, расположенное на территории другого субъекта Российской Федерации.

На основании ч.1 ст. 73 УИК РФ Исакин Д.А. был направлен для отбывания наказания в ФКУ ИК-14 УФСИН России по ХМАО-Югра, то есть по месту жительства, что соответствует ч.1 ст. 73 УИК РФ.

Согласно ч.1 ст. 81 УИК РФ  перевод осужденного для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида допускается в случае болезни осужденного либо для обеспечения его личной безопасности, при реорганизации или ликвидации исправительного учреждения, а также при иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении. Перевод осужденных за преступления, указанные в части четвертой статьи 73 настоящего Кодекса, для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида допускается также по решению федерального органа уголовно-исполнительной системы. Порядок перевода осужденных определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.

В силу ч. 1 ст. 75 УИК РФ порядок направления осужденных в исправительные учреждения определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.

Названный порядок был определен Инструкцией утвержденной приказом Минюста России от 01.12.2005 № 235 (далее – Инструкция). Согласно указанной Инструкции, осужденные к лишению свободы направляются для отбывания наказания в исправительные учреждения в пределах территории субъекта Российской Федерации, в которой они постоянно проживали.

При отсутствии по месту жительства или по месту осуждения исправительного учреждения соответствующего вида или невозможности размещения осужденных в имеющихся исправительных учреждениях они могут быть направлены в исправительные учреждения, расположенные на территории другого ближайшего субъекта Российской Федерации, в котором имеются условия для их размещения.

Перевод осужденного для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения того же вида допускается в случае болезни осужденного либо для обеспечения его личной безопасности, при реорганизации или ликвидации исправительного учреждения, а так же при иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении.

В связи с ликвидацией ФКУ ИК-14 в соответствии с ч.2 ст. 81 УИК РФ в марте 2015 г. Исакин Д.А. был направлен для отбывания наказания в ЯНАО, так как в ХМАО-Югра не имеется возможности размещения в имеющихся исправительных учреждениях строгого режима для лиц, ранее отбывавших наказание в виде лишения свободы.

Из указанного следует, что перевод Исакина Д.А. был осуществлен на законном основании.

В силу ч. 9 ст. 226 КАС РФ если иное не предусмотрено КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии со ст. 219 КАС РФ гражданин вправе оспорить действия (бездействие) государственных органов в суд в течение 3-х месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении своих прав, свобод и законных интересов. Лицам, пропустившим срок обращения в суд по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.

Административное исковое заявление об оспаривании бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа либо организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего может быть подано в суд в течение срока, в рамках которого у указанных лиц сохраняется обязанность совершить соответствующее действие, а также в течение трех месяцев со дня, когда такая обязанность прекратилась.

Исакин Д.А. был переведен в марте 2015 г., и с указанного времени необходимо исчислять срок для обращения в суд (при этом суд учитывает, что Исакин обращался с заявлениями о переводе в иное исправительное учреждение в 2017 г.).

Административный иск подан 03.08.2020 г., то есть спустя более трех месяцев.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Административным истцом не приведены какие-либо доводы об уважительных причинах пропуска срока для обращения в суд; из представленных документов не следует, что имеются основания для восстановления пропущенного процессуального срока. При таких обстоятельствах суд не находит оснований для удовлетворения требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

Решил:

Отказать Исакину Дмитрию Анатольевичу в удовлетворении требований к ФСИН России о признании решения незаконным.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд г. Москвы в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: Н.В.Рубцова

Решение в окончательной форме изготовлено 05.10.2020 г.