Мотивированное решение

Решение

Именем Российской Федерации

27.10.2020 года Замоскворецкий районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Н.В.Рубцовой

при секретаре Э.В.Кутелия

с участием прокурора Богачевой Е.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1103/2020 по иску Лобановой Елены Станиславовны к ФСИН России, МВД России, ФКУ СИЗО-6 УФСИН России по г. Москве, ГУ МВД России по г. Москве о признании действий незаконными, присуждении компенсации

установил:

Лобанова Е.С. обратилась в суд с административным иском о признании незаконными действия (бездействия) УФСИН России по г. Москве, выразившиеся в нарушение условий содержания в ФКУ СИЗО-6, при перевозке в здание суда и обратно, при перевозке к месту отбытия наказания, а также неполучении медицинской помощи, присуждении компенсации в размере 1 500 000 руб.

В обоснование требований указала, что содержалась в ФКУ СИЗО-6 с 2016 по 2018 г., где условия содержания являлись ненадлежащими, адекватная медицинская помощь не оказывалась. Также имели место быть нарушения при перевозке в суд и обратно, при этапировании в СИЗО-1 г. Орла.

Определением суда от 13.08.2020 г. к участию в деле в качестве ответчиков привлечены ГУ МВД России по г. Москве, МВД России, ФКУ СИЗО-6 УФСИН России по г. Москве.

Административный истец в судебное заседание не явился, его представитель также не явилась в судебное заседание, о дате и месте рассмотрения дела извещена, присутствовала в прошлом судебном заседании, ходатайства об отложении судебного заседания не заявила, доказательств уважительности причин неявки не представила.

С учетом мнения явившихся лиц судом постановлено о рассмотрении дела при данной явке.

Представители ФСИН России и ФКУ СИЗО-6 УФСИН России по г. Москве Куц А.С., представитель МВД России Пыжкова А.В. заявленные требования не признали.

Выслушав объяснения представителей сторон, исследовав материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований по следующим основаниям.

Согласно ст. 12.1 УИК РФ лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.

Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

Условия содержания подозреваемых, подсудимых, осужденных регулируется Федеральным законом Российской Федерации № 103-ФЗ от 15.07.1995 г. «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений». А также Правилами внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных приказом Минюста России от 14.10.2005 № 189 (далее - Правила).

Как установлено в судебном заседании Лобанова Е.С. содержалась в СИЗО-6 в период с 28.10.2016 по 28.05.2018 г.г..

Осуждена Перовским районным судом г. Москвы 22.01.2018 по ст. 210 ч. 1, ст. 159 ч. 4 (73 эп.) УК РФ на срок 15 лет отбывания наказания в ИК общего режима.

За период содержания Лобанова Е.С. в СИЗО-6 состояла на профилактическом учета как лицо склонное к побегу.

Лобановой Е.С. в период содержания было объявлено дисциплинарное взыскание 1 выговор от 16.01.2017 и были проведены 2 профилактический беседы от 22.02.2018, 19.03.2018 г.

При поступлении в СИЗО-6 согласно п. 13 Правил Лобановой Е.С. была предоставлена информация о ее правах и обязанностях, распорядке дня, режиме содержания под стражей, о порядке применения мер взыскания, о порядке подачи предложений, заявлений и жалоб, а также о возможности получения психологической помощи.

На основании нормы № 6 приказа Минюста России от 03.12.2013 № 216 «Об утверждении норм вещевого довольствия осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах» матрац (ватный или с синтетическим наполнителем) на одного человека выдается 1 шт. сроком эксплуатации – 4 года, подушка (ватная ли с синтетическим наполнением) – 1 шт. сроком эксплуатации – 4 года, одеяло (полушерстяное или с синтетическим наполнителем) - 1 шт. сроком эксплуатации – 4 года. В октябре-ноябре 2017 года в учреждении были заменен весь мягкий инвентарь в полном объеме. Матрац с синтетическим наполнителем представляют собой тканевую наволочку с синтетическим наполнителем. В торцевой части бортика наволочки обратно отверстие, затягивающееся на петли и пуговицы. На боковой части бортика – ручка для транспортировки. Наволочка матраца из диагонали хлопчатобумажной гладкокрашеной темных тонов. Подушки с синтетическим наполнителем представляют собой тканевую наволочку с наполнителем из синтетических волокон, скрученных в шарики. Размер подушек 60 см х 50 см. Одеяло с синтетическим наполнителем прямоугольной формы со скругленными углами из смесовых гладкокрашеных тканей различных оттенков синего, серого, зеленого и коричневого цветов с содержанием хлопчатобумажных и синтетических волокон, стеганое с наполнителем из синтетических волокон. Срезы одеяла окантованы. Размер одеяла - 205 см х 134 см.

По прибытию в ФКУ СИЗО-6 28.10.2016 Лобанова Е.С. была размещена в камеру сборного отделения № 1. Общая площадь камеры 16,0 м², которое оборудовано 4 спальными местами. В камере 1 (одно) окно размером 140х120 см, приточно-вытяжная принудительная вентиляция, радиоточка и вешалка для верхней одежды. Камера оборудована 1 (одним) столом и (двумя) лавками, одним шкафом для хранения продуктов, а также одним холодильником и одним телевизором, баком для питьевой воды, имеется один умывальник, один унитаз, разделенными кирпичными стеной от спального помещения. Камера снабжена центральным отоплением, искусственным освещением, которое, состоит из дневного и ночного освещения. Дневное освещение осуществляется люминесцентными лампами, расположенными равномерно под потолком, закрыты плафонами, дают нормативное освещение 150 ЛК, соответствующее требованиям СанПиН – 2.2.1/2.1.1.1278-03 «Гигиенических требований к естественному, искусственному и совмещенному освещению общественных и жилых зданий».

31.10.2016 г. Лобанова Е.С. была размещена в камеру № 108, общей площадью 134,9 м², которое было оборудовано 41 спальным местом. В камере 4 окна размером 140х120 см, приточно-вытяжная принудительная вентиляция, радиоточка и 2 вешалки для верхней одежды.

Камера оборудована 4 столами и 8 лавками, тремя шкафами для хранения продуктов, баком для питьевой воды, а также тремя холодильниками и одним телевизором, имеется 2 умывальника, три унитаза, разделенными кирпичными перегородками высотой 80 см и шторками для соблюдения приватности, душевой кабиной, что позволяет пользоваться спецконтингенту горячей и холодной водой в течение дня.

Камера снабжена центральным отоплением, искусственным освещением, которое состоит из дневного и ночного освещения. Дневное освещение осуществляется люминесцентными лампами, расположенными равномерно под потолком, закрыты плафонами, дают нормативное освещение 150 ЛК, соответствующее требованиям СанПиН – 2.2.1/2.1.1.1278-03 «Гигиенических требований к естественному, искусственному и совмещенному освещению общественных и жилых зданий». Ночное освещение осуществляется при помощи ламп мощностью 10 ЛК, что также соответствует вышеуказанным нормам.

23.03.2017 г. Лобанова Е.С. переведена в камеру № 106 первого режимного корпуса, общей площадью 133,7 м², которая оборудована 41 спальным местом, в камере 5 окон размером 140х120 см, приточно-вытяжная принудительная вентиляция, радиоточка и 2 вешалки для верхней одежды.

Камера оборудована 4 столами и 8 лавками, тремя шкафами для хранения продуктов, а также тремя холодильниками и одним телевизором, баком для питьевой воды, имеется 3 умывальника, 2 унитаза, разделенными кирпичными перегородками высотой 80 см и шторками (для соблюдения приватности), ванной для мытья ног. В камере предусмотрено отдельное душевое помещение, которое позволяет пользоваться спецконтингенту горячей и холодной водой в течение дня. Смена постельного белья осуществляется еженедельно.

17.05.2018 г. Лобанова Е.С. была переведена в камеру № 307 третьего корпусного отделения, общей площадью 139,5 м². которая оборудована 44 спальными местами. В камере 5 окон размером 140х120 см, приточно-вытяжная принудительная вентиляция, радиоточка и 2 вешалки для верхней одежды. Камера оборудована 4 столами и 8 лавками, что позволяет разместить 40 человек, двумя шкафами для хранения продуктов, баком для питьевой воды, а также тремя холодильниками и одним телевизором, имеется 2 умывальника, три унитаза, разделенными кирпичными перегородками высотой 80 см и шторками для соблюдения приватности, ванна для мытья ног. В камере предусмотрено отдельное душевое помещение, которое позволяет пользоваться спецконтингенту горячей и холодной водой в течение дня.

В соответствии со ст. 33 ФЗ № 103-ФЗ размещение подозреваемых и обвиняемых в камерах производится с учетом их личности и психологической совместимости. Курящие по возможности помещаются отдельно от некурящих. В учреждении имеется 6 камер, предназначенные для некурящих подозреваемых, обвиняемых и осужденных. В курящих камерах предусмотрено специальное место для курения.

Камера снабжена центральным отоплением, искусственным освещением, которое состоит из дневного и ночного освещения. Дневное освещение осуществляется люминесцентными лампами, расположенными равномерно под потолком, закрыты плафонами, дают нормативное освещение 150 ЛК, соответствующее требованиям СанПиН – 2.2.1/2.1.1.1278-03 «Гигиенических требований к естественному, искусственному и совмещенному освещению общественных и жилых зданий». Ночное освещение осуществляется при помощи ламп мощностью 10 ЛК, что также соответствует вышеуказанным нормам.

В соответствии со ст. 23 ФЗ № 103-ФЗ Лобанова Е.С. обеспечена индивидуальным спальным местом, комплектом постельного белья (наволочка, две простыни, одеял, подушка, матрац, два полотенца), посудой и столовыми приборами, туалетной бумагой.

Согласно ст. 23 ФЗ №103-ФЗ подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности. Производится выдача уборочных принадлежностей, инвентаря и дезинфицирующих средств в камеры (на основании устных и письменных заявлений), места общего пользования, производственные участки.

Согласно п.1 Правил спецконтенгент обязан соблюдать требования гигиены и санитарии, содержать одежду и постельные принадлежности в чистоте и порядке, содержать в чистоте камеру, в том числе санузел), подметать и мыть пол в камере, производить уборку камерного санузла, прогулочного двора по окончании прогулки; мыть бачок для питьевой воды; проводить уборку камер и других помещений в порядке очередности, установленной администрацией учреждения. Регулярно проводится дезинсекция, дератизация камер и вывоз ТБО. Используются современные средства, разрешенные органами и учреждениями государственной санитарно-эпидемиологической службы в установленном порядке. Для предупреждения появления насекомых и грызунов на территории, в производственных, складских и подсобных помещениях столовой (пищеблока) соблюдается санитарный режим.

Согласно п. 45 Правил санитарная обработка подозреваемых и обвиняемых проводится в соответствии с графиком санитарной обработки, не реже двух раз в неделю не менее 15 минут. При проведении санитарной обработки осуществляется замена постельного белья. После каждой помывки помещение душевой обрабатывается дезинфицирующим средством. График проведения санобработки составляется на месяц и утверждается начальником учреждения. Термическая обработка одежды и постельных принадлежностей в прожарочных шкафах, расположенных в помещениях санпропускников каждого режимного корпуса. Оборудование душевых помещений находится в технически исправном состоянии. Санитарная обработка камерного помещения производится в случае выявлении инфекционных болезней в камере, по предписанию санитарного врача раствором дезинфекционного средства сотрудниками медицинской части.

Освещение соответствует «Нормам проектирования следственных изоляторов и тюрем Минюста России» СП 15-01. Оконные проемы оборудованы металлической решеткой, деревянными рамами для обеспечения изоляции подозреваемых и обвиняемых. На основании Приказа Минюста России от 04.09.2006 № 279 «Об утверждении наставления по оборудованию инженерно-техническими средствами охраны и надзора объектов уголовно-исполнительной системы» в специальных (режимных) зданиях стены, выходящие в запретную зону и за пределы объекта строятся капитальными, толщиной не менее 38 см, армируются металлической решеткой и блокируются охранными извещателями. Оконные решетки в специальных (режимных) зданиях выполнены из круглой стали диаметром не менее 20 мм и поперечных полос с сечением не менее 60x12 мм. Размеры ячеек решеток - не более 100x200 мм. Анкера для крепления решеток заделываются в кладку стен не менее чем на 150 мм. Форточка размером 220х180 мм устраивается на высоте 1,0 м от уровня пола. Форточка открывается в сторону коридора и закрывается замком вагонного типа. В горизонтальном положении она удерживается ограничителем. Форточка укрепляется металлическим уголком по всему контуру так, чтобы сквозные щели между форточкой и дверью отсутствовали.

Камеры оборудованы естественной приточно-вытяжной и принудительной вентиляцией. Проветривание помещений камер осуществляется дополнительно при выводе спецконтингента ежедневно на прогулку не менее одного часа, кроме того, в случае необходимости, поступление свежего воздуха осуществляется через форточку оконных проемов. В процессе эксплуатации инженерных систем и технологического оборудования, регулярно проводится необходимый плановый и внеплановый ремонт, ревизия и техническое обслуживание сетей водопровода, канализации, теплоснабжения, электроснабжения и вентиляции.

Приточно-вытяжная система вентиляции режимных корпусов состоит из 34 вентиляторов различной величины, что способствует 15-17 кратному воздухообмену камерных помещений в час. Данная норма кратности воздухообмена помещений полностью соответствует СНиП 2.08.01-89 и ГОСТ 30494-96.

Из указанного следует, что вентиляция находится в достаточном состоянии для проветривания.

Отопление камер СИЗО-6 осуществляется централизованно от тепловых сетей ПАО «МОЭК». Система отопления находится в исправном состоянии. Температурный режим нарушен не был, микроклимат в камерных помещениях согласно необходимых норм. Расчетная температура воздуха в помещениях в самый холодный период года составляет +20^оС.

Обеспечение спецконтингента водой производится от центральной магистрали водоснабжения АО «Мосводоканал», посредством водопроводной сети учреждения. Водоотведение происходит посредством канализационной сети в центральный коллектор АО «Мосводоканал» Водопроводная и канализационная сети учреждения находится в удовлетворительном состоянии, исправно и бесперебойно обеспечивают нужды подозреваемых, обвиняемых, осужденных содержащегося в камерах учреждения.

Питание организовано согласно Приказу Министерства Юстиции Российской Федерации от 02.08.2005 № 125 «Об утверждении норм питания и материально-бытового обеспечения сужденных лишению свободы, а также подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний, на мирное время» и Инструкцией по организации питания МВД СССР от 06.11.1988, приказа Минюста России от 26.02.2016 № 48 «Об установлении повышенных норм питания, рациона питания и норм замены одних продуктов питания другими, применяемых при организации питания осужденных к лишению свободы, а также подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в учреждениях Федеральной службы исполнения наказаний, на мирное время» (в настоящий момент утратил силу), Постановления Правительства РФ от 11.04.2005 № 205 «О минимальных нормах питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, а также о нормах питания и материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний, в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации и пограничных органов федеральной службы безопасности, лиц, подвергнутых административному аресту, задержанных лиц в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации на мирное время».

Качество приготовления пищи ежедневно проверяется медицинским работником и дежурным помощником начальника следственного изолятора (в том числе полнота производимой закладки продуктов питания), а также ответственным от руководства учреждения. На основании Приказа Министерства Юстиции Российской Федерации от 02.08.2005 № 125 «Об утверждении норм питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, а также подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний, на мирное время» в учреждении организовано питание по следующим нормам: минимальная норма питания для осужденных к лишению свободы, содержащихся в учреждениях ФСИН на мирное время (мужчины, женщины); норма питания для подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах ФСИН, на мирное время (мужчины, женщины, несовершеннолетние, беременные женщины).

После приготовления пищи с каждого котла снимается проба готового блюда медицинским работником и дежурным помощником начальника следственного изолятора. Далее пробы готовых блюд хранятся в специальной таре в холодильнике при температуре 0 - +2⁰С в течение 72 часов.

Согласно Приказу Министерства юстиции Российской Федерации от 28.12.2017 № 285 «Об утверждении Порядка организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы» медицинская помощь подозреваемым, обвиняемым и осужденным оказывается медицинскими работниками безотлагательно, в том числе при необходимости, ими вызывается бригада скорой медицинской помощи.

В учреждении используются кровати КДК-1, которые состоят из 2-х спинок и 2-х рам. Несущие элементы спинок выполнены из стальных труб круглого сечения 50х3 мм, каркасы рам – из стального уголка сечением 63х63х5 мм, решетчатый настил рам – из стальных полос сечением 60х4 мм. Кровать КДК-1 неразборная. Кровать крепится к полу на глубину 80 мм. Высота рамы нижнего яруса кровати КДК-1 от уровня пола 420 мм. Расстояние между верхним и нижним ярусами 950 мм. Для подъема на верхний ярус имеется лесенка. Для защиты от падения верхний ярус кровати снабжен ограничителями. Габаритные размеры кровати КДК-1: длина – 2070 мм; ширина – 795мм; высота – 1755 мм.

Смена постельного белья осуществляется еженедельно. В соответствии с п. 42 Правил все камеры, где содержалась истица, оборудуются тазами для гигиенических целей и стирки одежды. В соответствии со статьей 26 ФЗ № 103-ФЗ администрация СИЗО обеспечивает подозреваемым и обвиняемым, при наличии соответствующих условий, платные услуги, такие как стирка, ремонт принадлежащих подозреваемым и обвиняемым одежды и постельного белья.

Согласно п. 42 Правил все камеры оборудуются бачком с питьевой водой, подставкой под бачок с питьевой водой.

В соответствии с п. 134 Правил Лобанова Е.С. имела возможность пользоваться ежедневной прогулкой продолжительностью не менее одного часа, преимущественно в светлое время суток. Прогулка проводится на территории прогулочных дворов, которые оборудуются скамейками для сидения и навесами от дождя. Уборка прогулочных дворов осуществляется назначенной дежурной от каждой камеры, также в вечернее время дополнительно убирают осужденные хозяйственного отряда хозяйственного обслуживания. На территории учреждения имеется 15 прогулочных дворов, из них 1 двор – для матерей с детьми, 3 двора – для лиц, содержащихся в карцере, 11 дворов – для остальных подозреваемых, обвиняемых и осужденных, площадь которых составляет: 75,81 – 2 двора, 50,95 – 2 двора, 47,32 – 2 двора, 25,48 – 2 двора, 10,92 – 1 двор.

На основании Приказа Минюста России от 04.09.2006 № 279 «Об утверждении наставления по оборудованию инженерно-техническими средствами охраны и надзора объектов уголовно-исполнительной системы» ограждение прогулочных дворов и перегородки между ними выполняются кирпичными толщиной не менее 38 см или железобетонными высотой не менее 3,0 м. По верху прогулочных дворов крепится металлическая рама, к которой приваривается металлическая решетка с ячейками не более 170x170 мм. Сверху на решетку укладывается и закрепляется металлическая сетка с ячейками не более 50x50 мм. В прогулочных дворах не предусмотрены окна. В середине каждого прогулочного двора устанавливается скамейка, которая надежно крепится к полу. Над прогулочными дворами устраиваются облегченные навесы для укрытия от атмосферных осадков шириной до 1,2 м.

По прибытию в СИЗО-6 Лобанова Е.С. была обследована согласно нормативным документам, регламентирующим медицинское обеспечение лиц, находящихся под стражей. В СИЗО-6 на ежедневной утренней проверке дежурный фельдшер осуществляет обход режимных корпусов с целью оценки санитарного состояния. На утренней проверке медицинский сотрудник, закрепленный за режимным корпусом осуществляет телесный осмотр на предмет выявления телесных повреждений при этом используется ширма, предотвращающая обзор просмотра посторонними лицами.

За период содержания в СИЗО-6 Лобанова Е.С. обращалась со следующими заявлениями к медицинскому персоналу: от 02.04.2017 № 311 - вывод к терапевту; от 14.12.2017 № 465 – вывод к терапевту; от 16.02.2018 № 183 – вывод к терапевту.

Согласно учетной документации Лобанова Е.С. обращалась к руководству учреждения 22.05.2018 № 322 – на личный прием к начальнику учреждения.

Таким образом, Лобанова Е.С. с жалобами на условия содержания и ненадлежащее медицинское обеспечение истица в период нахождения в СИЗО-6 к руководству учреждения не обращалась.

Лобанова Е.С. указывает, что за период всего содержания в СИЗО-6, ее более 100 раз доставлялся в суды, в результате чего вывод из камер осуществлялся в 6-7 после чего приходилось ожидать убытия на судебно-следственные действия на сборном отделении, впоследствии претерпевать неудобства при конвоирования на судебно-следственные действия. Однако, время подъема и вывода из камер не нарушает требования Правил и прав подозреваемых, обвиняемых, осужденных, согласно которым подъем предусмотрен в 06.00. Вывод спецконтингента в раннее время связано с необходимостью своевременного прибытия лиц, содержащихся под стражей, на судебные заседания и следственные действия. Время ожидания на сборном отделении перед отправкой на судебно-следственные органы не превышает более 1 часа, обусловлено временем прибытия полка охраны и конвоирования ГУ МВД РФ, ответственного за перевозку спецконтингента.

Время позднего подъема в камеры взаимосвязано с временем окончания судебно-следственных действий и временем доставки подозреваемых, обвиняемых и осужденных в следственные изоляторы, что никаким образом не устанавливает вину ответчика по изложенным доводам.

Конвоирование подозреваемых и обвиняемых осуществляется на специальном автотранспорте, оборудование которого соответствует требованиям, приведенным в Правилах стандартизации ПР 78.01.0024-2010 от 14.10.2010 «Автомобили оперативно-служебные для перевозки подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений. Специальные технические требования» и приказе Минюста России от 04.09.2006 № 279.

Временное пребывание Лобановой Е.С. в малоразмерных камерах конвойного помещения, малоразмерных камерах специальных автомобилей, необорудованных мягкими сиденьями, ремнями безопасности, не предоставление горячего питания и дополнительного питания не могло нарушить права истца. Кроме того, лица, совершившие преступления, должны заранее предполагать, что они могут быть ограничены в каких-либо правах и свободах. Истцу не причинялись лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при применении мер процессуального принуждения. Неудобства, которые истец мог претерпевать в указанный им период времени, неразрывно связаны с привлечением его к уголовной ответственности за совершение уголовного преступления.

Наступление неблагоприятных последствий для Лобановой Е.С. и ухудшение состояние здоровья по делу в результате действий, связанных с конвоированием, не установлено, доказательств обратного по делу не представлено.

Е.В. Лобанова доставлялась в: Московский городской суд – 16.11.2016 г., 22.03.2017 г., 24.03.2017 г.; 05.07.2017., 18.04.2018., 07.05.2018;

Тверской районный суд г. Москвы – 29.10.2016 г., 25.11.2016 г., 27.02.2017 г., 26.05.2017 г.;

Перовский районный суд г. Москвы – 11.08.2017 г., 14.08.2017 г., 06.09.2017 г., 11.09.2017 г., 14.09.2017 г., 18.09.2017 г., 21.09.2017 г., 25.09.2017 г.,26.09.2017 г., 02.10.2017 г., 04.10.2017 г., 09.10.2017 г., 12.10.2017 г., 17.10.2017 г., 30.10.2017 г., 08.11.2017 г., 21.11.2017 г., 05.12. 2017 г., 12.12.2017 г., 14.12.2017 г., 16.01.2018 г., 22.01.2018 г., 23.01.2018 г., 24.01.2018 г., 25.01.2018 г.

Конвоирование (транспортировка) Лобановой Е.С. осуществлялось на спецавтомобилях марок «Камаз» - 4308 НЗ (АЗ), «Камаз» - 4308 С4 (АЗ), «Камаз» - ОТС-577489 (АЗ), «Газ» - ОТС-326041 (3302), «Газ» - ОТС-326035 (3309) - изготовленных в соответствии с Правилами стандартизации «Автомобили оперативно-служебные для перевозки подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (Специальные технические требования ПР 78.01.0024-2010).

Рабочие салоны спецавтомобилей марок «Камаз» - 4308 НЗ, ОТС-577489 (4308) оборудованы двумя общими и двумя одиночными каркасными камерами для содержания подозреваемых и обвиняемых, рассчитанными на конвоирование 32 человек. Общие камеры имеют габаритные размеры 361x119 см и рассчитаны на перевозку 15 человек каждая; одиночные камеры имеют габаритные размеры 48x81 см и рассчитаны на перевозку по одному человеку каждая. Во всех камерах установлены лавки (сидения) жёсткой конструкции, оборудованные спинками. Рабочие салоны оборудованы системами жизнеобеспечения.

Рабочий салон спецавтомобиля марки «Камаз»-4308-С4 (783700) оборудован двумя общими и одной одиночной каркасными камерами для содержания подозреваемых и обвиняемых, рассчитанными на конвоирование 27 человек. Общие камеры имеют габаритные размеры 315x119 см и рассчитаны на перевозку 13 человек каждая; одиночная камера имеет габаритные размеры 50x60 см и рассчитана на перевозку одного человека. Во всех камерах установлены лавки (сидения) жёсткой конструкции, оборудованные спинками. Рабочий салон оборудован системами жизнеобеспечения, предназначенными для создания и поддержания оптимальных физических параметров воздушной среды в кузовах и состоят из систем отопления, освещения и вентиляции воздуха.

Рабочий салон спецавтомобилей марок «Газ» - ОТС - 326041 (ГАЗ-3302) оборудован одной общей и тремя одиночными каркасными камерами для содержания подозреваемых и обвиняемых и рассчитанными на конвоирование 7 человек. Общая камера имеет габаритные размеры 71x193 см и рассчитана на перевозку 4 человек; одиночные камеры имеют габаритные размеры 64x54 см и рассчитаны на перевозку одного человека. Во всех камерах установлены лавки (сидения) жёсткой конструкции, оборудованные спинками. Рабочие салоны оборудованы системами жизнеобеспечения, предназначенных для создания и поддержания оптимальных физических параметров воздушной среды в кузовах и состоят из систем отопления, освещения и вентиляции воздуха.

Рабочий салон спецавтомобиля марки «Газ» - 326043 (3309)-АЗ оборудован двумя общими и одной одиночной каркасными камерами для содержания подозреваемых и обвиняемых, рассчитанными на конвоирование 19 человек. Общие камеры имеют габаритные размеры 224x118 см и рассчитаны на перевозку 9 человек каждая; одиночная камера имеет габаритные размеры 54x64 см и рассчитана на перевозку одного человека. Во всех камерах установлены лавки (сидения) жёсткой конструкции, оборудованные спинками. Рабочий салон, указанного спецавтомобиля оборудован системами жизнеобеспечения, предназначенными для создания и поддержания оптимальных физических параметров воздушной среды в кузовах и состоят из систем отопления, освещения и вентиляции воздуха.

Из представленных служебных документов конвойных нарядов по охране и конвоированию следует, что конвоирование Лобановой Е.С. из следственного изолятора в места назначения и обратно занимало от 55 минут до 4 час. 30 мин., при этом на пересадочных пунктах предусмотрен вывод подсудимых в туалетную комнату. Транспортирование осуществлялось без превышения лимита содержания обвиняемых в камерах, согласно требованиям Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» и Наставления по служебной деятельности изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, подразделений охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, утвержденного приказом МВД России от 7 марта 2006 года № 140дсп.

Согласно п. 300 Наставления маршруты конвоирования из мест содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в суд и обратно должны пролегать по улицам с наименьшей интенсивностью движения транспорта и граждан. Однако, с учетом расположения Перовского районного суда г. Москвы, Тверского районного суда г. Москвы, Московского городского суда относительно ФКУ СИЗО № 6 УФСИН России по г. Москве, плотного московского дорожного траффика - транспортировка могла занимать от 1,5 до 4 часов в зависимости от времени поездки («час пик»). Пункт 246 Наставления допускает перевозку конвоируемых лиц в специальном автотранспорте без остановок на срок не более 4 часов. Даже при самой длительной поездке не был превышен предельный срок непрерывного содержания конвоируемого лица в камере специального автотранспорта.

Конвоирование Лобановой Е.С. к месту отбывания наказания осуществлялось силами ФКУ УК им. С.П. Коровинского УФСИН России по г. Москве.

28.05.2018 из СИЗО-6 до станции «Курский» встречным караулом, назначенным от ФКУ УК им. С.П. Коровинского УФСИН России по г. Москве, в специальном автомобиле типа «АЗ», марки «ГАЗ-33106», где Лобанова Е.С. размещалась в одиночной камеры № 7.

С 04 часов 10 минут до 09 часов 45 минут была размещена в камере временного содержания ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по г. Москве, где имела возможность отправить естественные надобности.

В 09 часов 55 минут встречный караул с конвоируемыми лицами выдвинулся на обменный пункт «Курский». В 11 часов 00 минут конвоируемые лица были переданы под охрану планового караула по железнодорожному маршруту № 15 «Москва-Курск-Белгород». Время нахождения гражданки Лобановой Е.С. в специальном автомобиле составило 01 часов 26 минут.

28.05.2018 Лобанова Е.С. конвоировалась плановым караулом по железнодорожному маршруту № 15 «Москва – Курск – Белгород», назначенным от ФКУ УК им. С.П. Коровинского УФСИН России по г. Москве от станции Москва до станции Орел, в специальном вагоне модели «М61-827» № 76335, где она размещалась в малой камере № 8 от станции Москва до станции Тула в течение 03 часов 10 минут одна, от станции Тула до станции Орел в течение 02 часов 10 минут совместно с 3 осужденными аналогичного режима. Общее время в пути составило 05 часов 50минут.

Специальный автомобиль, предназначенный для конвоирования осужденных и лиц, содержащихся под стражей типа «АЗ», марки: «ГАЗ-33106 Валдай» государственный номер К 809 РЕ 777 оборудован 2 (двумя) большими камерами вместимостью по 5 (пять) человек в каждой и 5 (пятью) малыми камерами вместимостью по 1 (одному) человеку в каждой;

Размеры больших камер спецавтомобиля марки «ГАЗ-33106 Валдай» составляют: длина – 135 см, ширина – 114 см, высота – 173 см;

Размеры малых камер спецавтомобиля марки «ГАЗ-33106 Валдай» составляют: длина – 64 см, ширина – 50 см, высота – 173 см.

Согласно п. 166 приказа Министерства юстиции Российской Федерации и Министерства Внутренних дел Российской Федерации от 24.05.2006 №199 дсп/369 дсп «Об утверждении Инструкции по служебной деятельности специальных подразделений уголовно-исполнительной системы по конвоированию» (далее – Инструкция), нормы размещения конвоируемых в больших камерах специального вагона определены по 10 человек и по 4 человека в малые.

Для перевозки осужденных и лиц, содержащихся под стражей, по железнодорожным маршрутам используются вагоны, которые представляют собой модификацию стандартного пассажирского вагона.

Малая камера специального вагона модели «М61-827» № 76335 (размеры: ширина – 100 см., длинна – 213 см., высота – 298 см.) оборудованная 3 полками, рассчитанными на 2 места для лежания и 2 мест для сидения. Все личные вещи осужденных, содержащихся в камере № 8 размещались в свободном пространстве под скамейками с правой стороны (габариты свободного пространства для личных вещей составляют: длинна – 2,04 м., высота – 0,4 м., ширина – 0,55 м., объем – 0,45 куб. м.), нижняя полка может быть использована как спальное место.

Лобанова Е.С. на период конвоирования для отдыха (сна) могла свободно разместиться на одной из полок для лежания. Выдача постельных принадлежностей при конвоировании в специальном вагоне нормативными правовыми актами не предусмотрена. Высота камер специальных вагонов позволяет осужденным беспрепятственно вставать в полный рост.

Конструкция специального вагона, в котором конвоировалась Лобанова Е.С. его внутреннее оборудование и оснащение помещений, а также системы жизнеобеспечения вагона соответствуют требованиям, установленным санитарными правилами по организации пассажирских перевозок на железнодорожном транспорте СП 2.5.1198-03, утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 04.03.2003 № 12.

Выдача питьевой воды осуществляется по требованию без ограничений. Горячая вода для гидратации индивидуального рациона питания предоставлялась согласно распорядку дня (не менее трех раз в сутки). В целях соблюдения мер безопасности температура воды составляла 60*С. Обеспечение продуктами питания заявителя производилось согласно требованиям п. 175 Инструкции (при плановом, сквозном и особом конвоировании осужденные и лица, содержащиеся под стражей, обеспечиваются на путь следования индивидуальным рационом питания органом-отправителем по установленным нормам).

Общее освещение специального вагона модели «М61-827» состоит из 10 ламп накаливания мощностью 40 Ватт. Лампы расположены в коридоре специального вагона напротив камер. Количество осветительных приборов позволяет конвоируемым лицам беспрепятственно читать литературу и писать письма, в том числе и в темное время суток.

В коридоре специального вагона 6 застекленных оконных проемов размером: высота – 82 см., ширина – 97 см.

Окна в камерах специального вагона не предусмотрены, от общего коридора с наружными окнами и светильниками они отделены решеткой с решетчатой дверью, образуя с коридором единое воздушное пространство.

Оборудование туалета специального вагона полностью соответствует оборудованию туалета пассажирского вагона, состоящего из унитаза, умывальника с раковиной, которые позволяют отправлять конвоируемым лицам естественные надобности и совершать гигиенические процедуры.

Вывод конвоируемых лиц в туалет в пути следования осуществляется согласно п. 229 Инструкции по первому требованию, в порядке очередности по одному человеку.

Специальный вагон модели «М61-827» оборудован системой принудительной вентиляции, аналогичная система установлена в стандартных пассажирских вагонах, что обеспечивает достаточный приток воздуха в камеры. Курение в специальных вагонах запрещено указанием ФСИН России № 07-35148 от 01.08.2014.

Отопление, освещение, вентиляция, водоснабжение, были в исправном состоянии, что подтверждается актом приема специального вагона перед рейсом от 28.05.2018.

Жалоб и заявлений от Лобановой Е.С. в период конвоирования не поступало, о чем свидетельствуют записи в путевой ведомости, сделанные проверяющими лицами.

Согласно ст. 3 КАС РФ одной из задач административного судопроизводства является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами

Для этих целей частью 1 статьи 218 КАС РФ предусмотрено право гражданина обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, если он полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению этих прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности, а частью 9 статьи 226 КАС РФ предусмотрены обязательные для выяснения по данной категории дел обстоятельства.

В силу ст. 226 КАС РФ,  если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии со ст. 227.1 КАС РФ при рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

По мнению суда, исходя из представленных доказательств, условия содержания в Учреждении и при перевозке не являются бесчеловечными и унижающими достоинство человека, соответствуют вышеприведенным нормам права, а также Конвенции о защите прав человека и основных свобод. Доводы административного истца являются необоснованными. Каких-либо жалоб от административного истца не поступало.

Суду не представлено относимых, допустимых, достаточных и достоверных доказательств противоправности действий (бездействия) сотрудников ФСИН России и причинно-следственной связи между такими действиями (бездействием), а также причинения ему вреда или пережитых страданий для подтверждения права на компенсацию в результате незаконных действий; из представленных суду доказательств данные обстоятельства не следуют. Следовательно, основания для присуждении компенсации отсутствуют.

Учитывая изложенное, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.175-180, 227, 227.1 КАС РФ, суд

Решил:

Отказать Лобановой Елене Станиславовне в удовлетворении требований к ФСИН России, МВД России, ФКУ СИЗО-6 УФСИН России по г. Москве, ГУ МВД России по г. Москве о признании действий незаконными, присуждении компенсации.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд г. Москвы в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: Н.В.Рубцова

Решение в окончательной форме изготовлено 06.11. 2020 г.