Определение о прекращении производства по делу

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о прекращении производства по делу

09 ноября 2020 года город Москва

Замоскворецкий районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Лекомцевой Ю.Б., при секретаре судебного заседания Козыревой Е.Ю., с участием представителя истца по доверенности Краснопольской Л.Ф., представителя ответчика МВД РФ по доверенности Бондаренко Н.В., представителя ответчика МИД РФ по Округиной Е.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-8310/2020 по иску Краснопольского ……………. к Управлению по вопросам миграции Главного управления Министерства Внутренних Дел Российской Федерации, Министерству Иностранных Дел об установлении факта постоянного проживания на территории Российской Федерации по состоянию на 06 февраля 1992 года и признании за истцом право на получения заграничного паспорта гражданина Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился к Управлению по вопросам миграции Главного управления Министерства Внутренних Дел Российской Федерации, Министерству Иностранных Дел с иском об установлении факта постоянного проживания на территории Российской Федерации по состоянию на 06 февраля 1992 года и признании за истцом право на получения заграничного паспорта гражданина Российской Федерации.

В обоснование доводов иска указал, что в 1992 году он выехал на постоянное место жительство в Государство ……… и с указанного периода времени поставлен на учет в Консульском отделе Посольства Российской Федерации, как гражданин Российской Федерации. Срок действия заграничного паспорта гражданина Российской Федерации истец продлевал каждые пять лет в Консульском отделе Посольства Российской Федерации, как гражданин Российской Федерации. В связи с истечением срока действия выданного истцу паспорта, 24.12.2015г., истец обратился в установленном порядке в Консульский отдел Посольства Российской Федерации, однако, ему было отказано в связи с проверкой наличия у него гражданства РФ. Также истцу сообщено, что 30.07.2018г. в связи с отсутствием сведений о наличии у истца гражданства Российской Федерации, ему отказано в выдаче заграничного паспорта, а также разъяснено право на обращение в судебные органы Российской Федерации для установления факта постоянного проживания на территории Российской Федерации на 06.02.1992г.

Ссылаясь на то, что у истца имеются документы, подтверждающие его постоянное проживание в Российской Федерации на 06.02.1992г. (постоянная регистрация в г. Москве до 30.06.1992г., обучение на дневном отделении в МВТУ им Н.Э. Баумана, служба в рядах Советской Армии), он считает, что приобрел гражданство РФ в установленном законом порядке, а следовательно, и право на получение заграничного паспорта.

В ходе рассмотрения исковых требований представителем ответчика МИД РФ по доверенности Округиной заявлено ходатайство о прекращении производства по делу, в связи с представленными в суд сведениями из ГУ МВД России по г. Москве об установленном факте проживания Краснопольского ……… на момент вступления в законную силу на 06.02.1992г. Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации» по месту регистрации в г. Москве. Учитывая установленные обстоятельства, представитель ответчика МИД РФ считает, что повторному установлению в суде данные обстоятельства не подлежат, порядок получения заграничного паспорт не предусмотрен рассмотрению в суде, так как рассматривается в ином (административном) порядке.

Представитель истца по доверенности Краснопольская в судебном заседании, с учетом всех собранных доказательств по иску, не возражала против прекращения производства по делу по основаниям указанным представителем ответчика.

Представитель ответчика ГУ МВД РФ по г. Москве по доверенности Бондаренко в судебное заседание представила копию ответа на запрос в Консульский отдел Посольства Российской Федерации, направленный 02.11.2020г., согласно которому Краснопольский ... приобрел гражданство РФ в результате признания, в соответствии с ч. 1 ст. 13 Закона РФ от 28.11.1991г. «О гражданстве Российской Федерации» с применением ч. 7 ст. 4 ФЗ от 31.05.2002г. № 62-ФЗ «О гражданстве РФ», а также на основании письменной позиции возражала по доводам иска, указывая, что факт проживания Краснопольского Д.Ю. на территории Российской Федерации по состоянию на 06.02.1992г. ответчик не оспаривает, в связи с чем, против прекращения иска не возражала.

Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, утвержденного Указом Президента РФ от 14.11.2002 N 1325 (в дальнейшем - Положение) определено, что при отсутствии у лица документа, удостоверяющего гражданство Российской Федерации (утеря, кража, порча и тому подобное), возникновении сомнений в подлинности или обоснованности выдачи такого документа, а также при обстоятельствах, позволяющих предполагать наличие либо отсутствие у лица гражданства Российской Федерации, полномочным органом осуществляется проверка законности выдачи лицу указанного документа и (или) наличия соответствующих обстоятельств.

Проверка осуществляется по заявлению лица, составленному в произвольной форме, по инициативе полномочного органа или иного государственного органа с учетом части седьмой статьи 4 и статьи 42 Федерального закона.

Факт наличия у лица в прошлом гражданства СССР и (или) РСФСР при необходимости устанавливается на основании законодательных актов Российской Федерации, СССР, РСФСР и других республик, входивших в состав СССР, международных договоров Российской Федерации, СССР и (или) РСФСР, действовавших на день наступления обстоятельств, с которыми связывается наличие у лица соответствующего гражданства.

Согласно п. 52 Положения после получения необходимой информации полномочный орган составляет мотивированное заключение о результатах проверки, в котором указываются обстоятельства, свидетельствующие о наличии или отсутствии у лица гражданства Российской Федерации. О результатах проверки сообщается заявителю или органу, обратившемуся с соответствующим запросом.

Лицу, у которого подтверждается наличие гражданства Российской Федерации, выдается соответствующий документ.

Как установлено в судебном заседании и подтверждено материалами дела, Краснопольский ………… c 27.09.1989г. по 08.07.1992г. проживал по адресу постоянной регистрации: ………………….. после чего выписан в Государство …………с 08.07.1992г. Факт проживания истца по указанному адресу в г. Москве подтверждается архивной выпиской из домовой книги МФУ по району Очаково-Матвеевское г. Москвы. Также истцом представлена архивная справка ……………………….о том, что с 01.09.1986г. он являлся студентом дневного отделения данного ВУЗа, в период с 11.12.1987г. по 01.09.1989г. ему предоставлен академический отпуск для прохождения службы в рядах Советской Армии, с 30.06.1992г. Краснопольский ………. отчислен из числа студентов по собственному желанию. На основании справки 1 отдела Западного окружного военного комиссариата, период службы в Армии истца составил с 14.12.1987г. по 21.08.1989г.

В соответствии с ч.1 ст. 13 Закона Российской Федерации от 28.11.1991г. № 1948-1 «О гражданстве Российской Федерации» гражданами Российской Федерации признаются все граждане бывшего СССР, постоянно проживающие на территории Российской Федерации на день вступления в силу данного Закона, а именно на 06 февраля 1992 года.

Фактическое положение всех лиц, постоянно проживающих в Российской Федерации по состоянию на 06.02.1992г., не имеющих принадлежности к гражданству других государств, повлекло признание их гражданами Российской Федерации. Обстоятельствами, исключающими такое признание, являлось наличие гражданства другого государства.

В соответствии с архивными учетами ГУ МВД России по г. Москве от 11.02.1992г. Краснопольскому ……… на основании заключения УВИР ГУВД г. Москвы от 11.02.1992г. разрешен выезд на постоянное место жительства в Государство …………...

Согласно ст. 8 Федерального Закона № 114 от 15.08.1996г. «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» гражданину Российской Федерации, проживающему за пределами территории Российской Федерации, паспорт оформляется и выдается дипломатическим представительством или консульским учреждением Российской Федерации в государстве пребывания указанного гражданина.

В соответствии с Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, утвержденным Указом Президента РФ от 14 ноября 2002 года N 1325, дипломатические представительства и консульские учреждения Российской Федерации:

принимают в соответствии со своей компетенцией заявления от лиц, проживающих за пределами Российской Федерации, проверяют соответствие заявлений, а также представляемых вместе с ними документов требованиям и условиям, предусмотренным Федеральным законом и настоящим ;

составляют заключения на заявления об изменении гражданства в общем порядке и направляют их в Министерство иностранных дел Российской Федерации в соответствии с настоящего Положения;

принимают в пределах своей компетенции решения по заявлениям об изменении гражданства в упрощенном порядке на основании частей первой, шестой и восьмой статьи 14, частей второй и третьей статьи 19 и части третьей статьи 26 Федерального закона в соответствии с и настоящего Положения;

исполняют решения по заявлениям об изменении гражданства в соответствии с настоящего Положения;

определяют и оформляют наличие гражданства Российской Федерации в соответствии с настоящего Положения;

осуществляют отмену принятых ими решений по вопросам гражданства Российской Федерации в соответствии со статьями 22 и 23 Федерального закона и настоящего Положения.

Согласно представленному в материалы дела ответа на запрос в Консульский отдел Посольства Российской Федерации, направленный 02.11.2020г., Российской Федерации Краснопольский ……… приобрел гражданство Российской Федерации в результате признания, в соответствии с ч. 1 ст. 13 Закона РФ от 28.11.1991г. «О гражданстве Российской Федерации» с применением ч. 7 ст. 4 ФЗ от 31.05.2002г. № 62-ФЗ «О гражданстве РФ».

Учитывая, что факт проживания Краснопольского …… на территории Российской Федерации на 06.02.1992г. установлен, никем не оспаривается, то оснований для удовлетворения иска в данной части не имеется.

Согласно Федерального закона от 05.07.2010 N 154-ФЗ "Консульский устав Российской Федерации" Консульское должностное лицо оформляет и выдает документы, удостоверяющие личность гражданина Российской Федерации за пределами Российской Федерации, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Порядок выполнения данной консульской функции предусмотрен Административным Министерства иностранных дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по оформлению и выдаче паспорта, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, утвержденным Приказом МИД России от 29 марта 2016 г. N 4271 (до этого действовал МИД России от 28.06.2012 N 10303).

Данный определяет сроки, последовательность действий, а также перечень основных административных процедур и их последовательность при осуществлении консульской функции по оформлению и выдаче паспорта, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации за ее пределами.

В соответствии с ГПК РФ суд прекращает производство по делу в случае, если имеются основания, предусмотренные настоящего Кодекса.

В соответствии с ГПК РФ, судья отказывает в принятии искового заявления в случае, если заявление подлежит рассмотрению в порядке конституционного или уголовного судопроизводства, производства по делам об административных правонарушениях либо не подлежит рассмотрению в судах; заявление предъявлено в защиту прав, свобод или законных интересов другого лица государственным органом, органом местного самоуправления, организацией или гражданином, которым настоящим или другими федеральными законами не предоставлено такое право; в заявлении, поданном от своего имени, оспариваются акты, которые не затрагивают права, свободы или законные интересы заявителя.

Учитывая указанные нормативные, требование истца о признании за ним права на получение заграничного паспорта гражданина Российской Федерации не подлежит рассмотрению судом, так как рассматривается в ином прядке, с учетом вышеприведенных норм, в связи с чем, данное требование истца подлежит прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.220-221, 224-225 ГПК РФ, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Прекратить производство по гражданскому делу № 2-8310/2020 по иску Краснопольского …………… к Управлению по вопросам миграции Главного управления Министерства Внутренних Дел Российской Федерации, Министерству Иностранных Дел об установлении факта постоянного проживания на территории Российской Федерации по состоянию на 06 февраля 1992 года и признании за истцом право на получения заграничного паспорта гражданина Российской Федерации.

Разъяснить заявителю, что повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

На определение может быть подана частная жалоба в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд г. Москвы в течение 15 дней со дня его вынесения.

Судья Ю.Б. Лекомцева