Мотивированное решение

Решение

Именем Российской Федерации

29 сентября 2020 года Замоскворецкий районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Н.В.Рубцовой

при секретаре Л.З.Беруашвили

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-1007/2020 по иску Зотова Павла Николаевича к УВМ ГУ МВД России по г. Москве, врио начальника отдела трудовой миграции Д.Н. Куликову, МУ МВД России «Раменское» ГУ МВД России по Московской области о признании решений незаконными, их отмене

УСТАНОВИЛ:

Зотов П.Н. обратился в суд с административным иском к УВМ ГУ МВД России по г. Москве, врио начальника отдела трудовой миграции Д.Н. Куликову, МУ МВД России «Раменское» ГУ МВД России по Московской области о признании незаконным и отмене решения о неразрешении въезда на территорию Российской Федерации и решения отб отказе в выдаче патента.

Административный истец в судебное заседание не явился.

Представители ГУ МВД России по г. Москве Ирков А.Е. и Савченко С.Е. в судебном заседании просили отказать в удовлетворении заявленных требований.

Представитель МУ МВД России «Раменское» ГУ МВД России по Московской области в судебное заседание не явился, представил письменные возражения.

Исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к выводу, что заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.8 ст. 26 ФЗ от 15.08.1996 № 114- ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства может быть не разрешен в случае, если иностранный гражданин или лицо без гражданства: в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации не выехали из Российской Федерации до истечения тридцати суток со дня окончания срока временного пребывания, за исключением случаев отсутствия возможности покинуть территорию Российской Федерации по обстоятельствам, связанным с необходимостью экстренного лечения, тяжелой болезнью или со смертью близкого родственника, проживающего в Российской Федерации, либо вследствие непреодолимой силы (чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств) или иных явлений стихийного характера, - в течение трех лет со дня выезда из Российской Федерации.

Так, Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан" в редакции Федерального от 19 мая 2010 года N 86-ФЗ предусмотрено, что срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным .

Согласно Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" временно пребывающий в Российскую Федерацию иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным .

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину патента, при продлении срока действия патента или при переоформлении патента в соответствии со настоящего Федерального закона, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается доказательствами по делу, решением МУ МВД России «Раменское» ГУ МВД России по Московской области от 10.07.2019 г. принято решение о неразрешении Зотову П., гражданке Республики Узбекистан, въезда на территорию РФ сроком до 17.09.2021 г.

Основанием для принятия такого решения явилось то, что он прибыл на территорию РФ 12.11.2017г. и покинула пределы 17.09.2018 г., не имея законных оснований.

03.08.2020 г. ГУ МВД России по г. Москве отказало Зотову П. в выдаче патента.

Из материалов дела следует, что Зотовым П. с ООО «СЗ «Пригород Лесное» 30.12.2019 г. заключен договор участия в долевом строительстве многоквартирного дома. Квартира приобретается на кредитные средства.

20.ж08.2019 г. Зотовым П. получен патент.

ООО «Томас Мюнц Рус» представил характеристику от 03.08.2020 г., согласно которой Зотов П. занимал должность Заместителя управляющего обособленном подразделением, зарекомендовал себя с положительной стороны.

Зотова Л.И., мать истца, имеет вид на жительство в Российской Федерации.

Согласно ч.3 ст.55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Такого рода ограничения должны отвечать требованиям справедливости, быть соразмерными конституционного закрепленным целям и охраняемым интересам и не являться чрезмерными.

В тех случаях, когда конституционные нормы позволяют законодателю установить ограничения закрепляемых ими прав, он, имея целью воспрепятствовать злоупотреблению правом, должен использовать не чрезмерные, а только необходимые и обусловленные конституционно признаваемыми целям меры.

Учитывая вышеприведенное, фактические обстоятельств дела, руководствуясь , , Конституции Российской Федерации, Конвенции о защите прав человека и основных свобод, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований, поскольку оспариваемое решение МУ МВД России «Раменское» ГУ МВД России по Московской области о не разрешении въезда Зотову П. в Россию, не является оправданной крайней необходимостью мерой, соразмерной преследуемой цели защиты здоровья населения, прав и законных интересов других лиц.

По мнению суда с учетом личности административного истца, длительное проживание в Российской Федерации, в данном случае отсутствует факт угрозы от административного истца общественному порядку, правам и законным интересам граждан Российской Федерации.

Доказательств, того, что пребывание административного истца на территории Российской Федерации на сегодняшний день создает реальную угрозу общественному порядку, правам и законным интересам граждан Российской Федерации суду не предоставлено. Поэтому заявленные требования подлежат удовлетворению в части к МУ МВД России «Раменское» ГУ МВД России по Московской области, и суд считает возможным удовлетворить требование о признании незаконным решения. Так как ГУ МВД России по г. Москве отказало в выдаче патента на основании принято решения МУ МВД России «Раменское» ГУ МВД России по Московской области, то и решение ГУ МВД России по г. Москве подлежит отмене.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Заявленные требования удовлетворить частично.

Признать незаконным и отменить решение МУ МВД России «Раменское» от 10 июля 2019 г. О неразрешении въезда на территорию Российской Федерации гражданину Республики Узбекистан Зотову Павлу, 07.10.1991 г.р.

Отменить решение УВМ ГУ МВД России по г. Москве от 03.08.2020 г. Об отказе в выдаче Зотову Павлу патента.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд г. Москвы в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: Н.В.Рубцова