Мотивированное решение

Решение

Именем Российской Федерации

15.10.2020 года Замоскворецкий районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Н.В.Рубцовой

при секретаре Л.З.Беруашвили

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-915/2020 по иску Разумной Светланы Александровны к МВД России, начальнику ОМВД России по району Люблино г. Москвы Чувилину Н.И. о признании бездействия незаконным, обязании рассмотреть обращение, направлении уведомления, взыскании компенсации морального вреда

установил:

Разумная С.А. обратилась в суд с административным иском к МВД России, начальнику ОМВД России по району Люблино г. Москвы Чувилину Н.И. о признании незаконным бездействие МВД России, совершенное при рассмотрении обращения от 13 мая 2020 г. в части нерассмотрения обращения в установленный срок, в части ненаправления ответа; признании незаконным бездействие в части не направления уведомления о направлении обращения в другой орган полиции на рассмотрения для проведения проверки; обязании направить такое уведомление; о признании незаконным бездействие начальника ОМВД России по району Люблино г. Москвы Н.И.Чувилина в части нерассмотрения обращения по своей компетенции; обязании МВД России и ОМВД России по району Люблино г. Москвы рассмотреть обращение по компетенции; признании факта того, что незаконным бездействием ей причинен вред личности и нарушили ее законный интерес, взыскании компенсации морального вреда в размере 50 000 руб.

Представитель административного истца Нагорный А.А. заявленные требования поддержал.

Представитель МВД России Лунев С.А. и ОМВД России по району Люблино г. Москвы Мамонов А.А. в судебном заседании возражали против удовлетворения заявленных требований.

Суд, выслушав объяснения сторон, исследовав письменные доказательства по делу, приходит к следующему.

Согласно ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: 1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; 2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Как следует из материалов дела, 13 мая 2020 г. Разумная С.А. обратилась в МВД России с заявлением в электронной форме.

В силу ст. 10 Федерального закона №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан» государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

В соответствии со ст. 12 Закона письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в настоящей статьи.

Согласно ст. 8 Закона письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения, за исключением случая, указанного в части 4 настоящего Федерального закона.

Инструкцией об организации рассмотрения обращений граждан в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденной приказом МВД России от 12 сентября 2013 г. № 707 (далее - Инструкция).

Пунктом 9.15 Регламента установлено, что поступившие в федеральный орган исполнительной власти обращения по вопросам, относящимся к компетенции территориального органа, руководители структурных подразделений федерального органа исполнительной власти направляют в соответствующий территориальный орган для рассмотрения и ответа заявителю с указанием даты регистрации обращения в федеральном органе исполнительной власти.

Пунктом 76.3 Инструкции предусмотрено, по обращению, относящемуся к компетенции органов внутренних дел, в течение семи дней со дня регистрации может быть принято решение о направлении обращения для рассмотрения по существу в подчиненный территориальный орган, если в обращении или связанной с ним по смыслу учетной форме не содержится информации о результатах рассмотрения в нем обозначенных гражданином вопросов и (или) их решение не относится к исключительной компетенции данного органа внутренних дел (подразделения): в центральном аппарате Министерства - в территориальный орган на межрегиональном или региональном уровне либо его самостоятельное подразделение; в территориальных органах на межрегиональном и региональном уровнях - в подчиненный территориальный орган на районном уровне либо его самостоятельное подразделение.

Правовой статус МВД России регламентирован Положением о Министерстве внутренних дел Российской Федерации, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 21 декабря 2016 г. № 699 (далее - Положение).

Пунктом 5 Положения определено, что МВД России осуществляет свою деятельность непосредственно и (или) через органы внутренних дел.

Согласно пунктам 2 и 3 Типового положения о территориальном органе Министерства внутренних дел Российской Федерации по субъекту Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 21 декабря 2016 г. № 699, территориальными органами МВД России на региональном уровне являются министерства внутренних дел по республикам, главные управления, управления МВД России по иным субъектам Российской Федерации входят территориальные органы МВД России. Территориальные органы МВД России на региональном уровне входят в состав органов внутренних дел Российской Федерации.

Согласно Типовому положению о подразделении по вопросам миграции территориального органа Министерства внутренних дел Российской Федерации на региональном уровне, утвержденному приказом МВД России от 27 апреля 2016 г. № 214 (далее - Типовое положение), подразделения по вопросам миграции являются структурными подразделениями территориального органа МВД России на региональном уровне, обеспечивающими и осуществляющим правоприменительные функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции.

14 мая 2020 г. обращение поступило в ДДО МВД России, зарегистрировано за №3/20770798522.

Обращение 19 мая 2020 г. было направлено в территориальный орган, а именно в УВД по ЮВАО ГУ МВД России по г. Москве.

27 мая 2020 г. обращение направлено в ОМВД России по району Люблино г. Москвы, о чем Разумной направлено уведомление из УВД по ЮВАО ГУ МВД России по г. Москве.

30 мая 2020 г. начальником ОМВД России по району Люблино г. Москвы Чувилиным Н.И. Разумной направлен ответ в электронной форме.

Вышеприведенным законом не предусмотрена обязанность государственного органа о направлении гражданину уведомления о перенаправлении в территориальный орган МВД России, поэтому МВД России бездействия не допускало.

Согласно пункту 62 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации РФ от 27.09.2016 N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" суд не осуществляет проверку целесообразности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, принимаемых, совершаемых ими в пределах своего усмотрения в соответствии с компетенцией, предоставленной законом или иным нормативным правовым актом.

Из вышеприведенного следует, что права административного истца не нарушены, МВД России не обязано направлять уведомление о направлении обращения в территориальный орган, ОМВД рассмотрело обращение и направило ответ в установленные сроки, незаконности действий/ бездействия не усмотрено.

Исходя из вышеприведенного, суд приходит к выводу о том, что вред личности не причинен.

В силу ст. 1069, 1072, ст. 151 и ст. 1100 ГК РФ оснований для компенсации морального вреда отсутствуют.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

Решил:

Отказать Разумной Светлане Александровне в удовлетворении требований к МВД России, начальнику ОМВД России по району Люблино г. Москвы Чувилину Н.И. о признании бездействия незаконным, обязании рассмотреть обращение, направлении уведомления, взыскании компенсации морального вреда.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд г. Москвы в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: Н.В.Рубцова

Решение в окончательной форме изготовлено 19.10.2020 г.