Мотивированное решение

Решение

Именем Российской Федерации

01.09.2020 года Замоскворецкий районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Н.В.Рубцовой

при секретаре Э.В. Кутелия

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-971/2020 по иску Крупецких Ростислава Павловича к ФСИН России о взыскании компенсации ввиду ненадлежащих условий содержания

установил:

Крупецких Р.Н. обратился в суд с административным иском к ФСИН России о присуждении компенсации в размере 1 000 000 руб. за неадекватные условия содержания в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по г. Москве, в камере железнодорожного транспорта.

В обоснование требований указал, что находился в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по г. Москве, где условия содержания являлись ненадлежащими. Также ненадлежащими являлись условия при этапировании железнодорожным транспортом.

Административный истец в судебное заседание не явился, о дате и месте рассмотрения дела извещен, его представитель также извещен о дате и месте рассмотрения дела.

Представитель ФСИН России Куц А.С. представил письменные возражения, в которых просил отказать в удовлетворении требований.

Исследовав материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований по следующим основаниям.

Согласно ст. 12.1 УИК РФ лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.

Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

Условия содержания подозреваемых, подсудимых, осужденных регулируется Федеральным законом Российской Федерации № 103-ФЗ от 15.07.1995 г. «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений». А также Правилами внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных приказом Минюста России от 14.10.2005 № 189 (далее - Правила).

Как установлено в судебном заседании Крупецких Р.П. содержался в СИЗО-1 в период с 17.03.2017 по 11.06.2018 .

Он содержался в следующих камерах: - 17.03.2017 по 19.03.2017 был размещен в камеру № 209, ее площадь составляет 15,37 м2, в камере № 209 имеется 6 спальных мест, в камере находилось в среднем от 2 до 4 человек.

С 20.03.2017 по 31.08.2017 находился в камере № 122, ее площадь составляет 51,24 м2, в камере № 122 имеется 16 спальных мест, в камере находилось в среднем 16 человек;

С 01.09.2017 по 29.10.2017 был размещен в камеру № 624, ее площадь составляет 18,2 м2, в камере № 624 имеется 5 спальных мест, в камере находилось, в среднем, от 3 до 4 человек;

С 30.10.2017 по 08.11.2017 был размещен в камеру № 627, ее площадь составляет 18,2 м2, в камере № 627 имеется 4 спальных места, в камере находился 1 человек;

С 09.11.2017 по 10.11.2017 был размещен в камеру № 621, ее площадь составляет 17,3 м2, в камере № 621 имеется 4 спальных места, в камере находилось в среднем от 2 до 3 человек;

С 11.11.2017 по 11.06.2018 был размещен в камеру № 615, ее площадь составляет 18,7 м2, в камере № 615 имеется 4 спальных места, в камере находилось, в среднем, от 2 до 4 человек.

В СИЗО устанавливается распорядок дня с учетом наполняемости СИЗО, времени года, местных условий и других конкретных обстоятельств.

Размещение по камерам подозреваемых, обвиняемых и осужденных в СИЗО-1 осуществляется в соответствии со ст. 33 ФЗ № 103-ФЗ на основании плана размещения по камерам подозреваемых, обвиняемых и осужденных с учетом их личности и психологической совместимости. Курящие, по возможности, помещаются отдельно от некурящих (и при подаче заявления). В период содержания в СИЗО-1 Крупецких Р.П. с заявлением о переводе его в другую камеру не обращался, жалоб не заявлял.

Камеры, были оборудованы в соответствии с требованиями ст. 42 Правил: одноярусными и двухъярусными кроватями, столом и скамейкой с числом посадочных мест по количеству лиц, содержащихся в камере, шкафом для продуктов, вешалкой для верхней одежды, полкой для туалетных принадлежностей, зеркалом вмонтированном в стену, бачком для питьевой воды, подставкой под бачок для питьевой воды, радиодинамиком для вещания общегосударственной программы, урной для мусора, тазами для гигиенических целей и стирки одежды, светильниками дневного и ночного освещения, напольной чашей (унитазом), умывальником, штепсельными розетками для подключения бытовых приборов, вызывной сигнализацией. Телевизор (тумбочка под телевизор или кронштейн для крепления телевизора), холодильник оборудуется при наличии возможности.

В камерах СИЗО-1 проведены работы по улучшению условий содержания под стражей и приведению камерных помещений в соответствие с международными стандартами. Санитарные узлы камер отгорожены от жилого помещения кирпичной стеной от пола до потолка, что обеспечивает необходимую степень приватности. Расположение санитарного узла обеспечивает достаточную степень изолированности. Санитарный узел камеры, слив в санитарном узле находились в исправном состоянии, техническое состояние проверялось ежедневно при приеме-сдаче дежурства, при выявлении недостатков, данные недостатки устранялись незамедлительно.

Так как учреждение является режимным объектом, предусмотрены решетки на окнах и матовые стекла, для обеспечения изоляции подозреваемых и обвиняемых.

Камеры оборудованы естественной приточно-вытяжной и принудительной вентиляцией. Проветривание помещений камер осуществляется дополнительно при выводе спецконтингента ежедневно на прогулку не менее одного часа, кроме того, в случае необходимости, поступление свежего воздуха осуществляется через форточку оконных проемов.

В соответствии с требованием приказа Министерства юстиции Российской Федерации от 28.09.2001 № 276 «Об утверждении инструкции по технической эксплуатации зданий и сооружений учреждений уголовно -исполнительной системы» в СИЗО-1 обеспечивается сохранность надлежащего технического состояния и постоянной эксплуатационной пригодности строительных конструкций зданий и сооружений, их санитарно-технического оборудования и систем энергообеспечения.

Отопление камер централизованное от ПАО «МОЭК». Система находится в исправном состоянии. Проверка исправности систем отопления осуществляется ежегодно ПАО «МОЭК».

В камерах имеется горячее и холодное водоснабжение, которое осуществляется ГУП «Мосводоканал» по двум независимым вводам (трубопроводам) основному и аварийному, что обеспечивает ее бесперебойную подачу воды в камеры режимных корпусов.

Санитарная обработка подозреваемых и обвиняемых проводится в соответствии с графиком санитарной обработки, не реже одного раза в 7 дней не менее 15 минут. При проведении санитарной обработки осуществляется замена постельного белья. После каждой помывки помещение душевой обрабатывается дезинфицирующим средством. График проведения санобработки составляется на месяц и утверждается начальником учреждения. Термическая обработка одежды и постельных принадлежностей в прожарочных шкафах, расположенных в помещениях санпропускников каждого режимного корпуса. Оборудование душевых помещений находится в технически исправном состоянии Санитарная обработка камерного помещения производится в случае выявлении инфекционных болезней в камере, по предписанию санитарного врача раствором дезинфекционного средства сотрудниками медицинской части. Согласно Приказу Минюста России от 03.12.2013 № 216 «Об утверждении норм вещевого довольствия осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах» матрац (ватный или с синтетическим наполнителем) имеет срок эксплуатации 3 года.

Крупецких Р.П. не реже одного раза в неделю предоставлялась возможность помывки в душе (согласно графику санитарной обработки) продолжительностью не менее 15 минут. Смена постельного белья осуществляется еженедельно после помывки в душе.

Санитарная обработка камер проводится ежедневно лицами, содержащимися в камере в порядке очередности, установленной администрацией учреждения на основании Правил, хлорными растворами и моющими средствами, выдаваемыми сотрудниками учреждения.

Кроме того, Учреждением заключаются государственные контракты на оказание услуг по дезинфекции, дезинсекции и дератизации в обязанности исполнителя которого входит проведение обслуживания объектов по профилактике и борьбе переносчиками инфекционных заболеваний (синантропными грызунами и насекомыми). Производится ежеквартально.

Согласно п.1 ПВР спецконтингент обязан соблюдать требования гигиены и санитарии, содержать одежду и постельные принадлежности в чистоте и порядке, содержать в чистоте камеру, в том числе санузел), подметать и мыть пол в камере, производить уборку камерного санузла, прогулочного двора по окончании прогулки; мыть бачок для питьевой воды; проводить уборку камер и других помещений в порядке очередности, установленной администрацией учреждения;

Согласно п. 41 Правил для общего пользования в камеры в соответствии с установленными нормами и в расчете на количество содержащихся в них лиц выдаются: - мыло хозяйственное; - туалетная бумага; - предметы для уборки камеры.

Из вышеприведенного следует, что доводы административного истца о ненадлежащих условиях содержания в СИЗР являются необоснованными.

11.06.2018 Крупецких Р.П. конвоировался из СИЗО-1 У до станции «Николаевка» встречным караулом в специальном автомобиле типа «АЗ» марки «КАМАЗ 4308», государственный номер К 589 КА 777, где заявитель размещался совместно с 3 осужденными аналогичного режима в большой камере № 4 в течении 25 минут. Время нахождения в специальном автомобиле составило 1 час 30 минут.

11.06.2018 Крупецких Р.П. конвоировался плановым караулом по железнодорожному маршруту № 17 «Москва – Челябинск» в специальном вагоне модели «М61-827» № 76335, где размещался в большой камере № 5 от станции Москва до станции Торбеево в течении 07 часов 39 минут совместно с 7 осужденными аналогичного режима, от станции Торбеево до станции Рузаевка в течении 01 часа 52 минут совместно с 6 осужденными аналогичного режима, от станции Рузаевка до станции Ульяновск в течении 05 часов 38 минут совместно с 9 осужденными аналогичного режима, от станции Ульяновск до станции Димитровград в течении 01 часа 52 минут совместно с 5 осужденными аналогичного режима, от станции Димитровград до станции Уфа в течении 10 часов 46 минут совместно с 4 осужденными аналогичного режима, от станции Уфа до станции Златоуст в течении 06 часов 37 минут совместно с 3 осужденными аналогичного режима, от станции Златоуст до станции Челябинск в течении 03 часов 09 минут совместно с 2 осужденными аналогичного режима. Общее время в пути составило 40 часов 06 минут.

Специальный автомобиль, предназначенный для конвоирования осужденных и лиц, содержащихся под стражей, марки: «КАМАЗ 4308» оборудован двумя большими камерами вместимостью по 15 человек в каждой и 2 малыми камерами вместимостью по 1 человеку в каждой.

Размеры больших камер спецавтомобиля «КАМАЗ 4308» – длина – 364 см, ширина – 120 см, высота – 174 см; размеры малых камер спецавтомобиля составляют: длина – 62 см, ширина – 52 см, высота – 174 см.

Согласно п. 166 приказа Министерства юстиции Российской Федерации и Министерства Внутренних дел Российской Федерации от 24.05.2006 № 199 дсп/369 дсп «Об утверждении Инструкции по служебной деятельности специальных подразделений уголовно-исполнительной системы по конвоированию» (далее – Инструкция), нормы размещения конвоируемых в больших камерах специального вагона определены по 10 человек и по 4 человека в малые.

Для перевозки осужденных и лиц, содержащихся под стражей, по железнодорожным маршрутам используются вагоны, которые представляют собой модификацию стандартного пассажирского вагона.

Большая камера специального вагона модели «М61-827» № 76335 (размеры: ширина – 160 см., длинна – 213 см., высота – 298 см.) оборудованная 6 полками, рассчитанными на 4 места для лежания и 6 мест для сидения (по 3 человека на каждую из нижних полок). Высота камер специальных вагонов позволяет осужденным беспрепятственно вставать в полный рост.

Крупецких Р.П. на период конвоирования для отдыха (сна) мог свободно разместиться на одной из полок для лежания. Выдача постельных принадлежностей при конвоировании в специальном вагоне нормативными правовыми актами не предусмотрена.

Конструкция специального вагона, а также системы жизнеобеспечения вагона соответствуют требованиям, установленным санитарными правилами по организации пассажирских перевозок на железнодорожном транспорте СП 2.5.1198-03, утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 04.03.2003 №12.

Оборудование туалета специального вагона полностью соответствует оборудованию туалета пассажирского вагона, состоящего из унитаза, умывальника с раковиной, которые позволяют отправлять конвоируемым лицам естественные надобности и совершать гигиенические процедуры.

Вывод конвоируемых лиц в туалет в пути следования осуществляется согласно п. 229 Инструкции по первому требованию, в порядке очередности по одному человеку.

Выдача питьевой воды осуществляется по требованию без ограничений. Горячая вода для гидратации индивидуального рациона питания предоставлялась согласно распорядку дня (не менее трех раз в сутки). В целях соблюдения мер безопасности температура воды составляла 60*С. Обеспечение продуктами питания заявителя производилось согласно требованиям п. 175 Инструкции (при плановом, сквозном и особом конвоировании осужденные и лица, содержащиеся под стражей, обеспечиваются на путь следования индивидуальным рационом питания органом-отправителем по установленным нормам

В коридоре специального вагона 6 застекленных оконных проемов размером: высота – 82 см., ширина – 97 см.

Окна в камерах специального вагона не предусмотрены, от общего коридора с наружными окнами и светильниками они отделены решеткой с решетчатой дверью, образуя с коридором единое воздушное пространство.

Специальный вагон модели «М61-827» оборудован системой принудительной вентиляции, аналогичная система установлена в стандартных пассажирских вагонах, что обеспечивает достаточный приток воздуха в камеры.

Курение в специальных вагонах запрещено указанием ФСИН России № 07-35148 от 01.08.2014.

Все системы жизнеобеспечения специального вагона, в котором следовал заявитель: отопление, освещение, вентиляция, водоснабжение, были в исправном состоянии, что подтверждается актом приема специального вагона перед рейсом от 11.06.2018.

Жалоб и заявлений от Крупецких Р.П. в период конвоирования не поступало, что следует из записи в путевой ведомости, сделанные проверяющими лицами.

Согласно ст. 3 КАС РФ одной из задач административного судопроизводства является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами

Для этих целей частью 1 статьи 218 КАС РФ предусмотрено право гражданина обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, если он полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению этих прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности, а частью 9 статьи 226 КАС РФ предусмотрены обязательные для выяснения по данной категории дел обстоятельства.

В силу ст. 226 КАС РФ  если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии со ст. 227.1 КАС РФ при рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

По мнению суда, исходя из представленных доказательств, условия содержания в Учреждении и при этапировании не являются бесчеловечными и унижающими достоинство человека, соответствуют вышеприведенным нормам права, а также Конвенции о защите прав человека и основных совбод. Доводы административного истца являются необоснованными. Каких-либо жалоб от административного истца не поступало.

Суду не представлено относимых, допустимых, достаточных и достоверных доказательств противоправности действий (бездействия) сотрудников ФСИН России и причинно-следственной связи между такими действиями (бездействием), а также причинения ему вреда или пережитых страданий для подтверждения права на компенсацию в результате незаконных действий; из представленных суду доказательств данные обстоятельства не следуют. Следовательно, основания для присуждении компенсации отсутствуют.

Учитывая изложенное, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.175-180, 227, 227.1 КАС РФ, суд

Решил:

Отказать Крупецких Ростиславу Павловичу в удовлетворении требований к ФСИН России о взыскании компенсации ввиду ненадлежащих условий содержания.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд г. Москвы в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: Н.В.Рубцова