Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

Дело №12-1136/2020

РЕШЕНИЕ

02 сентября 2020 года город Москва

Судья Замоскворецкого районного суда города Москвы Зорина И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу

Бакановой А.А. на постановление контролера-ревизора ГКУ «АМПП» Шуматова А.Н. от 26 мая 2020 года №*** о привлечении к административной ответственности по п.2 ст.8.14 Закона г.Москвы от 21.11.2007 N 45 «Кодекс города Москвы об административных правонарушениях» и решение Начальника отдела по рассмотрению жалоб ГКУ «АМПП» Надрова Д.А. от 03 июля 2020 года,

УСТАНОВИЛ:

26 мая года вынесено постановление о привлечении Бакановой А.А. к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного п.2 ст.8.14 Закона г.Москвы от 21.11.2007 N 45 «Кодекс города Москвы об административных правонарушениях» и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

Согласно данному постановлению 21 мая 2020 года в 21:55 по адресу: *** водитель разместил транспортное средство марки ***, государственный регистрационный знак *** на платной городской парковке без осуществления оплаты в нарушение п.2.4 Правил пользования городскими парковками и размещения на них ТС, утвержденных Приказом Департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры г.Москвы от 01 августа 2019 года № 61-02-343/9 «Об установлении размера платы за пользование платными городскими парковками и утверждении правил пользования платными городскими парковками и размещения на них транспортных средств, а также порядка оплаты за размещение транспортных средств на платных городских парковках». В соответствии с ч.1 ст.2.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в данном случае к административной ответственности привлекается собственник (владелец) транспортного средства.

Решением вышестоящего должностного лица от 03 июля 2020 года постановление по делу оставлено без изменения, жалоба заявителя без удовлетворения.

Баканова А.А. обратилась в суд с жалобой, в которой просит отменить постановление и решение, ссылаясь на незаконность и необоснованность постановления, поскольку она является медицинским работником, а с 13 апреля 2020 года парковка для медиков коронавирусных стационаров является бесплатной.

Баканова А.А. в судебное заседание явилась, доводы жалобы поддержала в полном объеме, просила отменить постановление и решение должностных лиц, производство по делу прекратить, также заявитель пояснила, что в настоящее время она работает в должности медицинской сестры приемного отделения в Клиническом госпитале ФКУЗ «МСЧ МВД России по г.Москве», который оказывает медицинскую помощь пациентам с подтвержденным диагнозом коронавирусной инфекции COVID-19 или с подозрением на коронавирусную инфекцию COVID-19 в стационарных условиях. На официальном интернет портале мэра Москвы – mos.ru, в публикациях от 11.04.2020 и 13.04.2020 сообщалось о предоставлении бесплатной парковки для медиков коронавирусных стационаров. Заявитель считает, что ей, как медицинскому работнику, полагалась бесплатная парковка, в связи с чем она не нарушала Правила пользования платными городскими парковками и размещения на них транспортных средств и, как следствие, обжалуемые постановление и решение являются незаконными и необоснованными.

Выслушав заявителя, исследовав письменные материалы настоящего дела, доводы, изложенные в жалобе, суд приходит к следующему.

В силу Кодекса РФ об административных правонарушениях судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со Кодекса РФ об административных правонарушениях к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

При этом в силу Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, за правонарушение, зафиксированное работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством, имеющим функции фото- и киносъемки, видеозаписи, обязано доказать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных к настоящей статье.

Согласно примечанию: правила не распространяются на административные правонарушения, предусмотренные настоящего Кодекса, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

В соответствии с п.2 ст.8.14 Закона г.Москвы от 21.11.2007 N 45 «Кодекс города Москвы об административных правонарушениях» установлена административная ответственность за неуплату за размещение транспортного средства на платной городской парковке.

Должностным лицом установлено, что 21 мая 2020 года в 21:55 по адресу: *** водитель разместил транспортное средство марки ***, государственный регистрационный знак *** на платной городской парковке без осуществления оплаты в нарушение п.2.4 Правил пользования городскими парковками и размещения на них ТС, утвержденных Приказом Департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры г.Москвы от 01 августа 2019 года № 61-02-343/9 «Об установлении размера платы за пользование платными городскими парковками и утверждении правил пользования платными городскими парковками и размещения на них транспортных средств, а также порядка оплаты за размещение транспортных средств на платных городских парковках».

Собственником транспортного средства является Баканова А.А.

Не доверять сведениям, зафиксированным в фотоматериале, полученном с использованием технического средства, имеющего функцию фотосъемки, оснований у суда не имеется.

При рассмотрении жалобы на вышеуказанное постановление заявитель ссылался на то, что в настоящее время она работает в должности медицинской сестры приемного отделения в Клиническом госпитале ФКУЗ «МСЧ МВД России по г.Москве», который оказывает медицинскую помощь пациентам с подтвержденным диагнозом коронавирусной инфекции COVID-19 или с подозрением на коронавирусную инфекцию COVID-19 в стационарных условиях. На официальном интернет портале мэра Москвы – mos.ru в публикациях от 11.04.2020 и 13.04.2020 сообщалось о предоставлении бесплатной парковки для медиков коронавирусных стационаров. Заявитель считает, что ей, как медицинскому работнику, полагалась бесплатная парковка.

Из материалов дела следует, что, согласно справке из Клинического госпиталя ФКУЗ «МСЧ МВД России по г.Москве» от 18.06.2020, Баканова А.А. с 13 апреля 2020 года по настоящее время работает в должности медицинской сестры приемного отделения в Клиническом госпитале ФКУЗ «МСЧ МВД России по г.Москве», который оказывает медицинскую помощь пациентам с подтвержденным диагнозом коронавирусной инфекции COVID-19 или с подозрением на коронавирусную инфекцию COVID-19 в стационарных условиях.

Приказом Департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Москвы №61-02-169/20 от 13.04.2020 установлено, что размещение транспортных средств, используемых в связи со служебной необходимостью работниками здравоохранения, осуществляется бесплатно на любых парковочных местах платных городских парковок, за исключением мест для парковки только автотранспортных средств инвалидов; информация о транспортных средствах, используемых в связи со служебной необходимостью работниками здравоохранения, направляется Департаментом здравоохранения города Москвы в Департамент транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Москвы с указанием их марки, модели и государственного регистрационного знака; Государственное казенное учреждение города Москвы – Центр организации дорожного движения Правительства Москвы ведет в электронной форме учет информации о транспортных средствах, используемых в связи со служебной необходимостью работниками здравоохранения, размещаемых бесплатно на парковочных местах платных городских парковок.

Вместе с тем из материалов дела следует, что заявитель не проявила должную осмотрительность и не убедилась в том, что информация о ее транспортном средстве направлена в Департамент транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Москвы, при этом пользовалась платным парковочным пространством города Москвы.

С учетом изложенного, на момент фиксации административного правонарушения информация о транспортном средстве заявителя в Департаменте транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Москвы не имелось.

Однако Баканова А.А., разместившая свое транспортное средство на платной городской парковке в соответствии с требованием Правил пользования городскими парковками и размещения на них транспортных средств обязана была произвести оплату парковки, чего ей сделано не было, что свидетельствует о наличии в ее действиях состава административного правонарушения, предусмотренного Закона г.Москвы от 21.11.2007 N 45 «Кодекс города Москвы об административных правонарушениях».

Вместе с тем имеются основания для признания совершенного заявителем административного правонарушения малозначительным.

Согласно Кодекса РФ об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В соответствии с пунктом 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании Кодекса РФ об административных правонарушениях вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании Кодекса РФ об административных правонарушениях выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу. Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Приведенные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что совершенное заявителем деяние хотя формально и содержит признаки состава административного правонарушения, но с учетом его характера, роли правонарушителя, отсутствия каких-либо тяжких последствий не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, в связи с чем имеются основания для признания административного правонарушения малозначительным.

В соответствии с Кодекса РФ об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных , Кодекса РФ об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах постановление и решение подлежат отмене, а производство по делу прекращению на основании Кодекса РФ об административных правонарушениях в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление контролера-ревизора ГКУ «АМПП» Шуматова А.Н. от 26 мая 2020 года №*** о привлечении к административной ответственности по п.2 ст.8.14 Закона г.Москвы от 21.11.2007 N 45 «Кодекс города Москвы об административных правонарушениях» и решение Начальника отдела по рассмотрению жалоб ГКУ «АМПП» Надрова Д.А. от 03 июля 2020 года в отношении Бакановой А.А. отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании Кодекса РФ об административных правонарушениях в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.

Судья И.В. Зорина