Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

Р Е Ш Е Н И Е

г. Москва 21 сентября 2020 г.

Судья Замоскворецкого районного суда г. Москвы Варанкина Ю.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу № 12-1124/2020

Иванова А.Л. на постановление контролера-ревизора ГКУ «АМПП» от 16.03.2020 о назначении административного наказания по ч.2 ст. 8.14 КоАП г. Москвы,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением контролера-ревизора ГКУ «АМПП» Иванов А.Л., как собственник транспортного средства, за нарушение требований 4 Правил пользования платными городскими парковками и размещения на них транспортных средств, а также порядка платы за размещение транспортных средств на платных городских парковках, утвержденных Приказом Департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры г. Москвы от 01.08.2019 № 61-02-343/9, привлечен к административной ответственности по КоАП г. Москвы с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

Заявитель обратился в суд с жалобой на указанный акт, в которой просит его отменить, ссылается на его незаконность.

В судебном заседании Иванов А.Л. доводы жалобы поддержал.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судья приходит к выводу.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ к числу задач производства по делам об административных правонарушениях относится всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ обстоятельствами, подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении, являются: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия, за которые настоящим кодексом или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.

Должностным лицом установлено, что 12.03.2020 в 09:14 по адресу: ул. Кожевническая, д.1 по Павелецкой пл. г. Москвы транспортное средство марки Фольксваген, г.р.з. О170КМ750, размещено на платной городской парковке без осуществления платы в нарушение 4 Правил пользования платными городскими парковками и размещения на них транспортных средств, а также порядка платы за размещение транспортных средств на платных городских парковках, утвержденных Приказом Департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры г. Москвы от 01.08.2019 № 61-02-343/9. Собственником указанного автомобиля является Иванов А.Л.

При этом должностные лица пришли к выводу о том, что факт совершения административного правонарушения и виновность заявителя полностью подтверждены материалами, полученными с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства фиксации административных правонарушений, имеющего функцию фотосъемки.

Оснований не доверять сведениям, зафиксированным указанным техническим средством не имеется.

В силу п. 2.4 Правил пользования платными городскими парковками и размещения на них транспортных средств, а также порядка платы за размещение транспортных средств на платных городских парковках, утвержденных Приказом Департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры г. Москвы от 01.08.2019 № 61-02-343/9 пользователь обязан в течение пяти минут с момента въезда на парковочное место начать парковочную сессию путем внесения платы за размещение транспортного средства на платной городской парковке одним из способов, указанных в настоящих Правил, за исключением следующих случаев, в том числе, внесена годовая резидентная плата за пользование парковочными местами платных городских парковок в соответствии с таблицы, а также если внесена плата за льготное размещение транспортного средства, предоставляемого в рамках услуги каршеринг, в соответствии с таблицы независимо от времени въезда на парковочное место.

В силу п. 6.2 Постановления Правительства Москвы от 17.05.2013 № 289-ПП "Об организации платных городских парковок в городе Москве" парковочное разрешение многодетной семьи действует в отношении одного транспортного средства, указанного в парковочном разрешении многодетной семьи. Признается действующим со дня, следующего за днем внесения соответствующих сведений в реестр парковочных разрешений многодетных семей города Москвы, и прекращает свое действие со дня внесения сведений об аннулировании парковочного разрешения многодетной семьи в реестр резидентных парковочных разрешений города Москвы.

В силу п. 6.4 Постановления Правительства Москвы от 17.05.2013 № 289-ПП "Об организации платных городских парковок в городе Москве" в случае получения ГКУ "АМПП" от Управления Государственной инспекции безопасности дорожного движения Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Москве, Московской административной дорожной инспекции сведений о наличии у лица, на которое в установленном порядке зарегистрировано транспортное средство, указанное в парковочном разрешении многодетной семьи, не погашенной в течение установленного Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срока задолженности по уплате не менее трех административных штрафов, наложенных в соответствии со вступившими в законную силу постановлениями по делу об административном правонарушении в области дорожного движения либо административном правонарушении в виде неуплаты за размещение транспортного средства на платной городской парковке, действие парковочного разрешения многодетной семьи приостанавливается на срок, включающий в себя период времени до даты ликвидации указанной задолженности (полной уплаты общей суммы задолженности и/или вступления в законную силу решения об отмене соответствующего постановления (постановлений) по делу об административном правонарушении) и три календарных месяца с момента письменного уведомления ГКУ "АМПП" о ликвидации задолженности с приложением копий документов, подтверждающих уплату административных штрафов, и (или) вступивших в законную силу решений об отмене соответствующих постановлений.

ГКУ "АМПП" в течение двух рабочих дней со дня получения соответствующих сведений от указанных в абзаце первом настоящего пункта органов исполнительной власти уведомляет родителя многодетной семьи города Москвы и (или) его представителя, которым (от лица которого) был подан запрос (заявление) на внесение в реестр парковочных разрешений многодетных семей города Москвы записи о парковочном разрешении многодетной семьи, о приостановлении действия парковочного разрешения многодетной семьи через 10 рабочих дней со дня направления уведомления о приостановлении. Приостановление действия парковочного разрешения многодетной семьи не осуществляется в случае получения ГКУ "АМПП" до истечения 10 рабочих дней со дня направления уведомления о приостановлении письменного уведомления о ликвидации задолженности с приложением копий документов, подтверждающих уплату административных штрафов, и (или) вступивших в законную силу решений об отмене соответствующих постановлений. Информирование родителя и (или) его представителя, которым (от лица которого) был подан запрос (заявление) на внесение в реестр парковочных разрешений многодетных семей города Москвы записи о парковочном разрешении многодетной семьи, о приостановлении действия парковочного разрешения многодетной семьи осуществляется в "личном кабинете" государственной информационной системы "Портал государственных и муниципальных услуг (функций) города Москвы", и (или) по электронной почте в форме электронного документа, и (или) путем направления короткого текстового сообщения (SMS), и (или) через мобильное приложение, которое размещено на Портале Московского парковочного пространства в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

Уведомление о ликвидации задолженности с приложением копий указанных документов представляется (направляется) лицом, на которое в установленном порядке зарегистрировано транспортное средство, указанное в парковочном разрешении многодетной семьи, непосредственно в ГКУ "АМПП".

Срок приостановления действия парковочного разрешения многодетной семьи не включается в общий срок действия парковочного разрешения многодетной семьи.

В течение срока приостановления действия парковочного разрешения многодетной семьи не может производиться изменение или аннулирование соответствующей записи в реестре парковочных разрешений многодетных семей города Москвы по запросу (заявлению) родителя многодетной семьи города Москвы или его представителя.

Судом установлено, что на автомобиль заявителя было оформлено парковочное разрешение многодетной семьи сроком с 22.06.2019 по 21.06.2020, данное парковочное разрешение многодетной было приостановлено на момент правонарушения.

Так, в целях проверки доводов заявителя судом была истребована информация о наличии в реестре парковочных разрешений многодетным семьям в отношении указанного ТС. Согласно поступившему ответу на запрос суда начальника отдела реализации государственных услуг ГКУ АМПП, 28.01.2020 в адрес заявителя было направлено письмо о том, что в отношении собственника ТС, указанного в парковочном разрешении многодетной семьи числятся неоплаченные штрафы и действие парковочного разрешения многодетной семьи будет приостановлено через 10 рабочих дней со дня направления настоящего уведомления согласно п. 6.4 постановления № 289-ПП. Во избежание приостановления действия парковочного разрешения многодетной семьи необходимо было в срок до 17.02.2020 направить уведомление о ликвидации задолженности с приложением копий подтверждающих документов непосредственно в наименование организации по электронному адресу: [email protected]. Информация об оплаченных штрафах в наименование организации не поступила, в связи с чем в адрес заявителя направлено уведомление от 14.02.2020 о приостановке срока действия парковочного разрешения многодетной семьи с 13.02.2020. В связи с поступившими сведениями о погашении задолженности срок действия парковочного разрешения многодетной семьи восстановлен 19.08.2020. Срок приостановления действия парковочного разрешения многодетной семьи не включается в общий срок действия парковочного разрешения многодетной семьи. Информация о действующем парковочном разрешении многодетной семьи отображается в мобильном приложении «Парковки Москвы NEW» и в Личном кабинете пользователя на официальном сайте Московского парковочного пространства: lk.parking.mos.ru.

При таких обстоятельствах следует, что Иванов А.Л. разместил на платной городской парковке ТС без осуществления оплаты, поскольку на момент совершения административного правонарушения надлежащим образом оформленного парковочного разрешения многодетной семьи у Иванова А.Л. не имелось.

В связи с этим суд приходит к выводу о наличии в действиях заявителя вменяемого состава административного правонарушения.

Действия заявителя правильно квалифицированы по КоАП г. Москвы.

Суд отклоняет довод стороны защиты о том, что совершенное административное правонарушение является малозначительным.

В соответствии с разъяснением, содержащимся в постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Вместе с тем, исходя из оценки фактических обстоятельств дела, а также характера противоправного деяния, оснований для признания его малозначительным и освобождения лица от административной ответственности на основании КоАП РФ не имеется.

Постановление по делу об административном правонарушении вынесено уполномоченным должностным лицом по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении, в соответствии с требованиями , КоАП РФ, в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного КоАП РФ для данной категории дел и полностью соответствуют требованиям КоАП РФ.

При назначении административного наказания должностным лицом требования , , КоАП РФ соблюдены. Административное наказание назначено в пределах санкции статьи, является обоснованным и отвечает принципам соразмерности и справедливости назначенного наказания.

Нарушений принципов презумпции невиновности и законности, закрепленных в , КоАП РФ, при рассмотрении дела не допущено.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных КоАП РФ, не установлено.

Таким образом, суд не находит оснований для отмены обжалуемого постановления, поскольку существенных нарушений требований закона, влекущих безусловную отмену данного акта, не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.6, п.1 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление контролера-ревизора ГКУ «АМПП» от 16.03.2020 о назначении административного наказания по ч.2 ст. 8.14 КоАП г. Москвы в отношении Иванова А.Л. оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Мосгорсуд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Ю.С. Варанкина