Мотивированное решение

Решение

Именем Российской Федерации

26.10.2020 года Замоскворецкий районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Н.В.Рубцовой

при секретаре Э.В.Кутелия

с участием прокурора Е.Д.Платонова

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1186/2020 по иску Кузнецова Николая Георгиевича к территориальной избирательной комиссии района Замоскворечье г. Москвы о внесении в списки избирателей, взыскании компенсации морального вреда

установил:

Кузнецов Н.Г. обратился в суд с административным иском к Территориальной избирательной комиссии Замоскворечье об обязании внести в списки избирателей, взыскании компенсации морального вреда в размере 500 000 руб.

В обоснование требований указано на то, что является обладателям правами избирателя. 01.07.2020 г. явился на участок голосования №46, где стало известно, что не числится в списках избирателей. Аналогичная ситуация имела место быть 08.09.2019 г. Считает, что нарушены его права.

Административный истец о дате и месте рассмотрения дела извещен, в судебное заседание не явился.

Представитель административного ответчика Голышев И.В. требования не признал, представил письменные возражения.

Суд, выслушав объяснения представителя административного ответчика, исследовав письменные доказательства по делу, приходит к следующему.

Согласно ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: 1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; 2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Как указано в административном иске, Кузнецов Н.Г. 01 июля 2020 г. и 08.09.2019 г. не смог принять участие в голосовании, так как его не оказалось в списках избирателей.

К законодательству Российской Федерации, регулирующему порядок подготовки и проведения общероссийского голосования по вопросу одобрения изменений в Конституцию Российской Федерации, относятся: Закон Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации от 14.03.2020 г. № 1-ФКЗ «О совершенствовании регулирования отдельных вопросов организации и функционирования публичной власти»; Постановление ЦИК России от 20.03.2020 г. № 244/1804-7 «О Порядке общероссийского голосования по вопросу одобрения изменений в Конституцию Российской Федерации»; Постановление ЦИК России от 20.03.2020 г. № 244/1809-7 «Об Инструкции по составлению, уточнению и использованию списков участников общероссийского голосования по вопросу одобрения изменений в Конституцию Российской Федерации»; иные акты ЦИК России.

Порядок подготовки и проведения общероссийского голосования по вопросу одобрения изменений в Конституцию Российской Федерации, в том числе, регулируют Федеральный закон от 12.06.2002 г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»; Федеральный закон от 10.01.2003 г. № 20-ФЗ «О Государственной автоматизированной системе Российской Федерации «Выборы»; нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации (напр.: Избирательный кодекс города Москвы).

В соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 2 Закона Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации от 14.03.2020 г. № 1-ФКЗ «О совершенствовании регулирования отдельных вопросов организации и функционирования публичной власти» Центральная избирательная комиссия Российской Федерации утверждает порядок общероссийского голосования в трехдневный срок со дня официального опубликования указа Президента Российской Федерации о назначении общероссийского голосования.

Согласно пунктам 5.1 - 5.3 Порядка общероссийского голосования по вопросу одобрения изменений в Конституцию Российской Федерации, утвержденного Постановлением ЦИК России от 20.03.2020 г. № 244/1804-7, списки участников голосования составляются на основании данных, содержащихся в ГАС «Выборы», в порядке, установленном ЦИК России. В списки участников голосования включаются все граждане Российской

Федерации, обладающие правом на участие в общероссийском голосовании. Основанием для включения участника голосования в список участников голосования на конкретном участке для голосования является факт нахождения его места жительства на территории этого участка для голосования, установленный органами регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу пунктов 2.1.1 и 2.1.3 Инструкции по составлению, уточнению и использованию списков участников общероссийского голосования по вопросу одобрения изменений в Конституцию Российской Федерации, утвержденной Постановлением ЦИК России от 20.03.2020 г. № 244/1809-7, списки участников голосования составляются территориальными комиссиями отдельно по каждому участку для голосования не позднее 24 июня 2020 года, а в случае проведения голосования до дня голосования в соответствии с пунктами 10.1, 10.2 Порядка общероссийского голосования - не позднее чем в день, предшествующий дню такого голосования. Список участников голосования составляется с использованием ГАС «Выборы». Список участников голосования составляется территориальной комиссией на основании сведений, содержащихся в территориальном фрагменте Регистра избирателей.

В соответствии с пунктом 52.1 статьи 2 Федерального закона от 12.06.2002 г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» регистр избирателей, участников референдума - информационный ресурс ГАС «Выборы», содержащий совокупность персональных данных об избирателях, участниках референдума.

Порядок регистрации (учета) избирателей установлен Постановлением ЦИК России от 06.11.1997 № 134/973-11 «О Положении о Государственной

системе регистрации (учета) избирателей, участников референдума в Российской Федерации».

Согласно частям 1 и 3 статьи 9 Избирательного кодекса города Москвы списки избирателей составляются территориальной комиссией или комиссией муниципального образования не позднее чем за 11 дней до дня голосования отдельно по каждому избирательному участку на основании сведений, полученных с использованием ГАС «Выборы» и представляемых в соответствии с частью 3 настоящей статьи.

Сведения о зарегистрированных избирателях формируют и уточняют главы управ районов города Москвы в административном округе города Москвы, включающем в себя районы, префект административного округа города Москвы в административном округе города Москвы, включающем в себя поселения. Сведения об избирателях-военнослужащих, находящихся в воинской части, членах их семей и о других избирателях, если они проживают на территории расположения воинской части либо зарегистрированы в установленном порядке при воинской части по месту их службы, формирует и уточняет командир воинской части. Указанные сведения направляются в территориальную комиссию или комиссию муниципального образования сразу после назначения выборов главами управ районов города Москвы в административном округе города Москвы, включающем в себя районы, префектом административного округа города Москвы в административном округе города Москвы, включающем в себя поселения, командиром воинской части.

Так как Комиссия составляла список участников общероссийского голосования на основании сведений, предоставленных органом исполнительной власти, она не может быть надлежащим административным ответчиком, она не могла нарушить прав Административного истца.

Законодательство Российской Федерации, регулирующее порядок подготовки и проведения общероссийского голосования по вопросу одобрения изменений в Конституцию Российской Федерации, содержит правовые механизмы, позволяющие уточнить список участников общероссийского голосования.

Согласно пунктам 2.4.1 и 2.4.2 Инструкции по составлению, уточнению и использованию списков участников общероссийского голосования по вопросу одобрения изменений в Конституцию Российской Федерации, утвержденной Постановлением ЦИК России от 20.03.2020 г. №244/1809-7, уточнение списка участников голосования осуществляется участковой комиссией в период после получения списка участников голосования из территориальной комиссии (его составления участковой комиссией в случаях, предусмотренных подразделом 2.2 Инструкции) и до окончания времени голосования. Участковая комиссия начинает работу по ознакомлению участников голосования со списком участников голосования и дополнительному уточнению списка участников голосования, составленного территориальной комиссией, после получения указанного списка, но не позднее 24 июня 2020 года, а в случае составления списка участников голосования позднее этого срока - непосредственно после его составления.

Список участников голосования уточняется на основании поступивших в участковую комиссию: официальных документов уполномоченных органов - в соответствии с пунктом 2.4.3 Инструкции; заявления участника голосования о включении его в список участников голосования, об ошибке или неточности в сведениях о нем, внесенных в список участников голосования, - в соответствии с пунктами 2.4.4 - 2.4.7 Инструкции; сообщений участников голосования об изменениях в сведениях об участниках голосования - в соответствии с пунктом 2.4.8 Инструкции; сведений об участниках голосования, подавших заявления о голосовании по месту нахождения, - в соответствии с пунктом 2.4.9 Инструкции; заявления участника голосования о включении в список участников голосования по месту временного пребывания - в соответствии с пунктом 2.4.9 Инструкции.

В соответствии с пунктом 5.10 Порядка общероссийского голосования по вопросу одобрения изменений в Конституцию Российской Федерации, утвержденного Постановлением ЦИК России от 20.03.2020 г. № 244/1804-7, участник голосования вправе обратиться в участковую комиссию с заявлением об отсутствии его в списке участников голосования, о любой ошибке или неточности в сведениях о нем, внесенных в список участников голосования. В течение 24 часов, а в день голосования - в течение двух часов с момента обращения, но не позднее момента окончания голосования участковая комиссия обязана проверить заявление и представленные документы и либо включить участника голосования в список участников голосования, устранить ошибку или неточность, либо принять решение об отклонении заявления с указанием причин такого отклонения, вручив заверенную копию этого решения заявителю.

Суд учитывает, что в материалах дела отсутствуют какие-либо достоверные доказательства, подтверждающие факт обращения Административного истца в участковую избирательную комиссию, а также отказ комиссии в предоставлении истцу права голосования. При этом, административный истец был вправе в день голосования обратиться в суд с жалобой на действия Комиссии, такие дела рассматриваются в тот же день, но и им этого сделано не было.

При таких обстоятельствах, требования удовлетворению не подлежат. Требование о взыскании компенсации морального вреда производно от основного требования «об обязании внести в списки избирателей»; так как основное требование не удовлетворено, то также не имеется оснований для удовлетворения и требования о компенсации морального вреда. Судебные расходы взысканию с ответчика не подлежат.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

Решил:

Отказать Кузнецову Николаю Георгиевичу в удовлетворении требований к территориальной избирательной комиссии района Замоскворечье г. Москвы о внесении в списки избирателей, взыскании компенсации морального вреда.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд г. Москвы в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: Н.В.Рубцова

Решение в окончательной форме изготовлено 05.11.2020 г.