Определение суда апелляционной инстанции

судья: Рубцова Н.В.

адм. дело №33а-1516/2021

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

14 апреля 2021 года г. Москва

Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда в составе председательствующего Михайловой Р.Б.,

судей Кирпиковой Н.С., Гордеевой О.В.

при секретаре Мироновой Ю.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Кирпиковой Н.С. административное дело №2а-919/2020 по административному иску Караева Б.Н. к ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по г.Москве, ФСИН России, МВД России, полку охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых ГУ МВД России по г.Москве о признании незаконными действий, взыскании компенсации за нарушение условий содержания

по апелляционной жалобе административного истца Караева Б.Н. на решение Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 30 сентября 2020 года об отказе в удовлетворении требований,

УСТАНОВИЛА:

Караев Б.Н. обратился в суд с административным иском к ФСИН России, ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по г. Москве, МВД России, полку охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых ГУ МВД России по г. Москве о признании незаконными действий, выразившиеся в нарушении условий содержания в период с 9 июня 2018 года по 5 июня 2019 года, присуждении компенсации за нарушение условий содержания в размере 550 000 руб.

В обоснование требований указал, что условия содержания в СИЗО-4 являлись недостойными, унижали человеческое достоинство, а именно не соблюдалась норма площади камеры, ему были выданы старые и тонкие матрац, подушка, одеяло, ветхие постельные принадлежности, был ограничен доступ к естественному освещению, в камере отсутствовала вентиляция и вытяжка, отсутствовал приток свежего воздуха, не была обеспечена приватность при отправлении естественных потребностей, в зимний период в камере было холодно, приходилось спать в верхней одежде, отсутствовала питьевая вода, курение осуществлялось непосредственно в камере, не было питьевой воды, в камере имелись тараканы и грызуны, питание предоставлялось плохого качества, вывод на прогулку осуществлялся не ежедневно, площадь прогулочного двора была незначительной, его верх затянут сеткой и мелкой решеткой, что препятствовало проникновению солнечного света, отсутствовала возможность заниматься физическими упражнениями, горячий душ можно было принять только 1 раз в неделю, не более 15 минут, стирать вещи возможно было только в тазу в камере, возможности их просушить полностью не было. Нарушались права административного истца во время содержания в сборной камере, кроме того, во время перевозки из СИЗО-4 в суд не выдавался сухой паек, было тесно в автомобиле, не имелось должной вентиляции и освещения, возвращение в СИЗО имело место не раньше 21 часа, в камеру поднимали лишь в 24 часа, не кормили.

По указанным обстоятельствам административным истцом подана жалоба в Европейский суд по правам человека.

Решением Замоскворецкого районного суда г.Москвы от 30 сентября 2020 года в удовлетворении административного иска Караева Б.Н. отказано.

В апелляционной жалобе административный истец Караев Б.Н. ставит вопрос об отмене данного судебного решения как незаконного, указывая на несоответствие выводов суда, изложенных в решении, обстоятельствам дела, нарушение норм материального и процессуального права; неверную оценку собранных по делу доказательств.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения представителя УФСИН России по г.Москве, ФСИН России по доверенности Куца А.С., представителя ГУ МВД России по г.Москве Медведева П.Н., сочтя возможным на основании ст.ст. 150 и 152 КАС РФ рассмотреть дело в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, не сообщивших об уважительных причинах неявки и не просивших об отложении слушания, изучив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит предусмотренных статьей 310 КАС РФ оснований для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке.

В соответствии с частью 1 статьи 218, частью 2 статьи 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемых решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении прав административного истца. При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность доказать обстоятельства, свидетельствующие о нарушении его прав, а также соблюдении срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (части 9 и 11 статьи 226, статья 62 КАС РФ).

В силу статьи 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условием содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном главой 22 КАС РФ, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством РФ и международными договорами РФ условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении (часть 1).

Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей (часть 3).

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (часть 5).

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 15 июля 1995 года №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемы в совершении преступлений» следственные изоляторы уголовно-исполнительной системы (предназначены для содержания подозреваемых и обвиняемых, в отношении которых в качестве меры пресечения избрано заключение под стражу. Следственные изоляторы обладают правами юридического лица. Следственные изоляторы уголовно-исполнительной системы создаются, реорганизуются и ликвидируются руководителем федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний. Финансирование следственных изоляторов осуществляется за счет средств федерального бюджета. При этом штатная численность персонала следственных изоляторов сохраняется неизменной в течение двух лет при уменьшении численности подозреваемых и обвиняемых в случаях проведения амнистии, изменения законодательства Российской Федерации или в иных случаях в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.

Согласно статье 16 данного Федерального закона Правилами внутреннего распорядка в местах содержания под стражей устанавливается порядок:

1) приема и размещения подозреваемых и обвиняемых по камерам;

2) проведения личного обыска, дактилоскопирования, фотографирования, а также досмотра вещей подозреваемых и обвиняемых;

3) изъятия у подозреваемых и обвиняемых предметов, веществ и продуктов питания, запрещенных к хранению и использованию;

4) материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых;

5) приобретения подозреваемыми и обвиняемыми продуктов питания, а также предметов первой необходимости и других промышленных товаров;

6) приема и выдачи подозреваемым и обвиняемым посылок, передач;

7) получения и отправления подозреваемыми и обвиняемыми телеграмм, писем, денежных переводов;

8) направления подозреваемыми и обвиняемыми предложений, заявлений и жалоб;

9) отправления подозреваемыми и обвиняемыми религиозных обрядов;

10) привлечения подозреваемых и обвиняемых к труду;

11) участия подозреваемых и обвиняемых в семейно-правовых отношениях и гражданско-правовых сделках;

12) проведения подписки подозреваемых и обвиняемых на газеты и журналы;

13) медико-санитарного обеспечения подозреваемых и обвиняемых;

14) проведения ежедневных прогулок подозреваемых и обвиняемых;

15) проведения свиданий подозреваемых и обвиняемых с лицами, перечисленными в статье 18 настоящего Федерального закона, за исключением свиданий с защитником;

16) обеспечения участия подозреваемых, обвиняемых и подсудимых в следственных действиях и судебных заседаниях;

17) личного приема подозреваемых и обвиняемых начальником места содержания под стражей и уполномоченными им лицами;

18) выдачи тел подозреваемых и обвиняемых, умерших в местах содержания под стражей.

Кроме того, Правилами внутреннего распорядка устанавливаются правила поведения подозреваемых и обвиняемых в местах содержания под стражей, перечень и количество продуктов питания, предметов первой необходимости, обуви, одежды и других промышленных товаров, которые подозреваемые и обвиняемые могут иметь при себе, хранить, получать в посылках, передачах и приобретать по безналичному расчету, а также перечень услуг, оказываемых подозреваемым и обвиняемым за установленную плату.

Статьей 17.1 данного Федерального закона предусмотрено, что подозреваемый, обвиняемый в случае нарушения предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий их содержания под стражей имеют право обратиться в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, в суд с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.

Компенсация за нарушение условий содержания под стражей присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

Рассматривая настоящее дело, суд установил, что 8 июня 2018 года в 9.15 Караев Б.Н. был задержан и помещен для содержания в ИВС УВД по ЗАО ГУ МВД России по г.Москве, в тот же день в 18.30 передан конвойному наряду ОМВД России по Можайскому району г. Москвы для конвоирования в Кунцевский районный суд г.Москвы с последующим конвоированием для содержания в ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по г. Москве. При убытии из ИВС ПиО УВД по ЗАО ГУ МВД России по г.Москве от Караева Б.Н. претензий по содержанию не поступало, о чем имеется запись, сделанная административным истцом собственноручно в журнале учета лиц, содержащихся в ИВС.

Судом установлено, что Караев Б.Н. содержался в ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по г. Москве в период с 9 июня 2018 года по 5 июня 2019 года.

Согласно названным выше Правилам внутренного распорядка в СИЗО устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также решение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации. Режим представляет собой регламентируемые Федеральным законом, настоящими Правилами и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации порядок и условия содержания под стражей лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.

Обеспечение режима в СИЗО, поддержание в них внутреннего распорядка возлагается на администрацию СИЗО, а также на их сотрудников, которые несут установленную законом и ведомственными нормативными актами ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей (пункты 2, 3 Правил).

Судом установлено, что Караеву Б.Н. была предоставлена информация о его правах и обязанностях, распорядке дня, режиме содержания под стражей, порядке применения мер взыскания, порядке подачи предложений, заявлений и жалоб, а также о возможности получения психологической помощи. В последующем такого рода информация регулярно предоставляется подозреваемым и обвиняемым по радио, во время посещения камер сотрудниками, на личном приеме подозреваемых и обвиняемых начальником СИЗО и уполномоченными им лицами. Подозреваемым и обвиняемым по их просьбе выдаются во временное пользование Правила, распечатанные на бумажном носителе. В каждой камере на стене вывешивается информация об основных правах и обязанностях подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в СИЗО, а также распорядок дня.

В силу статьи 23 Федерального закона от 15 июля 1995 года №103-ФЗ подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности (часть 1).

Норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров с учетом требований, предусмотренных частью первой статьи 30 настоящего Федерального закона (часть 5).

Согласно пунктам 40 - 58 Правил подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются для индивидуального пользования:

- спальным местом;

- постельными принадлежностями: матрацем, подушкой, одеялом;

- постельным бельем: двумя простынями, наволочкой;

- полотенцем;

- столовой посудой и столовыми приборами: миской (на время приема пищи), кружкой, ложкой;

- одеждой по сезону (при отсутствии собственной);

- книгами и журналами из библиотеки СИЗО.

Указанное имущество выдается бесплатно во временное пользование на период содержания под стражей. По заявлению подозреваемого или обвиняемого, при отсутствии необходимых денежных средств на его лицевом счете, по нормам, установленным Правительством РФ, выдаются индивидуальные средства гигиены: мыло; зубная щетка; зубная паста (зубной порошок). Для общего пользования в камеры в соответствии с установленными нормами и в расчете на количество содержащихся в них лиц выдаются: мыло хозяйственное; туалетная бумага.

Согласно приказу Минюста России от 3 декабря 2013 года № 216 «Об утверждении норм вещевого довольствия осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах» установлены нормы снабжения постельными принадлежностями и мягким инвентарем: матрац (ватный или с синтетическим наполнителем) - 1 шт. со сроком эксплуатации – 4 года, подушка (ватная или с синтетическим наполнением) – 1 шт. со сроком эксплуатации – 4 года, одеяло (полушерстяное или с синтетическим наполнителем) - 1 шт. со сроком эксплуатации – 4 года.

В силу пункта 1 Правил поведения подозреваемых и обвиняемых, являющихся приложением к Правилам внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, содержащиеся в следственных изоляторах обязаны соблюдать требования гигиены и санитарии, содержать одежду и постельные принадлежности в чистоте и порядке, содержать в чистоте камеру, в том числе санузел, подметать и мыть пол в камере, производить уборку камерного санузла, прогулочного двора по окончании прогулки; мыть бачок для питьевой воды; проводить уборку камер и других помещений в порядке очередности, установленной администрацией учреждения.

В СИЗО-4 Караев Б.Н. содержался в камере № 812, площадью 36, 3 кв.м, в разные периоды времени в камере содержалось от 5 до 8 человек (л.д.64-106 – выписки из книг количественной проверки лиц, содержащихся в СИЗО-4), что свидетельствует о соблюдении нормы санитарной площади на одного человека.

Указанная камера оборудована в соответствии с требованиями пункта 42 Правил, в ней имеется туалет, расположенный в углу камеры (со стороны входа), расположение санитарного узла обеспечивает достаточную степень изолированности, высота перегородок составляет 1,5 м. Перегородки выполнены из кирпичной кладки с облицовкой из керамической плитки, выше перегородок до потолка расположен поликарбонат, также установлена деревянная дверь, что обеспечивает необходимую степень приватности; имеется умывальник (с горячим и холодным водоснабжением), кровати, столы, тумбочки, скамейки, отсекающая решетка (5х5 см размер ячейки по осям, диаметр стального прута - 8 мм), размер окон 190х140 см, рабочее и дежурное освещение с лампами накаливания, огражденными решеткой, имеется вентиляция (вытяжная), радиоточка, шкаф для продуктов, полка для туалетных принадлежностей, вмонтированное в стену зеркало, вешалка для верхней одежды, кнопка вызова младшего инспектора на посту у камер.

Освещенность камеры соответствует «Нормам проектирования следственных изоляторов и тюрем Минюста России» СП 15-01. Камера оборудована круглосуточным искусственным освещением мощностью не менее 100 Вт. Дежурное освещение мощностью 75 Вт включается с 22:00 часов до 06:00 часов ежедневно. Ночное освещение оборудовано над дверью камеры, что позволяло лицам, содержащимся в жилой части камеры, спать. Отключение освещения в ночное время не предусмотрено требованиями действующего законодательства.

Холодное водоснабжение поступает в учреждение централизованно от АО «Мосводоканал», является питьевой водой и соответствует требования СанПин 2.1.4.1074-01. Горячая вода имеется во всех камерах учреждения и поступает от ЦТП учреждения. Отопление камер учреждения происходит от ЦТП, находящейся на территории учреждения, что позволяет поддерживать оптимальную температуру в камерах в течение всего зимнего периода. Ремонт в камерах производится согласно плану проведения ремонтных работ в учреждении.

В СИЗО-4 обеспечивается надлежащее техническое состояние и постоянная эксплуатационная пригодность строительных конструкций зданий и сооружений, их санитарно-технического оборудования и систем энергообеспечения.

Санитарная обработка камерных помещений силами учреждения производится во время проведения дератизации, дезинсекции, а также в случае необходимости при появлении очагов инфекционных заболеваний.

Учреждением заключаются государственные контракты на оказание услуг по дезинсекции и дератизации в целях обслуживания объектов по профилактике и борьбе переносчиками инфекционных заболеваний (грызунами и насекомыми) в соответствии с действующими нормами и инструкциями, утвержденными Госсанэпиднадзором РФ. В соответствии с графиком оказания услуг в камерах СИЗО-2 проводилась дератизация и дезинфекция.

Согласно пункту 41 Правил для общего пользования в камеры в соответствии с установленными нормами и в расчете на количество содержащихся в них лиц выдаются: - мыло хозяйственное; - туалетная бумага; - издания периодической печати из библиотеки СИЗО; - настольные игры: шашки, шахматы, домино, нарды; - предметы для уборки камеры; - швейные иглы, ножницы, ножи для резки продуктов питания (могут быть выданы подозреваемым и обвиняемым в кратковременное пользование под контролем администрации).

Как установлено судом, Караев Б.Н. был обеспечен индивидуальным спальным местом, комплектом постельного белья (наволочка, две простыни, одеяло, подушка, матрац, два полотенца), посудой и столовыми приборами, туалетной бумагой, о чем имеется подпись административного истца в арматурной карточке (л.д.63).

Санитарная обработка подозреваемых и обвиняемых проводится в соответствии с графиком санитарной обработки, не реже 1 раза в 7 дней не менее 15 минут (л.д.159-162).

В режимном корпусе № 1 имеется два душевых отделения с подводкой холодного и горячего водоснабжения. Подача горячей воды при проведении помывки спецконтингента осуществляется постоянно.

Санитарная обработка проводится покамерно в специально оборудованных помещениях душевых. При проведении санитарной обработки осуществляется замена постельного белья. После каждой помывки помещение душевой обрабатывается дезинфицирующим средством. График проведения санобработки составляется на месяц и утверждается начальником учреждения. Термическая обработка одежды и постельных принадлежностей в прожарочных шкафах, расположенных в помещениях санпропускников каждого режимного корпуса. Оборудование душевых помещений находится в технически исправном состоянии. Количество леек в душевых помещениях достаточно для одновременного принятия душа всех лиц, содержащихся в камере. В случае нехватки количества леек на количество лиц, содержащихся в камере, спецконтингент выводится на санитарную обработку в 2 этапа, либо предоставляется увеличенное время для помывки.

В случае если подозреваемый или обвиняемый участвовал в судебном заседании, следственных действиях или по иной причине в установленное время не смог пройти санитарную обработку, ему предоставляется возможность помывки в душе в день прибытия либо на следующий день.

Стирка личных вещей осуществляется самостоятельно заключенными в камерах в тазах, имеющихся в пользовании, с использованием выдаваемых моющих и чистящих средств, а также порошков, приобретаемых через магазин СИЗО.

Как установлено судом, ежедневная прогулка предоставлялась Караеву Б.Н. в светлое время суток продолжительностью не менее одного часа в соответствии с требованиями пункта 134 Правил (л.д.152-157).

Питание лиц, содержащихся под стражей, организовано в соответствии с требованиями приказа ФСИН России от 2 сентября 2016 года № 696 «Об утверждении Порядка организации питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы», нормы питания установлены Постановлением Правительства РФ от 11 апреля 2005 года № 205 «О минимальных нормах питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, а также о нормах питания и материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний, в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации и пограничных органов федеральной службы безопасности, лиц, подвергнутых административному аресту, задержанных лиц в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации на мирное время».

Качество приготовления пищи ежедневно проверяется медицинским работником и дежурным помощником начальника следственного изолятора, ответственным от руководства учреждения.

Закладка продуктов питания производится согласно журналу закладки продуктов. При закладке продуктов питания присутствует дежурный помощник начальника следственного изолятора, на выходе готовой продукции обязательную пробу снимают медицинские работники, дежурный помощник начальника следственного изолятора и ответственный по учреждению. На все продукты питания имеются сертификаты качества и соответствия, ветеринарные свидетельства. Ежедневно перед каждой раздачей пищи сотрудники здравпункта снимают пробу готовой пищи, а также контролируют санитарное состояние пищеблока и минипекарни.

Книги контроля за качеством приготовления пищи содержат информацию о наименовании блюд, заключении медицинского работника о качестве готовой пищи и санитарном содержании столовой, а также проверки соответствия приготовленной пищи раскладкам продуктов.

В рамках программы производственного контроля в СИЗО-4 ЦГСЭН были проведены исследования приготавливаемой пищи и хлеба, имеются протоколы соответствия приготавливаемых блюд и выпекаемого хлеба установленным требованиям.

Как установлено судом, Караев Б.Н. при поступлении в учреждение был осмотрен медицинским работником, на момент осмотра жалоб не предъявлял, обследован согласно нормативным документам, регламентирующим медицинское обеспечение лиц содержащихся под стражей (л.д.163).

В ходе судебного разбирательства установлено, что заявлений и жалоб по условиям содержания в изоляторе, оказания медицинской помощи Караев Б.Н. не предъявлял (л.д.57).

Проверяя доводы Караева Б.Н. о нарушении условий его содержания и конвоирования в судебные заседания, суд установил, что в соответствии с пунктом 9.3 Норм проектирования следственных изоляторов ФСИН России СП 15-01 сборные камеры для временного пребывания прибывающих и убывающих оборудованы: скамейками с числом посадочных мест по количеству мест в камере из расчета длины скамеек 0,4 пог. м. на одного человека; вешалкой для верхней одежды; подставкой или кронштейном под бачок для питьевой воды; бачком для питьевой воды; урной для мусора; радиодинамиком для вещания общегосударственной программы; светильником дневного освещения; унитазом со сливным бачком; умывальником.

Спальные места в указанных камерах не предусмотрены.

Ка установлено в ходе судебного разбирательства, при убытии на судебные заседания Караеву Б.Н. выдавался сухой паек.

Охрану и конвоирование Караева Б.Н. в Кунцевский районный суд г. Москвы 1 октября 2018 года, 3 декабря 2018 года, 1 февраля 2019 года, 3 апреля 2019 года осуществляли конвойные подразделения УВД по ЗАО ГУ МВД России по г. Москве. Конвоирование в суд 13 июля 2018 года не осуществлялось.

Согласно требованиям пункта 192 Наставления по служебной деятельности изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, подразделений охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, утвержденного приказом МВД России от 7 марта 2006 года № 140дсп, транспортировка заключенных производится в специализированных автомобилях.

Спецавтомобили изготовлены в соответствии с Правилами стандартизации «Автомобили оперативно-служебные для перевозки подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (Специальные технические требования ПР 78.01.0024-2010). Рабочие салоны спецавтомобилей оборудованы каркасными камерами для содержания подозреваемых и обвиняемых, во всех камерах установлены лавки (сидения) жесткой конструкции, оборудованные спинками, системами жизнеобеспечения, предназначенными для создания и поддержания оптимальных физических параметров воздушной среды в кузовах, и состоят из систем отопления, освещения и вентиляции воздуха.

Специальные автомобили предназначены для конвоирования только сидящих подозреваемых и обвиняемых. Ежедневно перед посадкой подозреваемых, обвиняемых в специальный автомобиль, начальник (старший) конвоя проверяет его техническую готовность и укрепленность, отсутствие предметов и оборудования, не предусмотренных Наставлением или иными нормативными правовыми актами МВД России.

Согласно порядку посадки конвоируемых лиц в специализированный автомобиль (пункт 241 Наставления) конвоируемые лица размещаются в кузове автомобиля по камерам, конвоир запирает двери камер на ключ и передает ключи начальнику конвоя. Иной порядок перевозки в специализированном автотранспорте подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в частности, вне камер, не предусмотрен.

Применение наручников к конвоируемым лицам допускается пунктом 227 Наставления, если подлежащий конвоированию склонен к совершению побега или нападению на конвой или признан особо опасным преступником.

Учитывая, что административному истцу предъявлялось обвинение в совершении преступления, предусмотренного ст. 401 прим 1 УК Республики Таджикистан «Незаконное вовлечение и участие граждан Республики Таджикистан и лиц без гражданства в вооруженных подразделениях, вооруженном конфликте или военных действиях на территории других государств», за совершение которого предусмотрено наказание в виде лишения свободы на срок от двенадцати до двадцати лет, суд полагал обоснованным отнесение административного истца к опасным преступникам.

В соответствии с требованиями пункта 2 части 2 статьи 33 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» подозреваемые и обвиняемые в совершении преступлений против основ конституционного строя и безопасности государства и преступлений против мира и безопасности человечества; подозреваемые и обвиняемые в совершении терроризма; захвата заложников; организации незаконного вооруженного формирования; бандитизма; организации преступного сообщества (преступной организации), размещаются раздельно.

С учетом изложенного, конвоирование Караева Б.Н. отдельно от иных лиц основано на требованиях закона.

Принимая во внимание расположение Кунцевского районного суда г. Москвы относительно СИЗО-4, условия дорожного движения в г.Москве, транспортировка Караева Б.Н. в Кунцевский районный суд г.Москвы из места содержания под стражей и обратно, как установлено в ходе судебного разбирательства, могла занимать от 2 до 4 часов в зависимости от времени поездки, что не противоречит пункту 246 Наставления, который допускает перевозку конвоируемых лиц в специальном автотранспорте без остановок на срок не более 4 часов.

Данные обстоятельства подтверждаются справкой начальника Отдела МВД России по Можайскому району г. Москвы майора полиции Потапова Р.Е. от 25 сентября 2020 года № б/н (л.д.130), путевым журналом ГОиКПиО ОМВД России по Можайскому району г. Москвы за 2018 год № 2273 т. 1 (л.д.131-133), постовыми ведомостями конвойных нарядов (л.д.135-140).

Установив изложенные обстоятельства, суд, руководствуясь требованиями действующего законодательства, оценив по правилам статьи 84 КАС РФ собранные по делу доказательства в их совокупности, пришел к выводу об отсутствии законных оснований для удовлетворения заявленных административным истцом требований, поскольку исходил из того, что достоверных доказательств, с бесспорностью подтверждающих нарушение установленных условий содержания Караева Б.Н. под стражей в период его пребывания в ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по г. Москве и условий его конвоирования для участия в судебных заседаниях, в ходе судебного разбирательства не представлено.

При этом судом указано, что условия содержания под стражей, организованные в соответствии с положениями закона, продиктованы, прежде всего, требованиями обеспечения изоляции подозреваемых, обвиняемых в совершении преступлений, их безопасности, исключения возможности совершения правонарушений и, таким образом, не имеют цели причинения им дополнительных лишений и страданий, нежели чем те, которые подразумеваются для данной категории лиц в силу самого факта содержания их под стражей.

Данные выводы суда судебная коллегия признает правильными, полагая, что они соответствуют фактическим обстоятельствам дела и положениям закона, регулирующего спорные правоотношения, подтверждаются совокупностью собранных по делу доказательств, правильно оцененных судом; оснований для признания их незаконными по доводам апелляционной жалобы административного истца не имеется.

Доводы апелляционной жалобы административного истца воспроизводят обстяотельства, на которые он ссылался в обоснование заявленных им требований и которые в соответствии с требованиями статей 178, 180, 227.1 КАС РФ являлись предметом проверки суда первой инстанции и получили надлежащую правовую оценку в решении суда.

С учетом изложенного, доводы жалобы направлены на переоценку установленных в ходе судебного разбирательства фактических обстоятельств и собранных по делу доказательств, при этом не содержат в себе данных, которые не были бы проверены и учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела, имели бы правовое значение для разрешения спора по существу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 309-311 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 30 сентября 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Караева Б.Н. - без удовлетворения.

Решение и настоящее апелляционное определение могут быть обжалованы в кассационном порядке во Второй кассационный суд общей юрисдикции и Верховный Суд России в течение шести месяцев со дня их вступления в законную силу.

Председательствующий:

Судьи: