Мотивированное решение

Решение

Именем Российской Федерации

27 августа 2020 года г. Москва

Замоскворецкий районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Н.В.Рубцовой,

при секретаре Э.В.Кутелия

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-921/2020 по иску Бойматова Рустамкула Аликуловича к ФСИН России, ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по г. Москве об оспаривании действий, присуждении компенсации

установил:

Бойматов Р.А. обратился в суд с иском к ФСИН России, ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по г. Москве о признании незаконными действия по ненадлежащим условиям содержания, присуждении компенсации в размере 550 000 руб.

В обоснование требований указал, что отбывал наказание в данном исправительном учреждении. Условия содержания являлись ненадлежащими, имелись следующие нарушения: недостаточное количество спальных мест, недостаток свежего воздуха, отсутствие или неадекватные гигиенические условия, отсутствие приватности и уединения при использовании туалета, переполненность в камере, отсутствие или ограниченный доступ к возможности принимать водные процедуры в душе, наличие личного пространства не более 2 кв.м.

Административный истец о дате и месте рассмотрения извещен, своего представителя в суд не направил.

Представитель ФСИН России А.С.Куц представил письменные возражения, в которых просил отказать в удовлетворении требований.

Представитель ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по г. Москве Габриелова О.М. также возражала против удовлетворения требований.

Выслушав представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований по следующим основаниям.

В силу ст. 12.1 УИК РФ лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.

Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

Как установлено в судебном заседании Бойматов Р.А. содержался в ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по г. Москве в период с 06.02.2017 по 02.02.2018 г. в следующих камерах: 06.02.2017 был размещен в камеру № 512, ее площадь составляет 32,73 м2, в камере № 512 имеется 10 спальных мест, в камере находилось, в среднем, 10 человек.

08.02.2017 в камеру № 821, площадью 35,91 м2, в камере № 821 имеется 10 спальных мест, в камере находилось, в среднем, 10 человек.

По прибытию Бойматов Р.А. был обеспечен индивидуальным спальным местом и постельными принадлежностями.

В местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 15 июля 1995 г. N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" (далее-103-ФЗ), Правилами внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных приказом Минюста России от 14 октября 2005г. №189 (далее - ПВР СИЗО).

В СИЗО устанавливается распорядок дня с учетом наполняемости СИЗО, времени года, местных условий и других конкретных обстоятельств.

При поступлении в ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по г. Москве согласно п. 13 ПВР СИЗО, всем подозреваемым, обвиняемым, в том числе и Бойматову Р.А. была предоставлена информация о его правах и обязанностях, распорядке дня, режиме содержания под стражей, о порядке применения мер взыскания, о порядке подачи предложений, заявлений и жалоб, а также о возможности получения психологической помощи.

Камеры, в которых содержался Бойматов Р.А. были оборудованы в соответствии с требованиями ст. 42 ПВР: одноярусными и двухъярусными кроватями, столом и скамейкой с числом посадочных мест по количеству лиц, содержащихся в камере, шкафом для продуктов, вешалкой для верхней одежды, полкой для туалетных принадлежностей, зеркалом вмонтированном в стену, бачком для питьевой воды, подставкой под бачок для питьевой воды, радиодинамиком для вещания общегосударственной программы, урной для мусора, тазами для гигиенических целей и стирки одежды, светильниками дневного и ночного освещения, напольной чашей (унитазом), умывальником, штепсельными розетками для подключения бытовых приборов, вызывной сигнализацией. Телевизор (тумбочка под телевизор или кронштейн для крепления телевизора), холодильник оборудуется при наличии возможности.

В камерах СИЗО-4 проведены работы по улучшению условий содержания под стражей и приведению камерных помещений в соответствие с международными стандартами, в том числе, в части касаемой обеспечения достаточной степени изолированности санитарных узлов при их использовании и возможности пользоваться по мере необходимости в условиях приватности. Санитарные узлы камер оборудованы сплошной перегородкой от пола до потолка, что обеспечивает необходимую степень приватности. Разделение перегородкой между туалетом и умывальником, а также наличие душа ПВР не предусмотрено.

Камеры № 512, 821 в соответствии с требованиями п. 42 Правил, в них имеется туалет, расположенный в углу камеры (со стороны входа), расположение санитарного узла обеспечивает достаточную степень изолированности, высота перегородок составляет 1,5 м. Перегородки выполнены из кирпичной кладки с облицовкой из керамической плитки, выше перегородок до потолка расположен поликарбонат, так же установлена деревянная дверь.

В камерах предусмотрены решетки на окнах и матовые стекла, для обеспечения изоляции подозреваемых и обвиняемых. Освещенность камеры соответствует «Нормам проектирования следственных изоляторов и тюрем Минюста России» СП 15-01. Камеры оборудованы круглосуточным искусственным освещением мощностью не менее 100 Вт. Дежурное освещение мощностью 75 Вт включается с 22:00 часов до 06:00 часов ежедневно. Ночное освещение оборудовано над дверью камеры, что позволяло лицам, содержащимся в жилой части камеры, спать. Естественное освещение в камерах осуществляется через оконные проемы.

Холодное водоснабжение поступает в учреждение централизованно от АО «Мосводоканал» и является питьевой водой и соответствует требования СанПин 2.1.4.1074-01. Горячая вода имеется во всех камерах учреждения и поступает от ЦТП учреждения.

Отопление камер учреждения происходит от ЦТП находящийся на территории учреждения, что дает поддерживать оптимальную температуру в камерах в течение всего зимнего периода. Ремонт в камерах производится согласно плану проведения ремонтных работ в учреждении. Подозреваемые, обвиняемые и осужденные, в камерах учреждения имеют круглосуточный доступ к источникам водоснабжения.

Все камеры в ФКУ СИЗО- 4 УФСИН России по г. Москве оборудованы исправными радиаторами отопления.

Камеры оборудованы естественной приточно-вытяжной и принудительной вентиляцией. Проветривание помещений камер также осуществляется при выводе спецконтингента ежедневно на прогулку не менее одного часа. Помимо этого поступление свежего воздуха можно осуществить через форточку оконных проемов.

В соответствии с требованием приказа Министерства юстиции Российской Федерации от 28 сентября 2001 г. № 276 «Об утверждении инструкции по технической эксплуатации зданий и сооружений учреждений уголовно -исполнительной системы» в ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по г.Москве обеспечивается сохранность надлежащего технического состояния и постоянной эксплуатационной пригодности строительных конструкций зданий и сооружений, их санитарно-технического оборудования и систем энергообеспечения.

Ежегодно проводятся текущие ремонты камерных помещений во всём учреждении, согласно плану текущих ремонтов утвержденных на год.

В силу п. 45 ПВР Санитарная обработка подозреваемых и обвиняемых проводится в соответствии с графиком санитарной обработки, не реже одного раза в 7 дней не менее 15 минут. При проведении санитарной обработки осуществляется замена постельного белья. После каждой помывки помещение душевой обрабатывается дезинфицирующим средством. График проведения санобработки составляется на месяц и утверждается начальником учреждения. Термическая обработка одежды и постельных принадлежностей в прожарочных шкафах, расположенных в помещениях санпропускников каждого режимного корпуса. Оборудование душевых помещений находится в технически исправном состоянии Санитарная обработка камерного помещения производится в случае выявлении инфекционных болезней в камере, по предписанию санитарного врача раствором дезинфекционного средства сотрудниками медицинской части. Согласно Приказа Минюста России от 03.12.2013 № 216 «Об утверждении норм вещевого довольствия осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах» матрац (ватный или с синтетическим наполнителем) имеет срок эксплуатации 3 года.

Учреждением заключены государственные контракты на оказание услуг по дезинфекции, дезинсекции и дератизации в обязанности исполнителя которого входит проведение обслуживания объектов по профилактике и борьбе переносчиками инфекционных заболеваний (синантропными грызунами и насекомыми) ; услуги предоставляются ежеквартально.

Согласно п.1 ПВР спецконтингент обязан соблюдать требования гигиены и санитарии, содержать одежду и постельные принадлежности в чистоте и порядке, содержать в чистоте камеру, в том числе санузел), подметать и мыть пол в камере, производить уборку камерного санузла, прогулочного двора по окончании прогулки; мыть бачок для питьевой воды; проводить уборку камер и других помещений в порядке очередности, установленной администрацией учреждения;

В силу п.41 ПВР для общего пользования в камеры в соответствии с установленными нормами и в расчете на количество содержащихся в них лиц выдаются: - мыло хозяйственное; - туалетная бумага; - предметы для уборки камеры.

В соответствии со ст. 23 № 103-ФЗ подозреваемым и обвиняемым бесплатно выдаются постельные принадлежности, посуда и столовые приборы, туалетная бумага, а также по их просьбе в случае отсутствия на их лицевых счетах необходимых средств индивидуальные средства гигиены, как минимум мыло, зубная щетка, зубная паста (зубной порошок), одноразовая бритва (для мужчин).

Ежедневная прогулка в светлое время суток продолжительностью не менее одного часа, что соответствует требованиям ПВР.

Согласно ст. 10 УИК РФ Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний.

При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. Осужденные не могут быть освобождены от исполнения своих гражданских обязанностей, кроме случаев, установленных федеральным законом.

Права и обязанности осужденных определяются настоящим Кодексом исходя из порядка и условий отбывания конкретного вида наказания.

Согласно ст. 12.7 УИК РФ лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.

Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

В силу статьи 55 Конституции Российской Федерации допускает возможность ограничения федеральным законом прав человека и гражданина в качестве средства защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Относя принятие уголовного и уголовно-исполнительного законодательства к ведению Российской Федерации, Конституция Российской Федерации (статья 71 пункт «О») тем самым наделяет федерального законодателя полномочием вводить в интересах общества и его членов подобного рода ограничения, которые могут быть связаны с применением к лицам, совершившим преступления, в качестве меры государственного принуждения уголовного наказания, в том числе в виде лишения свободы. Особенность которого состоит в том, что при его исполнении на осужденного осуществляется специфическое воздействие, выражающееся в лишении или ограничении тех или иных прав и свобод и возложении определенных обязанностей.

Презумпция вины причинителя вреда предполагает, что доказательства отсутствия его вины должен представить сам ответчик. Потерпевший представляет доказательства, подтверждающие факт увечья или иного повреждения здоровья, размер причиненного вреда, а также доказательства того, что ответчик является причинителем вреда или лицом, в силу закона обязанным возместить вред.

Бремя доказывания наличия совокупности указанных выше обстоятельств, подлежит возложению на истца; ответчик, в случае несогласия с заявленными требованиями, обязан лишь доказать наличие обстоятельств, свидетельствующих об отсутствии вины.

Оценив представленных доказательства, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований, так как суду не представлено относимых, допустимых, достаточных и достоверных доказательств ненадлежащих условий содержания. Условия содержания соответствуют вышеприведенным нормам права. Следовательно, основания для взыскания компенсации отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст.175-180, 227, 227.1 КАС РФ, суд

Решил:

Отказать Бойматову Рустамкулу Аликуловичу в удовлетворении требований к ФСИН России, ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по г. Москве об оспаривании действий, присуждении компенсации.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд г. Москвы в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: Н.В.Рубцова

Решение в окончательной форме изготовлено 04 сентября 2020 г.