Мотивированное решение

Решение

Именем Российской Федерации

16.11.2020 года Замоскворецкий районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Н.В.Рубцовой

при секретаре С.С.Слыжук

с участием прокурора Е.В.Богачевой

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-939/2020 по иску Милосердова Петра Кимовича к ФСИН России, ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по г. Москве о признании действий незаконными, присуждении компенсации

установил:

Милосердов П.К. обратился в суд с административным исковым заявлением к ФСИН России, ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по г. Москве (далее- СИЗО-2) о признании незаконными действия, выразившиеся в нарушении условий содержания в СИЗО-2, присуждении компенсации в размере 816 821 руб.

В обоснование требований указал, что условия содержания в СИЗО-2 не соответствуют принятым нормам, нарушены нормы санитарной площади; вентиляция являлась плохой. В камерах не достаточное освещение. Нарушены условия приватности. Помывка была только один раз в неделю продолжительностью 10-15 минут. Медицинскую помощь ему не оказывали, несмотря на боли в спине. Состояние здоровья ухудшилось, похудел Качество пищи низкое. Сокамерники жаловались на сыпь. С 15.11.2018 г. находился в медицинской части, при этом прогулки и душ были недоступны. У одного из сокамерников был выявлен дерматит, что стало заражением его (истца); лечение продолжается по настоящее время.

Административный истец и его представитель Ионцев Я.Б. заявленные требования поддержали.

Представитель ФСИН России Куц А.С., представитель СИЗО-2 Трапезникова Е.И. судебном заседании требования не признали.

Выслушав объяснения сторон, выслушав заключение прокурора, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается доказательствами по делу Милосердов П.К. содержался в СИЗО-2 в период с 25.01.2018 г. по 25.01.2019 г.

В местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 15.07.1995№ 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (далее-ФЗ № 103-ФЗ), Правилами внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных приказом Минюста России от 14.10.2005 № 189 (далее - Правила). Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей.

В СИЗО-2 Милосердов П.К. содержался в следующих камерах:

- камера № 51 - с 25.01.2018 по 26.01.2018 (площадь камеры 20,7 кв. м., количество спальных мест – 5) содержалось 3 человека;

- камера № 327 с 26.01.2018 по 12.10.2018 (площадь камеры 16,92 кв. м., количество спальных мест – 4) содержалось 4 человека;

- камера № 10 (карцер) с 12.10.2018 по 15.10.2018 (площадь камеры 12,64 кв. м., количество спальных мест – 1) содержался 1 человек;

- камера № 327 с 15.10.2018 по 14.11.2018 (площадь камеры 16,92 кв. м., количество спальных мест – 4) содержалось 4 человека;

- камера № 708 с 14.11.2018 по 05.12.2018 (площадь камеры 11,92 кв. м., количество спальных мест – 2) содержалось 2 человека;

- камера № 323 с 05.12.2018 по 19.01.2019 (площадь камеры 16,92 кв. м., количество спальных мест – 4) содержалось 4 человека.

Площадь камер, в том числе и камеры 327, установлена исходя из поэтажного плана БТИ.

Суд не доверяет плану, составленного административным истцом, так как он не является достоверным доказательством по делу.

Административным истцом представлен акт обследования камеры №327 от 06.10.2020 г. Общественной наблюдательной комиссии г. Москвы о том, что площадь камеры составляет 8, 766 кв.м.

Однако, исходя из журнала учета результатов помещения СИЗО-2 представителя общественной наблюдательной комиссии г. Москвы и фотоматериалов, представителя была осмотрена камера 227, 221, 207. Поэтому данный акт является необоснованным.

Согласно п. 45 Правил санитарная обработка подозреваемых и обвиняемых проводится в соответствии с графиком санитарной обработки, не реже 1 раза в 7 дней не менее 15 минут. Санитарная обработка проводится покамерно в специально оборудованных помещениях душевых, в которых установлено не менее 4 леек. При проведении санитарной обработки осуществляется замена постельного белья. После каждой помывки помещение душевой обрабатывается дезинфицирующим средством. График проведения санобработки составляется на месяц и утверждается начальником учреждения. Термическая обработка одежды и постельных принадлежностей в прожарочных шкафах, расположенных в помещениях санпропускников каждого режимного корпуса. Оборудование душевых помещений находится в технически исправном состоянии. Санитарная обработка камерного помещения производится в случае выявлении инфекционных болезней в камере, по предписанию санитарного врача раствором дезинфекционного средства сотрудниками медицинской части.

Из представленных суду доказательств следует, что освещение камер соответствует «Нормам проектирования следственных изоляторов и тюрем Минюста России» СП 15-01. Все камеры оборудованы круглосуточным искусственным освещением мощностью не менее 100 Вт. Дежурное освещение мощностью 75 Вт включается с 22:00 часов до 06:00 часов ежедневно.

Естественное освещение в камерах осуществляется через оконные проемы. Оборудование оконных проемов соответствует с нормами проектирования следственных изоляторов Федеральной службы исполнения наказаний СП 15-01-2012 ФСИН России. Камеры оборудованы оконными проёмами размером 85 см х 110 см, который оборудован металлической решеткой (размер ячейки отсечной решетки 50 мм х 50 мм) и деревянными рамами для обеспечения изоляции подозреваемых и обвиняемых.

Сотрудниками дежурной смены ежедневно производится осмотр и проверка состояния камерного и сантехнического оборудования, а также целостности оконных проемов. При выявлении неисправностей работоспособности камерного и сантехнического оборудования и нарушений целостности оконных проемов в кратчайшие сроки производится их ремонт или замена.

Санитарные узлы камер оборудованы сплошной перегородкой от пола до потолка. Вход в кабинку санузла оборудован глухой входной дверью, что обеспечивает необходимую степень приватности. В камерах санитарные узлы расположены в камере при входе с правой либо с левой стороны, остальное камерное оборудование (кровати, столы со скамейками с числом посадочных мест по количеству лиц, содержащихся в камере, шкафом для продуктов и т.д.) располагаются в камерах в достаточном отдалении от санузла у окна.

Карцер оборудован туалетом (не отгороженным от основной части камеры, поскольку в камере не допускается содержание более 1 человека), расположенным в углу камеры, умывальником и лавкой.

Все камеры оборудованы естественной приточно-вытяжной и принудительной вентиляцией. Проветривание помещений камер осуществляется дополнительно при выводе спецконтингента ежедневно на прогулку не менее одного часа, кроме того, в случае необходимости, поступление свежего воздуха осуществляется через форточку оконных проемов. В процессе эксплуатации инженерных систем и технологического оборудования, регулярно проводится необходимый плановый и внеплановый ремонт, ревизия и техническое обслуживание сетей водопровода, канализации, теплоснабжения, электроснабжения и вентиляции.

При содержании в учреждении истцу ежедневно предоставлялась прогулка продолжительностью не менее 1 часа в соответствии с требованиями п. 134 Правил.

Милосердов П.К. был обеспечен трехразовым горячим питанием в соответствии с суточными нормами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.04.2005 № 205 «О минимальных нормах питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, а также о нормах питания и материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний, в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации и пограничных органов федеральной службы безопасности, лиц, подвергнутых административному аресту, задержанных лиц в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации на мирное время», приказа ФСИН России от 02.09.2016 № 696 «Об утверждении Порядка организации питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в учреждениях УИС».

Блюда согласно меню готовятся в соответствии с раскладками продуктов и технологическими картами. Обеспечивается разнообразный рацион питания ежедневно – мясные и рыбные люда, с крупяными и овощными гарнирами. Каши приготавливаются на молоке. Спецконтингент получает продукты питания в виде горячего трехразового питания. Свежие фрукты положены к выдаче только для несовершеннолетних следственных, осужденных.

Закладка продуктов питания производилась согласно котлового ордера и журнала закладки продуктов. При закладке продуктов питания присутствует дежурный помощник начальника следственного изолятора, на выходе готовой продукции, обязательную пробу снимают медицинские работники, дежурный помощник начальника следственного изолятора и ответственный по учреждению. На все продукты питания имеются сертификаты качества и соответствия, ветеринарные свидетельства.

Ежедневно, перед каждой раздачей пищи, сотрудники здравпункта снимают пробу готовой пищи, а так же контролируют санитарное состояние пищеблока и минипекарни.

Книги контроля за качеством приготовления пищи содержат информацию о наименованиях блюд, заключении медицинского работника о качестве готовой пищи и санитарном содержании столовой, а также проверки соответствия приготовленной пищи раскладкам продуктов.

Во время содержания от Милосердова П.К. жалоб на качество пищи не поступало.

За период содержания Милосердова П.К. в СИЗО-2 cогласно журналу от 21.02.2017 № 1046 т. 1 «Учёта предложений, заявлений и жалоб подозреваемых, обвиняемых и осужденных, содержащихся в корпусном отделении № 5 ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по г. Москве» от административного истца в адрес администрации поступили следующие обращения, в части режима содержания: выдать личные вещи родственникам; вывести в спорт зал; принести газеты; предоставить информацию по постановке на профилактический учёт; выдать книги из посылки; вывести на санитарную обработку; заявление на начальника учреждения; вызвать электрика; вызвать электрика; выдать газеты; выдать вещи из камеры хранения; вывести к сотруднику оперативного отдела.

Административный истец ссылается на неоказание медицинской помощи в период содержания в СИЗО-2, на усилившиеся боли в спине в период содержания, похудение, а также приобретенное заболевание «пиодермия».

Милосердов П.К. был осмотрен медицинским работником филиала «Медицинская часть № 2» ФКУЗ МСЧ-77 ФСИН России, были взяты анализы, сделана флюорография.

26.01.2018 был осмотрен врачом-дерматовенерологом. Диагноз: дерматологически здоров.

20.07.2018 был осмотрен при проведении противоэпидемическим мероприятий по контакту с лицом, заболевшим корью. Милосердов П.К. отказался от проведения вакцинации против кори.

13.10.2018 осмотрен фельдшером перед водворением в карцер.

17.10.2018 осмотрен врачом-неврологом.

18.10.2018 в 16.50 осмотрен фельдшером. Диагноз Хронический тонзиллит обострение? Назначено лечение: полоскание 0,05% Хлоргексидина 3-4 раза в день, № 5; Парацетамол по 500 мг, № 3 по потребности.

06.11.2018 был осмотрен врачом-дерматовенерологом. Диагноз: Острый фарингит.

С 14.11.2018 по 05.12.2018 находился под наблюдением медицинских работников с диагнозом: Контактный дерматит. В результате чего был переведен в другую камеру. Лечение получил: р-р Супрастин 20 мг по 2,0 мл 1 раз в день в/м, № 10; мазь Гиоксизон 2 раза в день, № 10; 05.12.2018 был выписан с выздоровлением, в удовлетворительном состоянии с рекомендациями: исключить цитрусы, мёд, шоколад, лечение получил в полном объеме.

17.12.2018 осмотрен врачом-терапевтом. Диагноз: Дорсопатия поясничного отдела. Назначено лечение.

21.12.2018 осмотрен врачом-терапевтом. Диагноз: Острый ринофарингит. Назначено лечение.

Таким образом, из представленных доказательств по делу, а также медицинской карты следует, что Милосердов П.К. постоянно осматривался врачами, предоставлялось лечение. По мнению суда, медицинское обеспечение Милосердова П.К. было организовано в соответствии с положениями законодательства в сфере охраны здоровья и согласно требованиям приказа Минюста России от 28.12.2017 № 285 «Об утверждении порядка организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы» и стандартами оказания медицинской помощи.

Согласно справке ООО «КМ-МЕД центр» от 23.07.2020 г., представленной административным истцом, Милосердов П.К. наблюдается врачом дерматовенерологом с 01.06.2020 г. по настоящее время с диагнозом «Пиодермия». Суд учитывает, что диагноз установлен 01.06.2020 г., в то время как Милосердов П.К. находился в СИЗО-2 до 19.01.2019 г., что не исключает получение заболевания в ином месте, в том числе после освобождения из мест лишения свободы.

Согласно справке начальника ОАО, сведений об актах прокурорского реагирования не имеется.

Согласно ст. 3 КАС РФ одной из задач административного судопроизводства является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами

Для этих целей частью 1 статьи 218 КАС РФ предусмотрено право гражданина обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, если он полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению этих прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности, а частью 9 статьи 226 КАС РФ предусмотрены обязательные для выяснения по данной категории дел обстоятельства.

В силу ст. 226 КАС РФ,  если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии со ст. 227.1 КАС РФ при рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

В соответствии со ст. 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 г. никто не должен подвергаться пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.

Как указано в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 10 октября 2003 г. № 5 «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации» к бесчеловечному обращению относятся случаи, когда такое обращение носит преднамеренный характер, или в результате такого обращения человеку были причинены реальный физический вред либо глубокие физические или психологические страдания.

Унижающим достоинство обращением признается, в частности, такое обращение, которое вызывает у лица чувство страха, тревоги и собственной неполноценности.

При этом лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны быть гарантированы с учетом практических требований режима содержания. Оценка указанного уровня осуществляется в зависимости от конкретных обстоятельств, в частности от продолжительности неправомерного обращения с человеком, характера физических и психологических последствий такого обращения.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что условия содержания в учреждении не являются бесчеловечными и унижающими достоинство человека, соответствуют вышеприведенным нормам права, а также Конвенции о защите прав человека и основных свобод. Доводы административного истца являются необоснованными. Каких-либо жалоб от административного истца не поступало.

Учитывая изложенное, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

Решил:

Отказать Милосердову Петру Кимовичу в удовлетворении требований к ФСИН России, ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по г. Москве о признании действий незаконными, присуждении компенсации.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд г. Москвы в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: Н.В.Рубцова

Решение в окончательной форме изготовлено 22.11.2020 г.