Мотивированное решение

Решение

Именем Российской Федерации

23 сентября 2020 года Замоскворецкий районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Н.В.Рубцовой

при секретаре Л.З.Беруашвили

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-905/2020 по иску Пылинского Андрея Ливерьевича к ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по г. Москве , ФСИН России о нарушении условий содержания и присуждении компенсации

установил:

Пылинский А.Л. обратился в суд с иском к ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по г. Москве , ФСИН России о нарушении условий содержания и присуждении компенсации в размере 1500 000.

В обоснование требований указал, что содержался в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по г. Москве (далее- СИЗО-2), где условия содержания не соответствовали ст. 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод. Им подана жалоба в Европейский Суд по правам человека.

Административный истец о дате и месте рассмотрения извещен, своего представителя в суд не направил.

Представитель ФСИН России Куц А.С. представил письменные возражения, в которых просил отказать в удовлетворении требований.

Представитель СИЗО-2 по доверенности Трапезникова Е.И. судебное заседание явилась, заявленные требования не признала.

Выслушав представителей административных ответчиков, исследовав материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований по следующим основаниям.

В силу ст. 12.1 УИК РФ лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.

Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

Условия содержания подозреваемых, подсудимых, осужденных регулируется Федеральным законом Российской Федерации № 103-ФЗ от 15.07.1995 г. «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений». А также Правилами внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных приказом Минюста России от 14.10.2005 № 189 (далее - Правила).

Как установлено в судебном заседании Пылинский А.Л. арестован: 08.10.2015 СО по ЮЗАО ГСУ СК России по г. Москве по ст. 163 ч. 3 п. «а,б», ст. 159 ч. 4 УК РФ. В СИЗО-2 прибыл 10.10.2015 г.

Осужден: 03.07.2017 г. 3юзинским районным судом г. Москвы по ст. 163 ч. 3 п. «а,б» УК РФ назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 5 лет лишения свободы с отбыванием назначенного наказания в исправительной колонии строгого режима. Приговор вступил в законную силу - 07.02.2018.

Убыл 22.03.2018 г. в УФСИН России по Белгородской области.

За период нахождения в СИЗО-2 содержался в следующих камерах: камера № 50 с 10.10.2015 по 11.10.2015 (площадь камеры 8,72 кв. м., количество спальных мест - 4, содержалось 2 человека); камера № 120 с 11.10.2015 по 09.11.2016 (площадь камеры 88,38 кв. м., количество спальных мест-22, содержалось 18-24 человека); камера № 271 с 09.11.2016 по 16.11.2016 (площадь камеры 10,6 кв. м., количество спальных мест - 4, содержалось 2 человека); камера № 120 с 16.11.2016 по 22.03.2018 (площадь камеры 88,38 кв. м., количество спальных мест - 22, содержалось 23-24 человека).

В СИЗО устанавливается распорядок дня с учетом наполняемости СИЗО, времени года, местных условий и других конкретных обстоятельств. Распорядок дня включает в себя время подъема, отбоя, приема пищи, участия в следственных действиях и судебных заседаниях, прогулок и т.д. Предусматривается время для непрерывного восьмичасового сна подозреваемых и обвиняемых. При временном перелимите численности человек в камеры устанавливаются дополнительные спальные места либо выдаются раскладные кровати, в соответствии со ст. 23 ФЗ № ЮЗ-ФЗ. Лимит наполняемости в СИЗО-2 устанавливает Минюст Российской Федерации, однако администрация учреждения не вправе отказать в приеме спецконтингента, прибывающего этапом, а также направленных для содержания в следственный изолятор на основании постановления судебных органов об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу.

При поступлении в СИЗО-2 согласно п. 13 Правил административному истцу была предоставлена информация о его правах и обязанностях, распорядке дня, режиме содержания под стражей, о порядке применения мер взыскания, о порядке подачи предложений, заявлений и жалоб, а также о возможности получения психологической помощи. В каждой камере на стене вывешивается информация об основных правах и обязанностях подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в СИЗО, а также распорядок дня.

Пылинскому А.Л. было предоставлено спальное место, постельные принадлежности: матрац, подушка, одеяло; постельное бельё: две простыни, наволочка; полотенце; столовая посуда и столовые приборы: миска (на время приема пищи), кружка, ложка; одежда по сезону (при отсутствии собственной); книги и журналы из библиотеки учреждения.

Также ему были выданы средства личной гигиены.

Согласно ст. 22 ФЗ № 103-ФЗ подозреваемым и обвиняемым предоставляется право приобретать по безналичному расчету продукты питания, предметы первой необходимости, а также другие промышленные товары.

В соответствии с п. 66 Правил прием посылок и передач, адресованных подозреваемым и обвиняемым, осуществляется в помещении СИЗО, оборудованном для этой цели. Подозреваемым и обвиняемым разрешается получать без ограничения количества посылки, вес которых не должен превышать норм, предусмотренных почтовыми правилами, а также передачи, общим весом не более тридцати килограммов в месяц. Указанные нормы опровергают доводы истца в части приема вещей и посылок через бюро приема передач 1 раз в 6 месяцев.

Согласно п. 45 Правил санитарная обработка подозреваемых и обвиняемых проводится в соответствии с графиком санитарной обработки, не реже 1 раза в 7 дней не менее 15 минут (данный факт истец не отрицает). Санитарная обработка проводится покамерно в специально оборудованных помещениях душевых. При проведении санитарной обработки осуществляется замена постельного белья. После каждой помывки помещение душевой обрабатывается дезинфицирующим средством. Оборудование душевых помещений находится в технически исправном состоянии. Отключение горячей воды при помывке спецконтингента не производится. Количество леек в душевых помещениях достаточное для одновременного принятия душа всех лиц, содержащихся в камере. В случае нехватки количества леек на количество лиц, содержащихся в камере, спецконтингент выводится на санитарную обработку в 2 этапа, либо предоставляется увеличенное время для помывки.

В случае участвовал в судебном заседании, следственных действиях или по иной причине в установленное время подозреваемый не смог пройти санитарную обработку, ему предоставляется возможность помывки в душе в день прибытия либо на следующий день.

Ежедневная прогулка предоставлялась Пылинскому А.Л. в светлое время суток продолжительностью не менее одного часа в соответствии с требованиями п. 134 Правил. Возможность для физических упражнений и спортивных игр, согласно п. 136 Правил предоставляется во время прогулки несовершеннолетним.

Ограждение 70 прогулочных дворов и перегородки между ними выполняются кирпичными толщиной не менее 38 см, высотой не менее 3,0 м. По верху прогулочных дворов крепится металлическая рама, к которой приваривается металлическая решетка с ячейками не более 170 х 170 мм. Сверху на решетку укладывается и закрепляется металлическая сетка с ячейками не более 50 х 50 мм. В середине прогулочного двора устанавливается скамейка, над прогулочными дворами, вдоль стен, противоположных помосту для младшего инспектора, устраиваются навесы для укрытия от атмосферных осадков шириной до 1,2 м. Двери прогулочных дворов устраиваются по типу камерных.

Питание в учреждении было организовано трехразовое в соответствии с суточными нормами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.04.2005 № 205 «О минимальных нормах питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, а также о нормах питания и материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний, в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации и пограничных органов федеральной службы безопасности, лиц, подвергнутых административному аресту, задержанных лиц в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации на мирное время», требованиями приказа ФСИН России от 02.09.2016 № 696 «Об утверждении Порядка организации питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в учреждениях УИС».

Блюда согласно меню готовятся в соответствии с раскладками продуктов и технологическими картами. Обеспечивается разнообразный рацион питания ежедневно.

Закладка продуктов питания производилась согласно котлового ордера и журнала закладки продуктов. При закладке продуктов питания присутствует дежурный помощник начальника следственного изолятора, на выходе готовой продукции, обязательную пробу снимают медицинские работники, дежурный помощник начальника следственного изолятора и ответственный по учреждению. На продукты питания имеются сертификаты качества и соответствия, ветеринарные свидетельства.

Книги контроля за качеством приготовления пищи содержат информацию о наименованиях блюд, заключении медицинского работника о качестве готовой пищи и санитарном содержании столовой, а также проверки соответствия приготовленной пищи раскладкам продуктов.

При убытии на судебные заседания Пылинскому А.Л. выдавался сухой паёк. За время содержания в СИЗО-2 от него жалоб на качество пищи не поступало.

Размещение по камерам подозреваемых, обвиняемых и осужденных в СИЗО-2 У ФСИН России по г. Москве осуществляется в соответствии со ст.33 ФЗ № 103-ФЗ с учетом их личности и психологической совместимости, а также на основании плана размещения по камерам подозреваемых, обвиняемых и осужденных. Раздельно содержатся подозреваемые и обвиняемые в совершении следующих преступлений, предусмотренных УК РФ: убийство; убийство матерью новорожденного ребенка; умышленное причинение тяжкого вреда здоровью; заражение ВИЧ-инфекцией; похищение человека; изнасилование; насильственные действия сексуального характера; торговля несовершеннолетними; грабеж; разбой; вымогательство, совершенное при отягчающих обстоятельствах; терроризм; захват заложников; организация незаконного вооруженного формирования; бандитизм; организация преступного сообщества (преступной организации); пиратство; посягательство на жизнь лица, осуществляющего правосудие или предварительное расследование; посягательство на жизнь сотрудника правоохранительного органа; дезорганизация нормальной деятельности учреждений, обеспечивающих изоляцию от общества.

Совместное содержание ВИЧ-инфицированных и лиц, болеющих гепатитом с остальными заключенными не противоречит требованиям действующего законодательства, поскольку указанные заболевания не передаются во-душно- капельным путем. Лица, заболевшие силифисом и иными инфекционными заболеваниями помещаются в камеры карантинного и стационарного отделений для оказания необходимой медицинской помощи. Содержание курящих отдельно от некурящих обеспечивается только при наличии такой возможности в соответствии с требованиями ст. 33 ФЗ № 103-ФЗ. Перевод заключенных в камеру для некурящих производится по письменному заявлению заключенного. От Пылинского А.Л. данных заявлений не поступало.

Все камеры оборудованы в соответствии с требованиями ст. 42 Правил: как одноярусными, так и двухярусными кроватями, столом и скамейкой с числом посадочных мест по количеству лиц, содержащихся в камере, шкафом для продуктов, вешалкой для верхней одежды, полкой для туалетных принадлежностей, зеркалом вмонтированном в стену, бачком для питьевой воды, подставкой под бачок для питьевой воды, радиодинамиком для вещания общегосударственной программы, урной для мусора, тазами для гигиенических целей и стирки одежды, светильниками дневного и ночного освещения, напольной чашей (унитазом), умывальником, штепсельными розетками для подключения бытовых приборов, вызывной сигнализацией. Телевизор (тумбочка под телевизор или кронштейн для крепления телевизора), холодильник оборудуется при наличии возможности.

Санитарные узлы камер оборудованы сплошной перегородкой от пола до потолка. Вход в кабинку санузла оборудован глухой входной дверью, что обеспечивает необходимую степень приватности. Камерное оборудование (кровати, столы со скамейками с числом посадочных мест по количеству лиц, содержащихся в камере, шкафом для продуктов и т.д.) располагаются в камерах в достаточном отдалении от санузла у окна.

Все камеры оборудованы радиаторами отопления, которые находятся в исправном состоянии, в количестве, необходимом для поддержания температурного режима не менее 18,0 градусов по Цельсию.

Также все камеры оборудованы естественной приточно-вытяжной и принудительной вентиляцией. Проветривание помещений камер осуществляется дополнительно при выводе спецконтингента ежедневно на прогулку не менее одного часа, кроме того, в случае необходимости, поступление свежего воздуха осуществляется через форточку оконных проемов. В процессе эксплуатации инженерных систем и технологического оборудования, регулярно проводится необходимый плановый и внеплановый ремонт, ревизия и техническое обслуживание сетей водопровода, канализации, теплоснабжения, лектроснабжения и вентиляции.

Все камеры оборудованы холодным водоснабжением, поступающим централизовано от АО «Мосводоканал». Холодная вода является питьевой, и соответствует требования СанПин 2.1.4.1074-01. В камерах установлены бочки для питьевой воды и имеются кипятильники и чайники, заключенные имеют возможность самостоятельно кипятить воду. Горячая вода поступает от ЦТП учреждения.

Регулярно в помещениях проводится дезинсекция, дератизация камер и вывоз ТБО. Используются современные средства, разрешенные органами и учреждениями государственной санитарно-эпидемиологической службы в установленном порядке. Для предупреждения появления насекомых и грызунов на территории, в производственных, складских и подсобных помещениях столовой (пищеблока) соблюдается санитарный режим.

Жалоб от Пылинского А.Л. на наличие грызунов, клопов и прочих насекомых, не поступало.

В соответствии с п. 9.3 Норм проектирования следственных изоляторов ФСИН России СП 15-01 сборные камеры для временного пребывания прибывающих и убывающих оборудованы: скамейки с числом посадочных мест по количеству мест в камере из расчета длины скамеек 0,4 пог. м. на одного человека; вешалку для верхней одежды; подставку или кронштейн под бачок для питьевой воды; бачок для питьевой воды; урну для мусора; радиодинамик для вещания общегосударственной программы; светильник дневного освещения; унитаз со сливным бачком; умывальник.

Извещение заключенных о предстоящем выезде на судебно-следственные действия осуществляется вечером, перед сном. Поздний подъем в камеры после прибытия с судебно-следственных действий обусловлен временем доставки заключенных в СИЗО-2 и необходимостью проведения обысковых мероприятий.

Согласно журналу № 448 т. 1 предложений, жалоб и заявлений в адрес СИЗО-2 от Пылинского А.Л. поступили следующие обращения: № 262 от 24.05.2016, заявление на выдачу паспорта (отработано); № 590 от 07.10.2016 ходатайство, представить справку (отработано); № 593 от 06.10.2016 заявление о выдачи подушки и пледа из камеры хранения (отработано);

Согласно журналу № 1036 т. 1 предложений, жалоб и заявлений в адрес СИЗО-2 от Пылинского А.Л. поступило следующее обращение: № 190 от 16.03.2018, заявление с просьбой принять личные вещи в камеру хранения для дальнейшей передачи Волкову Г.А. (отработано).

Согласно журналу б/н предложений, жалоб и заявлений в адрес СИЗО-2 от Пылинского А.Л. поступило следующее обращение: № 258 от 11.09.2017, заявление на назначение лечения (отработано).

Медицинская часть СИЗО-2 предоставила ответ о том, что Пылинский А.Л. при поступлении в учреждение был осмотрен медицинским работником, на момент осмотра жалоб не предъявлял, обследован согласно нормативным документам, регламентирующим медицинское обеспечение лиц содержащихся под стражей (приказ Министерства здравоохранения и социального развития РФ и Минюста РФ от 17.10.2005 № 640/190 «О порядке организации медицинской помощи лицам, отбывающим наказание в местах лишения свободы и заключенным под стражу).

Находился на диспансерном учете у врача-терапевта филиала «Медицинская часть № 2» ФКУЗ МСЧ-77 ФСИН России с диагнозом: ИБС: Атеросклеротический кардиосклероз. Гипертоническая болезнь 2 ст, 2 ст., риск ССО-3. НК о ст. Лечение получал.

Из представленных доказательств следует, что имело место быть нарушение санитарной нормы в период содержания с 11октября 2015 г. по 09 ноября 2016 г. в камере наполняемостью 22 человека, содержалось 18-24; с 16 ноября 2016 г. по 22 марта 2018 г. наполняемостью 22 человека, содержалось 23-24 человека. Такие условия содержания не являются надлежащими.

Согласно ст. 10 УИК РФ Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний.

При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. Осужденные не могут быть освобождены от исполнения своих гражданских обязанностей, кроме случаев, установленных федеральным законом.

Права и обязанности осужденных определяются настоящим Кодексом исходя из порядка и условий отбывания конкретного вида наказания.

Согласно ст. 12.7 УИК РФ лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.

Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

В силу статьи 55 Конституции Российской Федерации допускает возможность ограничения федеральным законом прав человека и гражданина в качестве средства защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Относя принятие уголовного и уголовно-исполнительного законодательства к ведению Российской Федерации, Конституция Российской Федерации (статья 71 пункт «О») тем самым наделяет федерального законодателя полномочием вводить в интересах общества и его членов подобного рода ограничения, которые могут быть связаны с применением к лицам, совершившим преступления, в качестве меры государственного принуждения уголовного наказания, в том числе в виде лишения свободы. Особенность которого состоит в том, что при его исполнении на осужденного осуществляется специфическое воздействие, выражающееся в лишении или ограничении тех или иных прав и свобод и возложении определенных обязанностей.

Презумпция вины причинителя вреда предполагает, что доказательства отсутствия его вины должен представить сам ответчик. Потерпевший представляет доказательства, подтверждающие факт увечья или иного повреждения здоровья, размер причиненного вреда, а также доказательства того, что ответчик является причинителем вреда или лицом, в силу закона обязанным возместить вред.

Бремя доказывания наличия совокупности указанных выше обстоятельств, подлежит возложению на истца; ответчик, в случае несогласия с заявленными требованиями, обязан лишь доказать наличие обстоятельств, свидетельствующих об отсутствии вины.

По мнению суда, в настоящем деле имеются основания для взыскания компенсации. При этом суд учитывает характер нарушения прав, длительность и степень нравственных страданий, в связи с чем размер компенсации составляет 40 000 руб.

В остальной части суд не усматривает нарушений прав административного истца; его доводы не нашли своего объективного подтверждения в ходе судебного заседания.

На основании изложенного, руководствуясь ст.175-180, 227, 227.1 КАС РФ, суд

Решил:

Заявленные требования удовлетворить частично.

Признать условия содержания Пылинского Андрея Ливерьевича в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по г. Москве ненадлежащими.

Взыскать с Российской Федерации в лице ФСИН России в пользу Пылинского Андрея Ливерьевича компенсацию в размере 40 000 руб.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд г. Москвы в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: Н.В.Рубцова

Решение в окончательной форме изготовлено 02.10. 2020 г.