Мотивированное решение

Решение

Именем Российской Федерации

17 сентября 2020 года Замоскворецкий районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Н.В.Рубцовой

при секретаре Л.З.Беруашвили

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-908/2020 по иску Казеннова Дениса Александровича к ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по г. Москве, ФСИН России о признании действий незаконными, взыскании компенсации

установил:

Казеннов Д.А. обратился в суд с административным иском о признании незаконными действия ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по г. Москве, выразившиеся в нарушение условий содержания в период с 21.07.2017 г. по 10.02.2018 г., присуждении компенсации в размере 500 000 руб.

Административный истец в судебное заседание не явился, о дате и месте рассмотрения дела извещен.

Судом постановлено о рассмотрении дела в отсутствие административного истца и его представителя, который также был извещен о дате

Представители ФСИН России Куц А.С., ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по г. Москве Габриелова О.М. представили письменные возражения, в которых просили отказать в удовлетворении требований.

Исследовав материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований по следующим основаниям.

Согласно ст. 12.1 УИК РФ лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.

Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

Условия содержания подозреваемых, подсудимых, осужденных регулируется Федеральным законом Российской Федерации № 103-ФЗ от 15.07.1995 г. «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений». А также Правилами внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных приказом Минюста России от 14.10.2005 № 189 (далее - Правила).

Как установлено в судебном заседании Казеннов Д.А. в СИЗО-4 содержался в период с 22.07.2017 по 10.02.2018.

При поступлении в СИЗО-4 согласно п. 13 Правил Казеннову Д.А. была предоставлена информация о его правах и обязанностях, распорядке дня, режиме содержания под стражей, о порядке применения мер взыскания, о порядке подачи предложений, заявлений и жалоб, а также о возможности получения психологической помощи.

В СИЗО-4 истец содержался в камере № 509, ее площадь составляет 36,83 м², в камере № 509 имеется 10 спальных мест, в камере находилось, в среднем, 10 человек.

Лицам, содержащимся в СИЗО-4 в соответствии с пунктами 40 - 58 Правил предоставляется спальное место, постельные принадлежности: матрац, подушка, одеяло; постельное бельё: две простыни, наволочка; полотенце; столовая посуда и столовые приборы: миска (на время приема пищи), кружка, ложка; одежда по сезону (при отсутствии собственной); книги и журналы из библиотеки учреждения.

Согласно требованиям приказа Минюста России от 03.12.2013 № 216 «Об утверждении норм вещевого довольствия осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах» матрац (ватный или с синтетическим наполнителем) на одного человека выдается 1 шт. сроком эксплуатации – 3 года

По заявлению подозреваемого или обвиняемого, при отсутствии необходимых денежных средств на его лицевом счете, по нормам, установленным Правительством РФ, выдаются индивидуальные средства гигиены: мыло; зубная щетка; зубная паста (зубной порошок); одноразовая бритва (для мужчин). Для общего пользования в камеры в соответствии с установленными нормами и в расчете на количество содержащихся в них лиц выдаются: мыло хозяйственное; туалетная бумага.

Казеннов Д.А. в соответствии с указанными нормами был обеспечен индивидуальным спальным местом, комплектом постельного белья (наволочка, две простыни, одеял, подушка, матрац, два полотенца), посудой и столовыми приборами, туалетной бумагой.

Согласно ст. 23 ФЗ №103-ФЗ подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности. Производится выдача уборочных принадлежностей, инвентаря и дезинфицирующих средств в камеры (на основании устных и письменных заявлений), места общего пользования, производственные участки.

Уборка камерных помещений заключенными производится самостоятельно в порядке очередности. Санитарная обработка камерных помещений силами учреждения производится во время проведения дератизации, дезинсекции, а также в случае необходимости при появлении очагов инфекционных заболеваний.

Кроме того, согласно 41 Правил для общего пользования в камеры в соответствии с установленными нормами и в расчете на количество содержащихся в них лиц выдаются: - мыло хозяйственное; - туалетная бумага; - издания периодической печати из библиотеки СИЗО; - настольные игры: шашки, шахматы, домино, нарды; - предметы для уборки камеры; - швейные иглы, ножницы, ножи для резки продуктов питания (могут быть выданы подозреваемым и обвиняемым в кратковременное пользование под контролем администрации).

Согласно ст. 22 ФЗ № 103-ФЗ подозреваемым и обвиняемым предоставляется право приобретать по безналичному расчету продукты питания, предметы первой необходимости, а также другие промышленные товары.

Камера, в которой содержался Казеннов Д.А., оборудована в соответствии с требованиями п. 42 Правил, а именно в ней имеется туалет, расположенный в углу камеры (со стороны входа), расположение санитарного узла обеспечивает достаточную степень изолированности (в соответствии с требованиями  «СНиП 23-03-2003 Защита от шума»), высота перегородок составляет 1,5 м. Перегородки выполнены из кирпичной кладки с облицовкой из керамической плитки, выше перегородок до потолка расположен поликарбонат, так же установлена деревянная дверь, что обеспечивает необходимую степень приватности. Умывальник (с горячим и холодным водоснабжением), кровати, столы, тумбочки, скамейки, отсекающая решетка 5х5 см размер ячейки по осям, диаметр стального прутка - 8 мм, размер окон 190х140 см., рабочее и дежурное освещение с лампами накаливания, огражденные решеткой, имеется вентиляция (вытяжная), радиоточка, шкаф для продуктов, полка для туалетных принадлежностей, вмонтированное в стену зеркало, вешалка для верхней одежды, кнопка вызова младшего инспектора на посту у камер.

Заявлений и жалоб по вопросу неисправности сантехнического оборудования Казеннов Д.А. не предъявлял.

В связи с тем, что учреждение является режимным объектом, предусмотрены решетки на окнах и матовые стекла, для обеспечения изоляции подозреваемых и обвиняемых. Все окна были остеклены, техническое состояние оконных проемов и остекления проверяется ежедневно сотрудниками учреждения при приеме-сдачи дежурства, выявленные недостатки устраняются незамедлительно.

Освещенность камеры соответствует «Нормам проектирования следственных изоляторов и тюрем Минюста России» СП 15-01. Отключение освещения в ночное время не предусмотрено требованиями действующего законодательства.

Холодное водоснабжение поступает в учреждение централизованно от АО «Мосводоканал» и является питьевой водой и соответствует требования СанПин 2.1.4.1074-01. Горячая вода имеется во всех камерах учреждения и поступает от ЦТП учреждения. Отопление камер учреждения происходит от ЦТП, находящейся на территории учреждения.

В соответствии с требованием приказа Министерства юстиции Российской Федерации от 28.09.2001 № 276 «Об утверждении инструкции по технической эксплуатации зданий и сооружений учреждений уголовно - исполнительной системы» в СИЗО-4 обеспечивается сохранность надлежащего технического состояния и постоянной эксплуатационной пригодности строительных конструкций зданий и сооружений, их санитарно-технического оборудования и систем энергообеспечения.

Учреждением ежегодно заключаются государственные контракты на оказание услуг по дезинсекции и дератизации в целях обслуживания объектов по профилактике и борьбе переносчиками инфекционных заболеваний (синантропными грызунами и насекомыми) в строгом соответствии с действующими нормами и инструкциями, утвержденными Госсанэпиднадзором РФ. В соответствии с графиком оказания услуг в камерах СИЗО-2 проводилась дератизация и дезинфекция.

Согласно п. 45 Правил санитарная обработка подозреваемых и обвиняемых проводится в соответствии с графиком санитарной обработки, не реже 1 раза в 7 дней не менее 15 минут. Санитарная обработка проводится покамерно в специально оборудованных помещениях душевых. При проведении санитарной обработки осуществляется замена постельного белья. После каждой помывки помещение душевой обрабатывается дезинфицирующим средством. График проведения санобработки составляется на месяц и утверждается начальником учреждения. Термическая обработка одежды и постельных принадлежностей в прожарочных шкафах, расположенных в помещениях санпропускников каждого режимного корпуса. Оборудование душевых помещений находится в технически исправном состоянии. Санитарная обработка камерного помещения производится в случае выявлении инфекционных болезней в камере, по предписанию санитарного врача раствором дезинфекционного средства сотрудниками медицинской части. Количество леек в душевых помещениях достаточное для одновременного принятия душа всех лиц, содержащихся в камере. В случае нехватки количества леек на количество лиц, содержащихся в камере, спецконтингент выводится на санитарную обработку в 2 этапа, либо предоставляется увеличенное время для помывки.

В случае если подозреваемый или обвиняемый участвовал в судебном заседании, следственных действиях или по иной причине в установленное время не смог пройти санитарную обработку, ему предоставляется возможность помывки в душе в день прибытия либо на следующий день.

В режимном корпусе № 1 имеется два душевых отделения с подводкой холодного и горячего водоснабжения. Подача горячей воды при проведении помывки спецконтингента осуществляется постоянно.

Прогулка предоставлялась ежедневно в светлое время суток продолжительностью не менее одного часа , что соответствует требованиям п. 134 Правил.

Административный истец указал на то, что вывод на прогулку осуществлялся в 6-7 утра, однако подъем спецконтингента предусмотрен в 06.00 утра, а вывод на режимные мероприятия осуществляется силами дневной смены с 09.00. Поэтому данный довод административного истца является несостоятельным.

Организация питания лиц, содержащихся в СИЗО – 4 осуществляется в соответствии с требованиями приказа ФСИН России от 02.09.2016 № 696 «Об утверждении Порядка организации питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в учреждениях УИС», нормы питания устанавливаются в соответствие с Постановлением Правительства РФ № 205 от 11.04.2005 «О минимальных нормах питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, а также о нормах питания и материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний, в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации и пограничных органов федеральной службы безопасности, лиц, подвергнутых административному аресту, задержанных лиц в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации на мирное время». Организация питания повышенных норм рациона и замены продуктов осуществляется на основании Приказа МЮ РФ от 17.09.2018 № 189 «Об установлении повышенных норм питания, рационов питания и норм замены одних продуктов питания другими, применяемых при организации питания осужденных, а также подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в учреждениях Федеральной службы исполнения наказаний, на мирное время».

Блюда согласно меню готовятся в соответствии с раскладками продуктов и технологическими картами. Закладка продуктов питания производилась согласно котлового ордера и журнала закладки продуктов. При закладке продуктов питания присутствует дежурный помощник начальника следственного изолятора, на выходе готовой продукции, обязательную пробу снимают медицинские работники, дежурный помощник начальника следственного изолятора и ответственный по учреждению. На все продукты питания имеются сертификаты качества и соответствия, ветеринарные свидетельства.

Ежедневно, перед каждой раздачей пищи, сотрудники здравпункта снимают пробу готовой пищи, а так же контролируют санитарное состояние пищеблока и минипекарни.

Книги контроля за качеством приготовления пищи содержат информацию о наименованиях блюд, заключении медицинского работника о качестве готовой пищи и санитарном содержании столовой, а также проверки соответствия приготовленной пищи раскладкам продуктов.

При убытии на судебные заседания Казеннову Д.А. выдавался сухой паёк.

За время содержания в СИЗО-4 от Казеннова Д.А. жалоб на качество пищи не поступало.

Согласно п. 66 Правил прием посылок и передач, адресованных подозреваемым и обвиняемым, осуществляется в помещении СИЗО, оборудованном для этой цели. Подозреваемым и обвиняемым разрешается получать без ограничения количества посылки, вес которых не должен превышать норм, предусмотренных почтовыми правилами, а также передачи, общим весом не более тридцати килограммов в месяц.

Лишние вещи могут быть сданы на склад учреждения, о чем будет свидетельствовать квитанция, выданная на руки заключенному.

По заявлению подозреваемого или обвиняемого и с согласия лица либо органа, в производстве которых находится уголовное дело, вещи, находящиеся на хранения в СИЗО, могут быть переданы родственникам подозреваемого или обвиняемого или иным лицам. Также по заявлению подозреваемого или обвиняемого со склада учреждения могут быть выданы его личные вещи для пользования.

Содержание курящих отдельно от некурящих обеспечивается только при наличии такой возможности в соответствии с требованиями ст. 33 ФЗ № 103-ФЗ. Перевод заключенных в камеру для некурящих производится по письменному заявлению заключенного. От Казеннова Д.А. таких заявлений в период содержания в СИЗО-4 в адрес администрации не поступало.

Административный истец указал на то, что медицинский работник обходил камеры 1 раз в неделю. Однако, Казеннов Д.А. не жалуется на состояние здоровья и на медицинскую помощь, оказываемую в учреждении.

Обход камер медицинским работником осуществляется ежедневно при приеме сдаче дежурства на предмет фиксации жалоб и заявлений, поступающих от спецконтингента, а также выявления травм, полученных в период содержания. 2 раза в неделю обход сопровождается медицинским осмотром с раздеванием по пояс.

Согласно данным, представленным из медицинской части СИЗО-4, Казеннов Д.А. при поступлении в учреждение был осмотрен медицинским работником, на момент осмотра жалоб не предъявлял, обследован согласно нормативным документам.

За период содержания в СИЗО-4 от Казеннова Д.А. жалоб на ненадлежащие условия содержания, медицинское обслуживание, а также бездействия сотрудников администрации учреждения не поступали. Указанное опровергает доводы истца относительно неоднократных обращений истца с заявлениями к сотрудникам СИЗО и проверяющим лицам по вопросам условий содержания.

Согласно ст. 3 КАС РФ одной из задач административного судопроизводства является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами

Для этих целей частью 1 статьи 218 КАС РФ предусмотрено право гражданина обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, если он полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению этих прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности, а частью 9 статьи 226 КАС РФ предусмотрены обязательные для выяснения по данной категории дел обстоятельства.

В силу ст. 226 КАС РФ,  если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии со ст. 227.1 КАС РФ при рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

По мнению суда, исходя из представленных доказательств, условия содержания в Учреждении не являются бесчеловечными и унижающими достоинство человека, соответствуют вышеприведенным нормам права, а также Конвенции о защите прав человека и основных свобод. Доводы административного истца являются необоснованными. Каких-либо жалоб от административного истца не поступало.

Суду не представлено относимых, допустимых, достаточных и достоверных доказательств противоправности действий (бездействия) сотрудников ФСИН России и причинно-следственной связи между такими действиями (бездействием), а также причинения ему вреда или пережитых страданий для подтверждения права на компенсацию в результате незаконных действий; из представленных суду доказательств данные обстоятельства не следуют. Следовательно, основания для присуждении компенсации отсутствуют.

Учитывая изложенное, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.175-180, 227, 227.1 КАС РФ, суд

Решил:

Отказать Казеннову Денису Александровичу в удовлетворении требований к ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по г. Москве, ФСИН России о признании действий незаконными, взыскании компенсации.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд г. Москвы в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: Н.В.Рубцова

Решение в окончательной форме изготовлено 23 сентября 2020 г.