Мотивированное решение

Решение

Именем Российской Федерации

26 августа 2020 года г. Москва7

Замоскворецкий районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Н.В.Рубцовой,

при секретаре Э.В.Кутелия

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-931/2020 по иску Савки Назария Михайловича к ФСИН России, ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по г. Москве об оспаривании действий, присуждении компенсации

установил:

Савка Н.М. обратился в суд с административным иском о признании незаконными действия ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по г. Москве, выразившиеся в нарушение условий содержания в период с 19.12.2016 г. по 03.05.2018 г., взыскании с ФСИН России компенсации в размере 500 000 руб.

В обоснование требований указал, что находился в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по г. Москве, где условия содержания являлись ненадлежащими.

Административный истец в судебное заседание не явился, о дате и месте рассмотрения дела извещен.

Представитель ФСИН России Куц А.С. и представитель ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по г. Москве Трапезникова Е.И. представили письменные возражения, в которых просили отказать в удовлетворении требований.

Исследовав материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований по следующим основаниям.

Согласно ст. 12.1 УИК РФ лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.

Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

Условия содержания подозреваемых, подсудимых, осужденных регулируется Федеральным законом Российской Федерации № 103-ФЗ от 15.07.1995 г. «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений». А также Правилами внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных приказом Минюста России от 14.10.2005 № 189 (далее - Правила).

Как установлено в судебном заседании Савка Н.М. прибыл в СИЗО-2 21.12.2016 г. Убыл 29.04.2018 в УФСИН России по Ивановской области.

Согласно учетной карточке во время нахождения под стражей в СИЗО-2 содержался в следующих камерах:

№ 52 – с 21.12.2016 по 21.12.2016 (площадь камеры 20,7, количество спальных мест -5), содержалось 4 человека.

№ 149 – с 21.12.2016 по 07.04.2017 (площадь камеры 88,9, количество спальных мест -22), содержалось от 18 до 22 человек.

№ 117 – с 07.04.2017 по 29.04.2018 (площадь камеры 88,64, количество спальных мест -22), содержалось от 20 до 22 человек.

Таким образом, на каждого приходилось 4 кв.м.

При поступлении в СИЗО-2 согласно п. 13 Правил, всем подозреваемым, обвиняемым, в том числе и Савке Н.М. была предоставлена информация о его правах и обязанностях, распорядке дня, режиме содержания под стражей, о порядке применения мер взыскания, о порядке подачи предложений, заявлений и жалоб, а также о возможности получения психологической помощи.

Размещение по камерам подозреваемых, обвиняемых и осужденных в СИЗО-2 осуществляется в соответствии со ст. 33 ФЗ № 103-ФЗ с учетом их личности и психологической совместимости. Курящие, по возможности, помещаются отдельно от некурящих (и при подаче заявления). В период содержания в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по г. Москве Савка Н.М. с заявлением о переводе его в другую камеру не обращался.

Согласно п. 23 Приказа Минюст РФ от 28.12.2017 № 285 «Об утверждении Порядка организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы» (ранее – п.24 Приказа Минздравсоцразвития РФ № 640, Минюста РФ № 190 от 17.10.2005 «О Порядке организации медицинской помощи лицам, отбывающим наказание в местах лишения свободы и заключенным под стражу») лица, заключенные под стражу, или осужденные, прибывшие в СИЗО, в том числе следующие транзитом (далее - лица, доставленные в СИЗО), при поступлении осматриваются медицинским работником с целью выявления лиц, представляющих эпидемическую опасность для окружающих или нуждающихся в медицинской помощи, с обязательным проведением телесного осмотра, термометрии, антропометрии. Согласно п.25 (ранее- п.п. 30, 31) лица, доставленные в СИЗО, с подозрением на инфекционное заболевание, представляющие эпидемическую опасность для окружающих, после осмотра медицинским работником изолируются в предназначенные для этих целей помещения медицинской части (здравпункта). Соответственно, лица, имеющие заболевание туберкулез, сифилис, чесотка изолируются в карантинные камеры.

Заболевание гепатит, ВИЧ - не является заболеванием, передающимся воздушно-капельным путем, из чего следует, что содержание заявителя с такими лицами допускалось в соответствии с требованиями законодательства.

По прибытию в СИЗО-2 Савка Н.М. в соответствии со ст. 23 ФЗ № 103-ФЗ был обеспечен индивидуальным спальным местом, матрасом, комплектом постельного белья: наволочка, две простыни, одеял, подушка, матрац, два полотенца.

Также была выдана посуда и столовые приборы, туалетная бумага, по их просьбе в случае отсутствия на их лицевых счетах необходимых средств индивидуальные средства гигиены (как мыло, зубная щетка, зубная паста (зубной порошок). Периодичность выдачи гигиенического набора – 1 раз в месяц.

По прибытию в СИЗО-2 психологом психологической лаборатории было проведено первичное психодиагностическое обследование Савки Н.М., целью которого являлась оценка психоэмоцианального состояния. 26.04.2018 по переводу Савки Н.М. в иное учреждение с ним повторно проведено психодиагностическое обследование.

За период нахождения в СИЗО-2 данный обвиняемый с письменным заявлением о получении психологической помощи не обращался, что подтверждается документально и опровергает доводы заявителя относительно неоказания ему психологической помощи.

Правилами внутреннего распорядка устанавливается порядок: подъем - 6:00; подготовки ко сну - с 21:30 до 22:00; сон (непрерывный) - с 22:00 до 6:00.

Для общего пользования в камеры в соответствии с установленными нормами и в расчете на количество содержащихся в них лиц выдаются: мыло хозяйственное; туалетная бумага; издания периодической печати из библиотеки учреждения. Выдача уборочных принадлежностей, инвентаря и дезинфицирующих средств в камеры осуществляется на основании устных и письменных заявлений заключенных. Согласно п. 1 Правил спецконтенгент обязан соблюдать требования гигиены и санитарии, содержать одежду и постельные принадлежности в чистоте и порядке, содержать в чистоте камеру, в том числе санузел), подметать и мыть пол в камере, производить уборку камерного санузла, прогулочного двора по окончании прогулки; мыть бачок для питьевой воды; проводить уборку камер и других помещений в порядке очередности, установленной администрацией учреждения.

В СИЗО- 2 постоянно проводится дезинсекция, дератизация камер и вывоз ТБО. Используются современные средства, разрешенные органами и учреждениями государственной санитарно-эпидемиологической службы в установленном порядке. Для предупреждения появления насекомых и грызунов на территории, в производственных, складских и подсобных помещениях столовой (пищеблока) соблюдается санитарный режим.

Согласно п. 45 Правил Санитарная обработка подозреваемых и обвиняемых проводится в соответствии с графиком санитарной обработки, не реже 1 раза в 7 дней не менее 15 минут. Данный факт истец не отрицает.

Душевые камеры оборудованы 22 лейками. В случае нехватки количества леек на количество заключенных вывод камеры на санитарную обработку осуществляется в 2-3 этапа.

Также осуществляется замена постельного белья. После каждой помывки помещение душевой обрабатывается дезинфицирующим средством. График проведения санобработки составляется на месяц и утверждается начальником учреждения. Термическая обработка одежды и постельных принадлежностей в прожарочных шкафах, расположенных в помещениях санпропускников каждого режимного корпуса. Оборудование душевых помещений находится в технически исправном состоянии. Санитарная обработка камерного помещения производится в случае выявлении инфекционных болезней в камере, по предписанию санитарного врача раствором дезинфекционного средства сотрудниками медицинской части.

Все камеры были оборудованы в соответствии с требованиями ст. 42 Правил: одноярусными и двухъярусными кроватями, столом и скамейкой с числом посадочных мест по количеству лиц, содержащихся в камере, шкафом для продуктов, вешалкой для верхней одежды, полкой для туалетных принадлежностей, зеркалом вмонтированном в стену, бачком для питьевой воды, подставкой под бачок для питьевой воды, радиодинамиком для вещания общегосударственной программы, урной для мусора, тазами для гигиенических целей и стирки одежды, светильниками дневного и ночного освещения, напольной чашей (унитазом), умывальником, штепсельными розетками для подключения бытовых приборов, вызывной сигнализацией. Телевизор (тумбочка под телевизор или кронштейн для крепления телевизора), холодильник оборудуется при наличии возможности.

Санитарные узлы камер оборудованы сплошной перегородкой от пола до потолка, что обеспечивает необходимую степень приватности.

Разделение перегородкой между туалетом и умывальником, а также наличие душа Правилами не предусмотрено.

Все камеры оборудованы постоянным горячим и холодным водоснабжением, находящимся в технически исправном состоянии. Водоснабжение осуществляется АО «Мосводоканал».

Камеры оборудованы естественной приточно-вытяжной и принудительной вентиляцией. Проветривание помещений камер осуществляется дополнительно при выводе спецконтингента ежедневно на прогулку не менее одного часа, кроме того, в случае необходимости, поступление свежего воздуха осуществляется через форточку оконных проемов. Также все камеры оборудованы исправными радиаторами отопления. Отопление в камеры в осеннее – зимний период подается согласно графика отопительного сезона (с октября месяца по апрель месяц), температура в камерах составляет 18,0-23 градусов по Цельсию.

Освещение соответствует «Нормам проектирования следственных изоляторов и тюрем Минюста России» СП 15-01. Оконные проемы оборудованы металлической решеткой, деревянными рамами для обеспечения изоляции подозреваемых и обвиняемых.

Камеры оборудованы круглосуточным искусственным освещением мощностью не менее 100 Вт. Дежурное освещение мощностью 75 Вт включается с 22:00 часов до 06:00 часов ежедневно. Ночное освещение оборудовано над дверью камеры, что позволяло лицам, содержащимся в жилой части камеры, спать. Естественное освещение в камерах осуществляется через оконные проемы.

Сотрудниками СИЗО-2 ежедневно проводится количественная проверка спецконтингента, а также осмотр и проверка состояния камерного и сантехнического оборудования, целостности оконных проемов. При выявлении неисправностей работоспособности камерного и сантехнического оборудования и нарушений целостности оконных проемов в кратчайшие сроки производится их ремонт или замена.

В период содержания Савки Н.М. в камерах СИЗО-2 случаев нарушения целостности оконных проемов не выявлено, сам административный истец с жалобами не обращался.

В соответствии с требованием приказа Министерства юстиции Российской Федерации от 28 сентября 2001 г. № 276 «Об утверждении инструкции по технической эксплуатации зданий и сооружений учреждений уголовно -исполнительной системы» в СИЗО-2 обеспечивается сохранность надлежащего технического состояния и постоянной эксплуатационной пригодности строительных конструкций зданий и сооружений, их санитарно-технического оборудования и систем энергообеспечения.

Учреждением ежегодно заключаются государственные контракты на оказание услуг по дезинфекции, дезинсекции и дератизации в обязанности исполнителя которого входит проведение обслуживания объектов по профилактике и борьбе переносчиками инфекционных заболеваний (синантропными грызунами и насекомыми) в строгом соответствии с действующими нормами и инструкциями, утвержденными Госсанэпиднадзором РФ. Работы производится ежеквартально.

Более того, как указывалось ранее, согласно п.1 Правил спецконтингент обязан соблюдать требования гигиены и санитарии, содержать одежду и постельные принадлежности в чистоте и порядке, содержать в чистоте камеру, в том числе санузел, подметать и мыть пол в камере, производить уборку камерного санузла, прогулочного двора по окончании прогулки; мыть бачок для питьевой воды; проводить уборку камер и других помещений в порядке очередности, установленной администрацией учреждения.

Административный истец ежедневно выводился на прогулку в светлое время суток продолжительностью не менее одного часа в соответствии с требованиями Правил.

Согласно учетной документации в адрес администрации учреждения истец подавал 2 обращения, которые зарегистрированы в журнале №1036 т. 1 от 06.02.2017 «Учета предложений, заявлений и жалоб подозреваемых, обвиняемых и осужденных, содержащихся в корпусном отделении №2 в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по г. Москве» по следующим вопросам: №642 от 23.05.2017, в части выдачи посылки; №807 от 01.06.2017, в части выдачи посылки. Вышеуказанные обращения рассмотрены в установленные сроки, о чем свидетельствует личная подпись Савки Н.М.

Согласно журнала регистрации заявлений, жалоб подозреваемых, обвиняемых и осужденных Савка Н.М. подавал жалобу в Московский городской суд 16.03.2017 50/ТО/2/2/7-с-114.

Жалоб на бездействия сотрудников администрации учреждения, на условия содержания в период содержания Савки Н.М. в СИЗО-2, а не поступало.

Согласно ст. 3 КАС РФ одной из задач административного судопроизводства является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами

Для этих целей частью 1 статьи 218 КАС РФ предусмотрено право гражданина обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, если он полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению этих прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности, а частью 9 статьи 226 КАС РФ предусмотрены обязательные для выяснения по данной категории дел обстоятельства.

В силу ст. 226 КАС РФ  если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии со ст. 227.1 КАС РФ при рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

По мнению суда, исходя из представленных доказательств, условия содержания в Учреждении и при этапировании не являются бесчеловечными и унижающими достоинство человека, соответствуют вышеприведенным нормам права, а также Конвенции о защите прав человека и основных совбод. Доводы административного истца являются необоснованными. Каких-либо жалоб от административного истца не поступало.

Суду не представлено относимых, допустимых, достаточных и достоверных доказательств противоправности действий (бездействия) сотрудников ФСИН России и причинно-следственной связи между такими действиями (бездействием), а также причинения ему вреда или пережитых страданий для подтверждения права на компенсацию в результате незаконных действий; из представленных суду доказательств данные обстоятельства не следуют. Следовательно, основания для присуждении компенсации отсутствуют.

Учитывая изложенное, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.175-180, 227, 227.1 КАС РФ, суд

Решил:

Отказать Савке Назарию Михайловичу в удовлетворении требований к ФСИН России, ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по г. Москве об оспаривании действий, присуждении компенсации.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд г. Москвы в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: Н.В.Рубцова