Решение по жалобе/протесту (областной суд)

судья Варанкина Ю.С. дело № 7-12205/2020

РЕШЕНИЕ

20 октября 2020 года г. Москва

Судья Московского городского суда Хомякова Т.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе защитника юридического лица ООО «МЖС Групп» Печугиной Ю.С. на постановление судьи Замоскворецкого районного суда Москвы от 18 августа 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.18.15 КоАП РФ, в отношении ООО «МЖС Групп»,

УСТАНОВИЛ:

постановлением Замоскворецкого районного суда Москвы от 18 августа 2020 года ООО «МЖС Групп» (далее – Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 400 000 рублей.

В жалобе, поданной в Московский городской суд, защитник ООО «МЖС Групп» Печугина Ю.С. просит постановление судьи районного суда отменить. В обоснование доводов жалобы указывает на отсутствие в действиях юридического лица состава административного правонарушения, ссылаясь на то, что выявленный в ходе проверки иностранный гражданин к трудовой деятельности ООО «МЖС Групп» не привлекался, при рассмотрении дела суд первой инстанции не выполнил требования закона об объективном, полном и всестороннем исследовании всех обстоятельств дела и нарушили принцип презумпции невиновности.

В судебное заседание законный представитель, защитник ООО «МЖС Групп» не явились, о дате рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом, ходатайств в порядке ст. 24.4 КоАП РФ не заявляли, в связи с чем, считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Административная ответственность по КоАП РФ наступает за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Административная ответственность по КоАП РФ наступает за административное правонарушение, предусмотренное КоАП РФ, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области.

В части 1 Примечания к КоАП РФ установлено, что в целях настоящей под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ).

В силу названного Федерального закона (в редакции, действующей на дату совершения административного правонарушения) работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Как следует из материалов дела, 18 октября 2019 года по адресу: г. Москва, ул. *** должностными лицами ОКСМ УВМ ГУ МВД России по городу Москве в ходе выездной проверки был выявлен факт неуведомления ООО «МЖС Групп» (юридический адрес: г. Москва, 5-й Донской пр-д, д. 21, стр. 14) 24 сентября 2019 года в 00 час. 01 мин. в течение трех рабочих дней территориального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функции по контролю и надзору в сфере миграции, о привлечении к трудовой деятельности с 18 сентября 2019 г. гражданина Республики Таджикистан Нуруллоева З. в качестве подсобного рабочего, что является нарушением Закона о правовом положении иностранных граждан.

Указанное бездействие ООО «МЖС Групп» квалифицировано по КоАП РФ.

Факт совершения ООО «МЖС Групп» административного правонарушения и его виновность подтверждены совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении от 24 июля 2019 года; распоряжением о проведении выездной внеплановой проверки от 18 октября 2019 г. №338; актом проверки от 18 октября 2019 г. №338; протоколом осмотра территории от 18 октября 2019 г. с приложением фото-таблицы к нему; письменными объяснениями гражданина Республики Таджикистан Нуруллоева З.; копией паспорта иностранного гражданина; сведениями АС ЦБДУИГ в отношении гражданина Республики Таджикистан Нуруллоева З. и иными материалами дела.

Вышеизложенные доказательства соответствуют требованиям, предъявляемым КоАП РФ, и обоснованно положены в основу обжалуемых постановления и решения.

В силу положений КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями КоАП РФ, судья районного суда пришел к обоснованному выводу о виновности ООО «МЖС Групп» в совершении административного правонарушения, предусмотренного КоАП РФ.

При рассмотрении дела об административном правонарушении все собранные по делу доказательства судья оценивает по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Выводы судьи районного суда в этой части сомнений не вызывают и оснований для их пересмотра не имеется.

В силу КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Оценив собранные административным органом доказательства, прихожу к выводу, что ООО «МЖС Групп» не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность.

Согласно КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Понятие вины юридических лиц раскрывается в КоАП РФ.

При этом в отличие от физических лиц в отношении юридических лиц РФ формы вины не выделяет.

Следовательно, и в тех случаях, когда в соответствующих статьях Кодекса РФ об административных правонарушениях возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению ( КоАП РФ). Обстоятельства, указанные в или КоАП РФ, применительно к юридическим лицам установлению не подлежат.

При этом в деле не имеется и ООО «МЖС Групп» не представлено доказательств отсутствия возможности для соблюдения нарушенных требований миграционного законодательства РФ.

Отсутствие письменного трудового договора между Республики Таджикистан Нуруллоевым З. и ООО «МЖС Групп» вывод судьи районного суда о факте привлечения Обществом иностранного работника не опровергает, так как в силу ст. 16 Трудового кодекса Российской Федерации трудовые отношения между работником и работодателем могут возникать как на основании письменного трудового договора, так и на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.

Указание в жалобе на заключенный между ООО «МЖС Групп» и ООО «ТРАНСПРОЕКТ» договор на выполнение работ по уборке территории №1-10/2019 от 01 октября 2019 г., в котором иностранный гражданин Нуруллоев З. осуществлял трудовую деятельность, также объективно не подтвержден.

Материалы дела не содержат и заявителем не представлено доказательств обеспечения ООО «МЖС Групп» доступа сотрудников и транспорта ООО «ТРАНСПРОЕКТ» на территорию по адресу: *** в целях выполнения условий п. 8 договора № 1-10/2019 от 01 октября 2019 г., а также доказательств того, что Общество в силу положений п.9 указанного договора осуществляло проверку хода и качества выполняемых работ.

При таких обстоятельствах наличие договора на выполнение работ по уборке территории № 1-10/2019 от 01 октября 2019 г., заключенного между ООО «МЖС Групп» и ООО «ТРАНСПРОЕКТ», не заменяет и не исключает ответственности ООО «МЖС Групп» за неуведомление в течение трех рабочих дней территориального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функции по контролю и надзору в сфере миграции, о привлечении к трудовой деятельности иностранного гражданина.

Иные доводы жалобы заявителя направлены на переоценку установленных по делу фактических обстоятельств. Аналогичные доводы являлись предметом проверки в суде первой инстанции, не нашли своего подтверждения в материалах дела об административном правонарушении, противоречат совокупности собранных по делу доказательств, обоснованно отвергнуты по основаниям, изложенным в соответствующем судебном акте, и не ставят под сомнение наличие в действиях Общества объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного КоАП РФ.

Несогласие заявителя с оценкой, данной собранным по делу доказательствам, равно как и несогласие с фактом привлечения Общества к административной ответственности, не является основанием к отмене судебного акта, постановленного с соблюдением требований РФ.

Жалоба не содержит доводов, влекущих отмену или изменение обжалуемых акта должностного лица и решения судьи районного суда.

Соблюдение процессуальных требований о всестороннем, полном, объективном и своевременном выяснении всех обстоятельств дела в их совокупности не означает, что результат судебного разбирательства должен непременно соответствовать целям и интересам лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Административное наказание в виде административного штрафа назначено Обществу в соответствии с требованиями , и КоАП РФ в пределах санкции ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ.

Порядок и срок давности привлечения Общества к административной ответственности, а также принцип презумпции невиновности не нарушены.

Руководствуясь ст. ст. 30.6– 30.9 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

постановление судьи Замоскворецкого районного суда Москвы от 18 августа 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.18.15 КоАП РФ, в отношении ООО «МЖС Групп» – оставить без изменения, жалобу защитника ООО «МЖС Групп» Печугиной Ю.С. – без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда Т.Г. Хомякова