Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

Дело № 12-921/2020

Р Е Ш Е Н И Е

г. Москва 23 сентября 2020 г.

Судья Замоскворецкого районного суда г. Москвы Варанкина Ю.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобы

Генерального директора ООО «Кадабра» Абрамовой Д.А. на постановление заместителя начальника отдела Государственной инспекции труда в г. Москве № 77/7-3613-20-ОБ/12-16407-И/18-1270 от 05.06.2020 о назначении административного наказания по ч.4 ст. 5.27 КоАП РФ в отношении Генерального директора ООО «Кадабра» Абрамовой Д.А. (дело № 12-921/2020), на постановление заместителя начальника отдела Государственной инспекции труда в г. Москве № 77/7-7883-20-ОБ/12-16124-И/18-1270 от 02.06.2020 о назначении административного наказания по ч.4 ст. 5.27 КоАП РФ в отношении Генерального директора ООО «Кадабра» Абрамовой Д.А. (дело № 12-923/2020)

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя начальника отдела Государственной инспекции труда в г. Москве № 77/7-3613-20-ОБ/12-16407-И/18-1270 от 05.06.2020 о назначении административного наказания по ч.4 ст. 5.27 КоАП РФ Генеральный директор ООО «Кадабра» Абрамова Д.А. привлечена к административной ответственности с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Основанием для привлечения лица к административной ответственности послужило, что приказом (распоряжением) о приеме работника на работу № 49 от 29.10.2018 в соответствии с трудовым договором № 49 от 29.10.2018 г. Лебедева Г.А. принята в ООО «КОДАБРА» на должность руководителя направления по развитию бизнеса. Работнику установлена заработная плата в режиме неполного рабочего дня. Работнику начисляется пропорционально отработанному Работником времени 20 (двадцать часов) в неделю (в редакции дополнительного соглашения б/н от 01.04.2019 г.).

Пунктом 1.4 трудового договора между Лебедовой Г.А. и ООО «КОДАБРА» от 29.10.2018 г. установлены в нарушение ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда" обязательные для включения в трудовой договор условия труда на рабочем месте, предусмотренные абз. 8 ч. 2 ст. 57 ТК РФ как нормальные условия труда (по дату завершения проверки 04.03.2020).

В нарушение требований ч. 3 ст. 57 ТК РФ обществом не представлено приложение к трудовому договору или отдельное соглашение сторон, заключенное в письменной форме, которым в трудовой договор с работником Лебедовой Г. А. внесены обязательные для включения в трудовой договор условия, а именно - условия труда на рабочем месте работника в соответствии с требованиями абз. 8 ч. 2 ст. 57 ТК РФ.

Постановлением заместителя начальника отдела Государственной инспекции труда в г. Москве № № 77/7-7883-20-ОБ/12-16124-И/18-1270 от 02.06.2020 о назначении административного наказания по ч.4 ст. 5.27 КоАП РФ Генеральный директор ООО «Кадабра» Абрамова Д.А. привлечена к административной ответственности с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Основанием для привлечения лица к административной ответственности послужило, что приказом (распоряжением) о приеме работника на работу № 37 от 23.12.2019 в соответствии с трудовым договором № 85 от 23.12.2019 г. Дудукин А.В. принят в ООО «КОДАБРА» на должность менеджера по работе с клиентами. Работнику установлена заработная плата в режиме неполного рабочего дня.

Пунктом 1.4 трудового договора между Дудукиным А.В. и ООО «КОДАБРА» от 23.12.2019 г. установлены в нарушение ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда" обязательные для включения в трудовой договор условия труда на рабочем месте, предусмотренные абз. 8 ч. 2 ст. 57 ТК РФ как нормальные условия труда.

В нарушение требований ч. 3 ст. 57 ТК РФ обществом не представлено приложение к трудовому договору или отдельное соглашение сторон, заключенное в письменной форме, которым в трудовой договор с работником Дудукиным А.В. внесены обязательные для включения в трудовой договор условия, а именно - условия труда на рабочем месте работника в соответствии с требованиями абз. 8 ч. 2 ст. 57 ТК РФ.

Заявитель обратился в суд с жалобой на указанные акты, в которой ставит вопрос об отмене в связи с незаконностью.

Защитник Матяшова Э.Г. в суде доводы жалобы поддержала.

Исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к выводу.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ к числу задач производства по делам об административных правонарушениях относится всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ обстоятельствами, подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении, являются: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия, за которые настоящим кодексом или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.

По мнению суда, все указанные в постановлениях обстоятельства подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно протоколами об административном правонарушении, актом проверки, иными материалами дел.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями КоАП РФ, должностное лицо пришло к обоснованному выводу о виновности Генерального директора ООО «Кадабра» Абрамовой Д.А.

Действия Генерального директора ООО «Кадабра» Абрамовой Д.А. квалифицированы верно.

Постановления о привлечении Генерального директора ООО «Кадабра» Абрамовой Д.А. к административной ответственности за совершение указанных выше административных правонарушений, вынесены должностным лицом с соблюдением годичного срока давности привлечения к административной ответственности, установленного в КоАП РФ для этой категории дел, в связи с чем доводы жалобы в данной части подлежат отклонению.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену состоявшихся по делу постановлений должностного лица, не допущено.

Доводы жалоб основаны на неверном толковании норм материального права и признаются судом необоснованными.

При назначении административного наказания должностным лицом требования , , КоАП РФ соблюдены. Административное наказание назначено в пределах санкции статьи, является обоснованным и отвечает принципам соразмерности и справедливости назначенного наказания.

Вопреки доводам жалобы судья не находит оснований для применения в данном случае к лицу ответственности в виде устного замечания и о признании деяния малозначительным. Так, малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

При квалификации правонарушения в качестве малозначительного необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях.

Нарушение законодательства о труде, посягает на отношения, объектом которых являются трудовые права граждан в Российской Федерации, является грубым нарушением обязательных правил в сфере трудовых отношений, свидетельствующим об умышленном игнорировании требований закона, существенно нарушающим охраняемые общественные отношения в области трудового законодательства, а потому не может быть признано малозначительным правонарушением.

Суд не находит оснований для назначения наказания менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей, согласно ч. ч. 3.2 - КоАП РФ, а также для замены штрафа предупреждением согласно КоАП РФ. В материалах дела отсутствуют доказательства, указывающие на наличие таких оснований и на избыточный характер административного наказания, предусмотренного санкцией статьи.

Вместе с тем имеются основания для изменения обжалуемых постановлений должностного лица по следующим основаниям.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Российской Федерации об административных правонарушениях ( названного Кодекса).

Согласно Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение.

При этом в силу Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) данного и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.

Аналогичная правовая позиция изложена в Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".

При вынесении указанных постановлений должностным лицом Государственной инспекции труда в г. Москве положения Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях учтены не были.

Из материалов дел об административных правонарушениях усматривается, что нарушения требований трудового законодательства совершены в результате бездействий одного лица, нарушения выявлены в ходе проведения одной проверки, в рамках которой составлен один акт проверки, правонарушения являются однородными и касаются всех работников организации. Рассмотрение дел об административных правонарушениях, возбужденных по результатам указанной проверки, подведомственно одному и тому же административному органу.

Таким образом, должностное лицо подлежало привлечению к административной ответственности с назначением административного наказания с учетом требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах жалобы Генерального директора ООО «Кадабра» Абрамовой Д.А. на постановление заместителя начальника отдела Государственной инспекции труда в г. Москве № 77/7-3613-20-ОБ/12-16407-И/18-1270 от 05.06.2020 о назначении административного наказания по ч.4 ст. 5.27 КоАП РФ в отношении Генерального директора ООО «Кадабра» Абрамовой Д.А. (дело № 12-921/2020), на постановление заместителя начальника отдела Государственной инспекции труда в г. Москве № 77/7-7883-20-ОБ/12-16124-И/18-1270 от 02.06.2020 о назначении административного наказания по ч.4 ст. 5.27 КоАП РФ в отношении Генерального директора ООО «Кадабра» Абрамовой Д.А. (дело № 12-923/2020), подлежат объединению в одно производство, а вынесенные по делам об административных правонарушениях постановления о назначении административного наказания подлежат изменению путем назначения должностному лицу административного наказания с учетом положений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь - КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Жалобу Генерального директора ООО «Кадабра» Абрамовой Д.А. на постановление заместителя начальника отдела Государственной инспекции труда в г. Москве № 77/7-3613-20-ОБ/12-16407-И/18-1270 от 05.06.2020 о назначении административного наказания по ч.4 ст. 5.27 КоАП РФ в отношении Генерального директора ООО «Кадабра» Абрамовой Д.А., жалобу Генерального директора ООО «Кадабра» Абрамовой Д.А. на постановление заместителя начальника отдела Государственной инспекции труда в г. Москве № 77/7-7883-20-ОБ/12-16124-И/18-1270 от 02.06.2020 о назначении административного наказания по ч.4 ст. 5.27 КоАП РФ в отношении Генерального директора ООО «Кадабра» Абрамовой Д.А. объединить в одно производство, присвоив объединенному делу № 12-921/2020.

Постановления заместителя начальника отдела Государственной инспекции труда в г. Москве № 77/7-3613-20-ОБ/12-16407-И/18-1270 от 05.06.2020 о назначении административного наказания по ч.4 ст. 5.27 КоАП РФ, заместителя начальника отдела Государственной инспекции труда в г. Москве № 77/7-7883-20-ОБ/12-16124-И/18-1270 от 02.06.2020 о назначении административного наказания по ч.4 ст. 5.27 КоАП РФ в отношении Генерального директора ООО «Кадабра» Абрамовой Д.А. изменить, назначив Генеральному директору ООО «Кадабра» Абрамовой Д.А. административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

В остальной части постановления оставить без изменения, а жалобы – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток с момента получения его копии в Мосгорсуд.

Судья Ю.С. Варанкина