Определение суда апелляционной инстанции

33а-1505/2021

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

город Москва 14 апреля 2021 года

Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда в составе:

председательствующего судьи Кирпиковой Н.С.,

судей Коневой С.И., Гордеевой О.В.,

при секретаре Мироновой Ю.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Коневой С.И., административное дело по апелляционной жалобе представителя Беляева М.Н. – Чимидова Г.С. на решение Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 08 сентября 2020 года по административному делу № 2-869/20 по административному исковому заявлению Беляева М.Н. к УФСИН России по г. Москве, ФСИН России о признании действий незаконными, о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении,

У С Т А Н О В И Л А:

представитель Беляева М.Н. – Чимидов Г.С. обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил взыскать в пользу Беляева М.Н. компенсацию за нарушение условий содержания под стражей в размере 1 500 000 рублей.

Считает незаконными действия УФСИН России по г. Москве, выразившиеся в необеспечении надлежащих условий содержания Беляева М.Н. в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по г. Москве и ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по г. Москве при перевозках в суд и обратно, к месту отбытия наказания, неоказание медицинской помощи в период с 21.02.2017 года по 06.11.2019 года.

В обоснование доводов указал, что Беляев М.Н. содержался под стражей в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по г. Москве. При этом в камере количество спальных мест было значительно меньше, чем количество заключенных, в связи с чем приходилось спать по очереди, также отсутствовала часть стекол, батарея отопления не работала, освещение было плохим.

В связи с этим у Беляев М.Н. ухудшилось зрение, стали шататься зубы, а надлежащая медицинская помощь ему не оказывалась.

Еда готовилась из плохих продуктов. Прогулки были один раз в сутки.

В ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по г. Москве он содержался в камере, рассчитанной на 34 места, в то время как там находилось 44 человека, бегали мыши, освещение было тусклое, душа не было, помыться водили раз в неделю.

В камере № 301 площадью около 20 м² сидело 8 человек.

Он был ограничен в прогулках, которые при этом проводились в бетонных двориках.

Также указывает, что ему выдавали лекарственный препарат «Ренитидин», который запрещен к продаже.

Кроме того, в период рассмотрения уголовного дела, он конвоировался в суд около ста раз.

При этом его выводили в 6 утра независимо от времени заседания; в суде он ожидал заседание в помещении размером 2х3 метра; в камеру его возвращали ночью; ожидание во временном помещении в СИЗО составляло три часа.

Полагает, что такая организация транспортировки из следственного изолятора в суд и обратно является бесчеловечной и унижающей достоинство.

Считает, что в отношении Беляева М.Н. были допущены существенные нарушения материально-бытовых условий и медико-санитарного обеспечения.

Решением Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 08 сентября 2020 года в удовлетворении административных исковых требований отказано.

В апелляционной жалобе, поддержанной в заседании судебной коллегии, представитель Беляева М.Н. – Чимидов Г.С. просит решение суда отменить, поскольку полагает, что приведенным доводам не было дано надлежащей оценки.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований для ее удовлетворения.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 21.02.2017 года Беляев М.Н. был помещен в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по г. Москве. За период нахождения в учреждении содержался в следующих камерах.

с 21.02.2017 по 25.02.2017 в камере № 55 площадью 8,72 м², с количеством спальных мест – 4, в камере содержалось 4 человека.

с 25.02.2017 по 21.09.2017 в камере № 137, площадью 88,38 м², с количеством спальных мест - 22, в камере содержалось от 24 до 27 человек.

с 21.09.2017 по 26.09.2017 в камере № 273, площадью 10,6 м², с количеством спальных мест - 4, в камере содержалось 3 человека;

с 26.09.2017 по 05.02.2018 в камере № 137, площадью 88,38 м², с количеством спальных мест - 22, содержалось от 23 до 28 человек.

с 05.02.2018 по 26.07.2018 в камере № 272, площадью16,87 м², с количеством спальных мест - 4, содержалось 4 человека.

При этом при временном при превышении лимита численности человек камеры оборудовались дополнительными стационарными спальными местами, либо обеспечивалась выдача раскладных кроватей.

Камеры, в которых содержался Беляев М.Н., были оборудованы одноярусными и двух ярусными кроватями размером 190 x 70, столом и скамейкой с числом посадочных мест по количеству лиц, содержащихся в камере, шкафом для продуктов, вешалкой для верхней одежды, зеркалом, вмонтированным в стену, бочком для питьевой воды, подставкой под бачок для питьевой воды, радиодинамиком для вещания общегосударственной программы, урной для мусора, тазами для гигиенических целей и стирки одежды, светильниками дневного и ночного освещения, телевизором, холодильником и вентиляционным оборудованием, напольной чашей (унитазом), умывальником, штепсельными розетками для подключения бытовых приборов, вызывной сигнализацией, видеокамерой.

Горячее и холодное водоснабжение для стирки, гигиенических целей и кипячения воды для питья выдавались ежедневно с учетом потребностей.

Санитарные узлы камер оборудованы сплошной перегородкой от пола до потолка, что обеспечивает необходимую степень приватности, ежеквартально проводилась дезинфекция, дезинсекция и дератизации.

Камеры оборудованы круглосуточным искусственным освещением мощностью не менее 100 Вт. Дежурное освещение мощностью 75 Вт включается с 22:00 часов до 06:00 часов.

Естественное освещение в камерах осуществляется через оконные проемы, которые оборудованы металлической решеткой и деревянными рамам.

Камеры оборудованы радиаторами отопления, необходимыми для поддержания температурного режима не менее 18 градусов по Цельсию и естественной приточно-вытяжной вентиляцией.

Отопление в осеннее зимний период подавалось согласно графику отопительного сезона

Беляев М.Н. был обеспечен ежедневным бесплатным трехразовым горячим питанием в соответствии с суточными нормами.

Раздача пищи происходила в соответствии со всеми санитарными требованиями.

За период содержания Беляева М.Н. в учреждении, жалоб на качество пищи не поступало.

Беляев М.Н. пользовался ежедневной прогулкой в светлое время суток продолжительностью не менее 1 часа.

При убытии на следственные действия или судебные заседания Беляеву М.Н. выдавался сухой паек.

Не реже одного раза в неделю подозреваемые обвиняемые проходят санитарную обработку, им предоставляется возможность помывки в душе продолжительностью не менее 15 минут. Смена постельного белья осуществляется еженедельно после помывки в душе.

В случае если подозреваемый или обвиняемый участвовал в судебном заседании, следственных действиях или по иной причине в установленное время не смог пройти санитарную обработку, ему предоставляется возможность помывки в душе в день прибытия либо на следующий день.

После каждой помывки помещение душевой обрабатывается дезинфицирующим средством. Оборудование душевых помещений находится в технически исправном состоянии.

В ФКУ СИЗО - 4 УФСИН России по г. Москве Беляев М.Н. содержался в следующих камерах.

27.07.2018 года был размещен в камеру № 309, площадью 117,16 м², с количеством камере спальных мест - 36, в камере находилось, в среднем 27 человек.

29.07.2018 года был размещен в камеру № 305, площадью 125,86 м², с количеством спальных мест 38, в камере находилось в среднем 27 человек.

26.11.2018 года размещен в камеру № 308, площадью 16,4 м², с количеством спальных мест – 4, в камере находилось, в среднем 4 человека.

13.12.2018 года размещен в камеру № 301, площадью 31,27 м², с количеством спальных мест – 8, в камере находилось в среднем 8 человек.

17.07.2019 года был размещен в камеру № 204, площадью 126,94 м², с количеством спальных мест – 34, в камере находилось в среднем 33 человека.

19.07.2019 года был размещен в камеру № 301, площадью – 31,27 м², с количеством спальных мест - 8, в камере находилось, в среднем, 8 человек.

По прибытию Беляев М.Н. был обеспечен индивидуальным спальным местом и постельными принадлежностями.

В указанных камерах имеется туалет, расположенный в углу камеры, расположение санитарного узла обеспечивает достаточную степень изолированности, высота перегородок составляет 1,5 м. Перегородки выполнены из кирпичной кладки с облицовкой из керамической плитки, выше перегородок до потолка расположен поликарбонат, так же установлена деревянная дверь. Имеется умывальник с горячим и холодным водоснабжением, кровати, столы, тумбочки, скамейки, размер окон составляет 190 x 140 см, рабочее и дежурное освещение лампами накаливания, имеется вентиляция радиоточка, шкаф для продуктов, полка для туалетных принадлежностей.

Отопление камер учреждения происходит от центрального теплоснабжения.

Проводятся мероприятия по профилактике и борьбе с грызунами и насекомыми ежемесячно.

Подозреваемые и обвиняемые проходят санитарную обработку, не реже одного раза в неделю, им предоставляется возможность помывки в душе продолжительностью не менее 15 минут. Смена постельного белья осуществляется еженедельно после помывки в душе.

В случае если подозреваемый или обвиняемый участвовал в судебном заседании, следственных действиях или по иной причине в установленное время не смог пройти санитарную обработку, ему предоставляется возможность помывки в душе в день прибытия либо на следующий день. После каждой помывки помещение душевой обрабатывается дезинфицирующим средством.

Заключенным под стражу при прохождении санитарной обработки в душевых помещениях предоставляется возможность термической обработки одежды и постельных принадлежностей в прожарочных шкафах.

Лицам, содержащимся под стражей выдаются: мыло хозяйственное, туалетная бумага.

В период содержания под стражей Беляеву М.Н. ежедневно предоставлялась прогулка продолжительностью не менее 1 часа, а также санитарная обработка 1 раз в семь дней.

Приготовление пищи производилось в соответствии с технологическими картами, разработанными на каждое блюдо.

Отказывая в удовлетворении требований, суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствие оснований для взыскания компенсации.

С выводами суда первой инстанции судебная коллегия соглашается.

Правильно руководствуясь положениями Федерального от 15.07.1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, проанализировав установленные по делу обстоятельства и представленные доказательства, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что условия содержания Беляева М.Н. под стражей, не являются бесчеловечными и унижающими достоинство человека.

Согласно ст. 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей.

При рассмотрении такого административного искового заявления, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

Согласно разъяснениям, данным в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 года № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией РФ, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе право на личную безопасность и охрану здоровья.

Порядок и условия содержания под стражей регулируются Федеральным от 15.07.1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений».

В соответствии со ст. 15 указанного Федерального закона в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных УПК РФ.

Согласно ч. 5 ст. 23 указанного Федерального закона норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров.

Несмотря на то, что нарушение данного требования имело место, безусловно полагать о том, что условия содержания Беляева М.Н. под стражей являлись бесчеловечными и унижающими достоинство человека, оснований не имеется.

Положениями ст. 23 указанного Федерального предусмотрено, что подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности. Подозреваемым и обвиняемым предоставляется индивидуальное спальное место. Подозреваемым и обвиняемым выдаются постельные принадлежности, посуда и столовые приборы, туалетная бумага. Все камеры обеспечиваются средствами радиовещания, а по возможности телевизорами, холодильниками и вентиляционным оборудованием.

Беляев М.Н. был обеспечен индивидуальным спальным местом, а также необходимыми принадлежаностями.

Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 14.10.2005 года № 189, установлены требования к оборудованию камер СИЗО, согласно которому камеры должны быть оборудованы, в том числе столом и скамейками с числом посадочных мест по количеству лиц, содержащихся в камере; светильниками дневного и ночного освещения; вентиляционным оборудованием (при наличии возможности), напольной чашей (унитазом), умывальником.

Указанные положения были соблюдены.

Фактов неоказания Беляеву М.Н. медицинской помощи не установлено.

В силу указанного Федерального закона подозреваемым и обвиняемым гарантировано право на ежедневную прогулку продолжительностью не менее одного часа.

Нарушений требований указанных норм также не установлено.

Доводы о том, что транспортировка из места содержания под стражей в суд и обратно занимала длительное время, были обоснованно отклонены судом первой инстанции, поскольку необходимо учитывать продолжительность судебных заседаний, загруженность и пропускную способность автомобильных дорог в городе, отсутствие возможности обеспечивать персональную перевозку лиц, содержащихся под стражей.

Установив указанные обстоятельства, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отсутствии нарушения прав и законных интересов административного истца, поскольку обстоятельств, свидетельствующих о содержании административного истца под стражей в условиях бесчеловечного и унижающего достоинство обращения, не установлено.

При указанных обстоятельствах суд первой инстанции обоснованно отказал в удовлетворении заявленные требования.

Вопреки доводам апелляционной жалобы, разрешая спор, суд правильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, дал им надлежащую правовую оценку и постановил законное и обоснованное решение.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые не были проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали изложенные выводы, основаны на неправильном понимании норм права.

При указанных обстоятельствах основания для удовлетворения апелляционной жалобы отсутствуют.

Руководствуясь статьями 308 – 309 КАС РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А :

решение Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 08 сентября 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Беляева М.Н. – Чимидова Г.С. – без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Кассационная жалоба может быть подана во Второй кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Председательствующий

Судьи